淺析清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

張敬坤　梁璨

摘 要：保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)，是我們的國(guó)家意志，也是我們廣大人民群眾的共同心愿。在我國(guó)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保的方式就是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，重視產(chǎn)生的環(huán)境影響。清潔生產(chǎn)是指從生產(chǎn)的源頭到結(jié)束全過(guò)程進(jìn)行的預(yù)防，以減少和消除污染物的形成和排放。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是對(duì)待擬建和建設(shè)中的項(xiàng)目進(jìn)行整體的評(píng)估預(yù)測(cè)，在環(huán)境分析時(shí)，針對(duì)它們的建設(shè)施工等對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果做具體分析，從而指導(dǎo)監(jiān)督工程建設(shè)綠色規(guī)范化。把清潔生產(chǎn)技術(shù)引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭至末端實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，把污染降到最低，實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目的，其作用顯得尤為重要。本文就重點(diǎn)的分析了清潔生產(chǎn)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的意義，論述在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中如何運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；清潔生產(chǎn) ；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；綠色生產(chǎn)

1.清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩者之間的關(guān)系

所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要是指對(duì)擬建項(xiàng)目和建設(shè)中的項(xiàng)目在施工建設(shè)中的環(huán)境影響，進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)測(cè)，分析和評(píng)估，針對(duì)建設(shè)施工中的問(wèn)題以及產(chǎn)生的不良影響，制訂相應(yīng)的防預(yù)對(duì)策，達(dá)到加強(qiáng)管理。我們要知道在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析時(shí)主要關(guān)注的是建設(shè)項(xiàng)目在施工生產(chǎn)建設(shè)中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，針對(duì)影響的結(jié)果加以研究分析，從而對(duì)治理措施的合理性進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。其側(cè)重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的終端治理。所謂的清潔生產(chǎn)就是在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)采用清潔能源和原材料等，利用綠色的科技技術(shù)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)，并不斷加強(qiáng)技術(shù)手段的改進(jìn)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中廢棄物的綜合治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的整體改進(jìn)，使得生產(chǎn)清潔從源頭開始到結(jié)束在整個(gè)生產(chǎn)的過(guò)程中都能做到綠色無(wú)污染，減少污染物排放，提高生產(chǎn)過(guò)程中的對(duì)資源的合理利用，避免在后續(xù)的生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)污染物，從而可以減少環(huán)境污染給人們帶來(lái)的危害。其最終的目的是合理的利用現(xiàn)有資源，增加經(jīng)濟(jì)效益，減少污染對(duì)人類健康和環(huán)境造成的危害。

清潔生產(chǎn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)源頭到生產(chǎn)結(jié)束的全過(guò)程都要防止污染物的產(chǎn)生，在生產(chǎn)的全過(guò)程保證無(wú)污染，形成節(jié)能生產(chǎn)機(jī)理并且做到加強(qiáng)對(duì)污染源的防治工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程污染物的出現(xiàn)預(yù)防和整治，清潔生產(chǎn)著重點(diǎn)在于保證生產(chǎn)的全過(guò)程是綠色環(huán)保，綠色生產(chǎn)減少工業(yè)污染物排放。由此可以看出，站在保護(hù)環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，兩者是相互統(tǒng)一的，都圍繞著同一個(gè)目的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的有效手段，而清潔生產(chǎn)則是重要舉措，清潔生產(chǎn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，而且清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中占有重要位置。但環(huán)境影響評(píng)價(jià)大都是規(guī)定對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染如何進(jìn)行末端治理，而清潔生產(chǎn)則是在源頭上防止污染物的產(chǎn)生，兩者又是相輔相成的。

2對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)清潔生產(chǎn)的意義

2.1有利于增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)用性

清潔生產(chǎn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)施工階段加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能環(huán)保，從而提升其經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)污染源現(xiàn)狀提出一些具有針對(duì)性的解決措施，加強(qiáng)分析研究，從生產(chǎn)的全過(guò)程和加強(qiáng)生產(chǎn)管理等方式對(duì)污染物進(jìn)行了防治，從而對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理具有指導(dǎo)意義，這樣不僅讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系貫徹始終，而且也保證了其對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估的真實(shí)性和高效性。

2.2加強(qiáng)清潔生產(chǎn)有利于增強(qiáng)污染防范

將清潔生產(chǎn)理念引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，在生產(chǎn)中使用清潔的能源和原材料，運(yùn)用先進(jìn)的綠色生產(chǎn)工藝，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少污染物排放，控制污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的治理工作，制定合理有效的防范措施。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，有利于增強(qiáng)資源的使用效率，可以在一定程度上降低生產(chǎn)成本，在根本上有利于環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)污染物的減少，降低了對(duì)環(huán)境的污染，有利于打造項(xiàng)目建設(shè)成為民生工程。

2.3清潔生產(chǎn)有利于減輕項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的末端治理負(fù)擔(dān)。

清潔生產(chǎn)引入生產(chǎn)的全過(guò)程，從源頭節(jié)省能源，降低污染物的產(chǎn)生和排放。使污染情況在根源上降低，減少了污染防治的投資費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用，降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.4降低建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

為了改善我們的生存空間，有關(guān)環(huán)境治理的法律、法規(guī)在日益完善。建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用清潔生產(chǎn)理念，減少了污染物的產(chǎn)生，降低了對(duì)周圍環(huán)境污染的危害程度，也就降低了項(xiàng)目所面臨的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)了環(huán)境也保護(hù)了人民的生命健康安全。

3清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

3.1清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策分析。

國(guó)家在制定相關(guān)政策時(shí)，根據(jù)具體實(shí)際情況，本著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源合理利用資源配置合理分配的原則，實(shí)現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)下，清潔生產(chǎn)要做到根據(jù)國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)具體落實(shí)實(shí)施，從產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的有效規(guī)范，為項(xiàng)目建設(shè)提供可能性。在清潔生產(chǎn)的理念指引下，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)省能源、降低消耗、降低污染、提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整提供有益的借鑒。

3.2先進(jìn)性分析。

項(xiàng)目建設(shè)從原材料到成品的全過(guò)程需要做好監(jiān)控。在生產(chǎn)中要采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，淘汰那些相對(duì)來(lái)說(shuō)高污染高消耗的落后生產(chǎn)技術(shù)手段。從原材料和產(chǎn)品先進(jìn)性分析，要對(duì)生產(chǎn)使用的原材料進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，生產(chǎn)輔助材料的節(jié)能化和可循環(huán)利用性進(jìn)行研究，促進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)可行，減少原材料和成品的污染，降低產(chǎn)品生產(chǎn)使用過(guò)程中的能源消耗，更加符合國(guó)家綠色化標(biāo)準(zhǔn)，增加市場(chǎng)需求。在相關(guān)設(shè)備方面分析，進(jìn)行清潔生產(chǎn)就要利用國(guó)家推廣的新型的生產(chǎn)設(shè)備，在與國(guó)內(nèi)外進(jìn)行對(duì)比時(shí)，保證生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)各方面達(dá)標(biāo)甚至是領(lǐng)先。

3.3清潔生產(chǎn)的指標(biāo)的選擇。

清潔生產(chǎn)指標(biāo)按行業(yè)不同而不同，主要包括；原輔材料和能源利用指標(biāo)、技術(shù)工藝與裝備要求，產(chǎn)品指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)（末端處理前），廢物回收利用指標(biāo)，環(huán)境管理要求、過(guò)程控制與員工素養(yǎng)，這幾個(gè)方面。選取合理的清潔生產(chǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的清潔度進(jìn)行分析。近些年來(lái)，我國(guó)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)不同行業(yè)都發(fā)布清潔生產(chǎn)的指標(biāo)，針對(duì)這些行業(yè)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)，可以有效地進(jìn)行環(huán)境影響分析，從而促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有效判定項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平。

4總結(jié)

清潔生產(chǎn)是污染防治的重要手段，完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)有利于資源的合理利用和減少污染。通過(guò)淺析清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的運(yùn)用，兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)防患于未然，體現(xiàn)體現(xiàn)全過(guò)程控制理念。最終目的是更有利于促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行把環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，增強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張翔，宋麗華.清潔生產(chǎn)的分析工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中運(yùn)用[J].科技信息（學(xué)術(shù)版）.2006（9）：195.

[2]楊秀妍，白景峰，李凱菁等.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)[J].交通環(huán)保.2005（3）：65一66.

[3]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局污染管理司.清潔生產(chǎn)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1993.

[4]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理層.環(huán)境影響崗位培訓(xùn)教材[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.