制造業(yè)回流背景下，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展方向

萬穎潔

【摘要】通過在“中國(guó)制造業(yè)2015”、美國(guó)再工業(yè)化、德國(guó)工業(yè)4.0的背景下，對(duì)粵港澳制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行分析，研究粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展對(duì)策，提高粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū) 制造業(yè) 工業(yè)制成品 高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一、制造業(yè)的重要地位

制造業(yè)是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。改革開放以來，中國(guó)憑借勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)等大力發(fā)展制造業(yè)，中國(guó)工業(yè)制成品出口總額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額比重不斷上升，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背后的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、美國(guó)“再工業(yè)化”、“德國(guó)工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2015”

2008年金融危機(jī)以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取制造業(yè)重塑戰(zhàn)略。從主要高端制造業(yè)大國(guó)美國(guó)與德國(guó)來看：美國(guó)方面，先有奧巴馬提出“讓美國(guó)成為新增就業(yè)和制造業(yè)的磁場(chǎng)”，后有加息減稅回歸制造業(yè)。眾多企業(yè)紛紛被優(yōu)惠政策吸引。富土康2017年7月26日宣布在美國(guó)投資100億美元建立8K顯示屏工廠。IBM、惠普、英特爾等紛紛搬遷美國(guó)。德國(guó)方面，貫徹發(fā)展高科技戰(zhàn)略計(jì)劃一“德國(guó)工業(yè)4.O”。“德國(guó)工業(yè)4.0”以實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，重構(gòu)社會(huì)生產(chǎn)方式為引線，以智能生產(chǎn)、智能工廠、智能物流為主題，最終實(shí)現(xiàn)德國(guó)制造業(yè)成為新時(shí)代的主導(dǎo)市場(chǎng)。

中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，緊隨時(shí)代步伐，開展“中國(guó)制造2015”戰(zhàn)略，塑造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。2015年，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出堅(jiān)持”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，并布署“三步走”階段性戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的我國(guó)價(jià)值鏈低端向高端躍升，加快推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，最終成為制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

三、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)的整體狀況：粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)合作總體上層次較低。在于主要靠數(shù)量擴(kuò)張和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)面臨“低端鎖定”和“前店后廠”模式的路徑依賴，現(xiàn)在已經(jīng)到了創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新階段。

四、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)未來發(fā)展方向就是，用好人才要走在前面，創(chuàng)新要走在前面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)開放新格局要走在前面。

1.打造高端人才團(tuán)隊(duì)構(gòu)建企業(yè)開放新格局

粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得長(zhǎng)期成功，就要做好打長(zhǎng)久戰(zhàn)、打硬戰(zhàn)的準(zhǔn)備，要有長(zhǎng)期規(guī)劃和資源投入的準(zhǔn)備，而人是最重要的。2018年3月7日，習(xí)近平總書記到廣東代表團(tuán)參加參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，對(duì)廣東提出“在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列”的殷切希望。

以電子信息行業(yè)為例，鼓勵(lì)TCL等擁有高水平競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，向全球化智能產(chǎn)品制造和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)的同時(shí)，建立引入海外智力資源機(jī)制，制定未來5-10年的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，在存量上全面提升勞動(dòng)者技能，在增量上擴(kuò)大高層次人才規(guī)模，在面上提升公共服務(wù)水平，以更大的力度增創(chuàng)人力資源的質(zhì)量紅利。

以東莞打造“技能人才之都”為牽引，著力建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，加大粵港澳及國(guó)際先進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系引進(jìn)力度，破除國(guó)際化引才障礙。與此同時(shí)，依托中子科學(xué)城、松山湖、濱海灣新區(qū)以及產(chǎn)業(yè)配套和集群效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才高地，形成與廣州、深圳等城市的錯(cuò)位發(fā)展格局，攜手參與世界級(jí)城市群的人才競(jìng)爭(zhēng)。

2.從分散式創(chuàng)新向協(xié)同式全域創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，香港、深圳與東莞已形成了良好產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，未來要在全球坐標(biāo)體系下謀劃強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化功能。如何實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源在城市間流動(dòng)？香港擁有發(fā)達(dá)的金融體系和教育資源，廣州擁有一批著名的高等學(xué)校、科研院所，深圳擁有最前沿的創(chuàng)新資源，東莞擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套?！盎浉郯娜毓餐瑯?gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作新模式，大力推動(dòng)高新科技以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，將有助于盡快建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

3.推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)——廣東佛山

作為全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)——廣東佛山應(yīng)堅(jiān)持一下幾點(diǎn)發(fā)展方向

一是要堅(jiān)持建設(shè)面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。以堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，以智能制造為主攻方向，以打造珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)面向全球配置創(chuàng)新資源，努力建設(shè)中國(guó)制造業(yè)一線城市和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在粵港澳大灣區(qū)的平臺(tái)作用下，佛山要加快形成“世界科技+佛山制造+全球市場(chǎng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

二是攜手廣州打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群核心。依托同城化的深厚基礎(chǔ)，在達(dá)成高度共識(shí)的基礎(chǔ)上，攜手打造粵港澳大灣區(qū)的增長(zhǎng)極核，共同融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球要素配置、產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)。

西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三是推動(dòng)“香港+佛山”實(shí)現(xiàn)“并船出海”。佛山制造要牽手香港創(chuàng)新資源與國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵港澳深度合作。

參考文獻(xiàn)：

[1]香港制造業(yè)的發(fā)展道路[J].黃澤華.特區(qū)經(jīng)濟(jì).1988（01）

[2]中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查：處于歷史低谷還是爆發(fā)前夜[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2017 （16）.