市政道路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理研究

季祥 馮國(guó)益

摘 要：近些年，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐越來(lái)越快，所以，市政道路工程相關(guān)項(xiàng)目不管是在規(guī)模大小、技術(shù)水平、投入資金方面還是項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中所消耗的資源好壞等方面都有了一定程度的發(fā)展，但隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也越來(lái)越多。而風(fēng)險(xiǎn)管理又是市政道路工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的管理水平的高低會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)市政道路工程的管理水平，甚至?xí)绊懯姓缆饭こ套罱K目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō)，市政道路工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理已然成為目前最重要的研究方面，但是目前我國(guó)很少有關(guān)于市政道路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面的理論研究，由此，下文將試著從風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)方面進(jìn)行深入探討，希望能為風(fēng)險(xiǎn)管理的研究提供一些有用的分析。

關(guān)鍵詞：市政道路工程 施工階段 風(fēng)險(xiǎn)管理 應(yīng)對(duì)策略

一、引言

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程在不斷加快，而市政道路作為城鄉(xiāng)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，它和人們的生活息息相關(guān)，一個(gè)城市的市政道路設(shè)施的好壞也會(huì)直接體現(xiàn)這個(gè)城市的生活質(zhì)量水平。到了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)代，我國(guó)政府在市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)投入的資金款項(xiàng)越來(lái)越多，同時(shí)政府相關(guān)部門也加大對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的管控，另外，現(xiàn)在市政道路工程項(xiàng)目自身施工技術(shù)水平有限以及風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大。總之，這些對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。所以說(shuō)市政道路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平的好壞和一個(gè)城市的發(fā)展水平緊密聯(lián)系在一起，由此，政府相關(guān)部門對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理非常重視。

由于我國(guó)市政道路項(xiàng)目的發(fā)展速度比較慢，那就更別提風(fēng)險(xiǎn)管理了。我國(guó)政府相關(guān)部門將風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)框架引到我國(guó)的時(shí)期相對(duì)較晚，所以在知識(shí)框架引進(jìn)的初期，我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理這方面的學(xué)術(shù)研究實(shí)際運(yùn)用水平和那些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有很大的差距的，而且我國(guó)相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，所以他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力就比較弱，他們有時(shí)就很難去分辨這個(gè)項(xiàng)目是否存在風(fēng)險(xiǎn)。那么，將風(fēng)險(xiǎn)管理的理論全面引入市政道路工程項(xiàng)目中是當(dāng)前的首要任務(wù)，我國(guó)相關(guān)部門要不斷提高工程人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且要形成適合我國(guó)工程項(xiàng)目發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快，使得市政道路工程項(xiàng)目也在不斷增多，進(jìn)而越來(lái)越多的施工單位都想去承包這個(gè)工程項(xiàng)目，由此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是相當(dāng)?shù)募ち?。但是這些施工單位在進(jìn)行工程競(jìng)標(biāo)時(shí)，都會(huì)采取價(jià)格戰(zhàn)，不斷降低它的成本，所以就會(huì)出現(xiàn)一些施工單位條件都差不多，但最終報(bào)價(jià)低的那個(gè)單位獲得這個(gè)項(xiàng)目。在這樣的大背景下，就彰顯出風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性了。因?yàn)楦?jìng)標(biāo)時(shí)施工單位在不斷地壓住它的價(jià)格，就使得它獲取利潤(rùn)的空間很小，那在這樣的前提條件下就更不能發(fā)生一些高風(fēng)險(xiǎn)事件了。但市政道路工程項(xiàng)目它的不確定因素太多，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大，那施工單位就應(yīng)該高度重視這個(gè)工程項(xiàng)目可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及可能發(fā)生的損失。由此，施工單位要想盡可能降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率，就要加強(qiáng)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣才能降低施工單位的損失。

三、市政道路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目的施工單位管理者基本都是一些委托辦理的公司。一般情況下，這些管理者都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們的專業(yè)素養(yǎng)也比較低，也沒(méi)有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但他們擁有行政權(quán)力，所以這些管理者很有可能會(huì)給工程項(xiàng)目施工階段帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)；另外，市政道路工程項(xiàng)目的施工單位基本都有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備，但他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)的研究還不夠深入，這就導(dǎo)致在施工階段如果出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，他們很難去利用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和實(shí)踐去解決問(wèn)題，從而就很難去抵御一定的風(fēng)險(xiǎn)。以下是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理存在的一些問(wèn)題：

（一）施工單位管理者的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力比較差以及他們?cè)谶M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)的專業(yè)性水平不高。由于我國(guó)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入到市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)中的時(shí)期較晚以及我國(guó)政府相關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不高，所以導(dǎo)致我國(guó)許多市政工程施工單位他們工作人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力比較差，不能提前預(yù)測(cè)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及不能正確判辨是否是真正的風(fēng)險(xiǎn)。另外，他們?cè)趯?duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估時(shí)的專業(yè)水平不高，由于施工單位的一些技術(shù)人員都是身兼多職，他們基本都沒(méi)有針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，所以他們的專業(yè)素養(yǎng)就比較低，進(jìn)而他們對(duì)施工階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的定性分析，所以有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一定的誤差。

（二）施工單位在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的處理方法比較落后以及沒(méi)有提前制定一些應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略。就目前情況來(lái)看，我國(guó)工程項(xiàng)目施工單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理的方法僅僅就是簡(jiǎn)單的事前投保和事后補(bǔ)救，而沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完整的管理體系。另外，施工單位都沒(méi)有制定一個(gè)比較完善的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略。而當(dāng)前最嚴(yán)重的問(wèn)題就是施工單位只會(huì)強(qiáng)調(diào)施工安全和工期進(jìn)度，但卻忽視施工風(fēng)險(xiǎn)的管控。

四、市政道路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）提前預(yù)測(cè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防就是提前預(yù)測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后及時(shí)采取一定的措施來(lái)降低可能給施工單位帶來(lái)?yè)p失的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防所起的作用就是降低施工階段發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率以及降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)所帶來(lái)的損失，這樣才能給施工單位帶來(lái)一定的利益。但是施工單位在運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略時(shí)要分辨出施工成本和風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失這兩方面到底誰(shuí)的問(wèn)題嚴(yán)重些，如果發(fā)生的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于施工單位采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略所發(fā)生的成本，那施工單位就可以采取這個(gè)應(yīng)對(duì)策略，反之則不能采取這個(gè)策略。所以施工單位在采用這個(gè)策略之前一定要對(duì)施工階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入地評(píng)估。

（二）要不斷降低風(fēng)險(xiǎn)給施工單位帶來(lái)的損失即風(fēng)險(xiǎn)減輕。風(fēng)險(xiǎn)減輕就是充分利用協(xié)調(diào)、管理和技術(shù)提高等方式來(lái)不斷降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或減輕風(fēng)險(xiǎn)給施工單位或工程項(xiàng)目帶來(lái)的不利影響的一種應(yīng)對(duì)策略。這個(gè)應(yīng)對(duì)策略對(duì)于已知的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施效果比較好。所以，施工單位在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估之后，就可以對(duì)一些已知的風(fēng)險(xiǎn)提前采取一些應(yīng)對(duì)策略，這樣比風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后采取補(bǔ)救措施的效果好。一般情況，風(fēng)險(xiǎn)減輕主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）最大程度地降低施工階段風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。例如如果由于惡劣天氣使得施工單位可能會(huì)出現(xiàn)工期往后拖延的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)候施工單位就可以適當(dāng)調(diào)整施工的先后順序，將一些不受天氣條件影響的工序先進(jìn)行，這樣就避免工期不會(huì)拖延，就及時(shí)避開(kāi)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)；（2）如果一些風(fēng)險(xiǎn)是避免不了的，那么施工單位就要想盡辦法來(lái)最大限度地減輕風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。但采取這個(gè)應(yīng)對(duì)策略時(shí)要提前預(yù)算出進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)減輕策略可能會(huì)產(chǎn)生的成本。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，從上面的分析我們可以看出，風(fēng)險(xiǎn)管理在施工階段的重要性，它不僅影響施工單位最終獲取利潤(rùn)的多少，而且更會(huì)影響市政道路工程項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是我國(guó)要想建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]《市政道路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理研究》 黃亮