“雙一流”建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

雷恬漪

【摘要】“雙一流”建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、彼此促進(jìn)。本文將結(jié)合我省“雙一流”建設(shè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為作為重要組成部分的地方高校參與“雙一流”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】雙一流；區(qū)域經(jīng)濟(jì)：需求向度；地方高校

建國(guó)君民，教學(xué)為先。教育是國(guó)家綜合實(shí)力提升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)家向來高度重視教育。2015年11月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，確定了我國(guó)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)。2017年10月，在十九大報(bào)告中43次提到了教育，并對(duì)“雙一流”建設(shè)提出了新要求、新期望。正在推進(jìn)的“雙一流”建設(shè)，對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、彼此促進(jìn)。一方面“雙一流”建設(shè)依賴于穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及資源投入：另一方面“雙一流”建設(shè)能夠服務(wù)于區(qū)域社會(huì)，支持帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而湖北省是教育大省、高校眾多，其省會(huì)武漢處于“新經(jīng)濟(jì)走廊”的中心節(jié)點(diǎn)，基于此，本文將結(jié)合湖北省“雙一流”建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提…地方高校參與和發(fā)展的建議。

一、“雙一流”建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求向度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了該地區(qū)的綜合實(shí)力，為高?！半p一流”建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。“雙一流”建設(shè)依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中人力、財(cái)力、物力等因素，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量決定了上述因素的投入規(guī)模和水平。參考2017年9月教育部、財(cái)政部、發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），在42所入選“雙一流”大學(xué)建設(shè)名單的大學(xué)中，北京、上海這樣經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)擁有一流大學(xué)數(shù)位居前兩位，分別擁有8所、4所，分別占入選高?？倲?shù)的19%、9%，兩者入選的一流學(xué)科數(shù)之和占名單上總數(shù)的近五成；而貴州、青海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的西部地區(qū)一流大學(xué)數(shù)與一流學(xué)科數(shù)則相形見絀。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)“雙一流”建設(shè)的需求向度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才、技術(shù)等要素的支撐。一方面，“雙一流”建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障?！半p一流”建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面提出了更高的要求，需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，更新理念，深化教育教學(xué)改革，為區(qū)域社會(huì)輸送和吸引更高質(zhì)量的具有“國(guó)際視野、本土意識(shí)、中國(guó)情懷”的人才資源。另一方面，“雙一流”建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐?！半p一流”建設(shè)布局重點(diǎn)學(xué)科和高校，將進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)科交叉融合，“窮理以致其知，反躬以踐其實(shí)”，加強(qiáng)資源開放共享，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與效能提升，突破技術(shù)瓶頸，驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

三、湖北省“雙一流”建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從《通知》中入選數(shù)據(jù)來看，湖北2所高校入選一流高校，與江蘇等6省相同，并列第5，占入選高?？倲?shù)的4.8%：湖北省擁有一流學(xué)科29個(gè)，占總數(shù)的6%，位居第4位?？梢钥闯觯沂「咝：蛯W(xué)科建設(shè)卓有成效，但與發(fā)達(dá)區(qū)域仍存在差距。2018年1月19日，在湖北省高校服務(wù)地方發(fā)展暨“雙一流”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，24所高校、58個(gè)學(xué)科入選湖北省“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單，建設(shè)周期內(nèi)投入經(jīng)費(fèi)總額150億元以上，體現(xiàn)了地方政府的重視程度和支持力度。湖北省“雙一流”建設(shè)名單相比《通知》名單中，新增高校和學(xué)科多為地方高校及學(xué)科。從省域?qū)用骈_展“雙一流”建設(shè)，實(shí)行分類推進(jìn)和差異化發(fā)展，能夠一定程度上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和凋整，緩解高等教育在不同區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，而各高校面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，為排除勞動(dòng)力因素對(duì)GDP的影響，選取各省的居民人均生產(chǎn)總值來衡量該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。湖北省2016年人均GDP為55191元，排在大陸31個(gè)省區(qū)市中第11位，2017年人均GDP為62417元，同比增加13.1%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，但與東部沿海地區(qū)還存在一定差距。如何借助“雙一流”建設(shè)的東風(fēng)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為重要組成部分的地方高校責(zé)無旁貸。

四、地方高校參與建議

相對(duì)于部屬重點(diǎn)高校而言，地方高校在經(jīng)費(fèi)投入、政策支持等方面處于相對(duì)弱勢(shì)，還肩負(fù)服務(wù)地方的重任。地方高校在“雙一流”建設(shè)過程中，可以從“改革創(chuàng)新”、“質(zhì)量提升”著手，借助政策紅利，爭(zhēng)取更多的區(qū)域資源，多措并舉，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）拓寬籌資渠道

高校的發(fā)展離不開經(jīng)費(fèi)投入，地方高校的生存和發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，但相比于部屬高校中央、地方等多頭投入，地方高校獲得的財(cái)政支持力度較小、資源較少，發(fā)展受限。因此，地方高校應(yīng)積極利用和尋求地方政府政策支持，主動(dòng)融入行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，以地方政府經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為應(yīng)用載體，多元化渠道聚集資源，在自主籌集發(fā)展資金方面群策群力。地方高?？梢砸环矫嫱苿?dòng)一流學(xué)科科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大校企合作，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合；另一方面吸引捐贈(zèng)基金，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，使資金保值增值，為“雙一流”建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（二）優(yōu)化學(xué)科建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的重要支撐，地方高校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。地方高校只有依托于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀規(guī)劃，利用緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的優(yōu)勢(shì)，合理凋整專業(yè)、學(xué)科建設(shè)思路，才能實(shí)現(xiàn)白我發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，將一流學(xué)科的理論精髓傳承與創(chuàng)新，發(fā)揮智囊作用，將研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐、咨詢服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新。此外，地方高校在學(xué)科布局和發(fā)展上，要避免簡(jiǎn)單復(fù)制與模仿，還需要與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育院校加強(qiáng)交流，以差異化、特色化、國(guó)際化為發(fā)展方向，提高學(xué)科的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部治理

一流治理體系是一流大學(xué)的制度保障。地方高校應(yīng)當(dāng)立足校情、規(guī)范程序、積極探索，不斷完善體制機(jī)制構(gòu)建，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)的國(guó)際化治理理念，深化各類制度改革，優(yōu)化人才引進(jìn)和培育模式，提升質(zhì)量和效能。地方高校通過加強(qiáng)內(nèi)部治理及體系優(yōu)化，能夠提高自身發(fā)展能力，保障師生共享“雙一流”建設(shè)的政策紅利，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的參與度和貢獻(xiàn)率。

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