高職高專院?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)問題研究

【摘要】高職高專院校要切實抓好“形勢與政策”課的規(guī)范化建設(shè)，提高對“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識，找準(zhǔn)高職高專院?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)的問題，從教學(xué)目標(biāo)的規(guī)范化、教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范化、教學(xué)大綱的規(guī)范化、師資隊伍的規(guī)范化、學(xué)分和學(xué)時的規(guī)范化、教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、教學(xué)評價的規(guī)范化等方面加以改進(jìn)，努力適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)的要求。

【關(guān)鍵詞】高職高專院校 “形勢與政策”課 規(guī)范化建設(shè)

【基金項目】貴州省教育廳人文社會科學(xué)研究項目《高職院?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)研究》（項目編號：2016szk33）的階段性成果。

【中圖分類號】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）22-0056-02

高職高專院校是我國高等教育不可或缺的一部分，承擔(dān)著為社會培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量的面向基層、面向服務(wù)、面向管理的一線技能型、實用型專門人才的重任。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在人才培養(yǎng)上以德為先，立德樹人，把學(xué)生思想政治教育放在首位，充分重視思想政治理論課的建設(shè)和發(fā)展，深刻認(rèn)識“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用?！盵1]切實抓好“形勢與政策”課的規(guī)范化建設(shè)，努力適應(yīng)國家人才培養(yǎng)的要求。

一、提高對高職高專院校“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識

高職高專院?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)要把重視學(xué)生的個性發(fā)展和自我實現(xiàn)作為課程的價值取向。明確課程定位，包括課程的研究對象、課程的體系和課程的性質(zhì)。認(rèn)清“形勢與政策”課的雙重屬性，既是一種知識體系，又是一種價值觀念；既是一門學(xué)科，又是意識形態(tài)，是青年人成長成才的道路上的方向引領(lǐng)，起著舉足輕重的作用?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)有利于大學(xué)生對“形勢與政策”課程的重新認(rèn)知，有益于提高思想政治理論課的教育價值?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)是高職高專院校思想政治理論課建設(shè)重要的一個環(huán)節(jié)，是思想政治理論課主渠道、主陣地的作用有效發(fā)揮的重要組成部分。

二、找準(zhǔn)高職高專院校“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)的問題

在高職高專院校，相比較于其他幾門思想政治理論課的規(guī)范化建設(shè)所取得的成效，“形勢與政策”課的建設(shè)步伐并未跟上。主要呈現(xiàn)的問題有：

1.缺乏學(xué)科定位，教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范。“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)必須加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，并最終落腳到學(xué)科建設(shè)上來。但是，在高職高專院校相比較學(xué)生必修的其他兩門思想政治理論課，“形勢與政策”課還沒有建立完善對應(yīng)的二級學(xué)科，這一問題已直接影響到課程的建設(shè)與發(fā)展。另一方面，“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容也不規(guī)范。原因在于，“形勢與政策”課的內(nèi)容是動態(tài)的，具有很強(qiáng)的時效性和現(xiàn)實性。其中“黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗”以及“馬克思主義形勢觀、政策觀”的內(nèi)容是相對穩(wěn)定的，“我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務(wù)和發(fā)展成就”，“黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施”，“當(dāng)前國際形勢與國際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場”等三個方面的內(nèi)容基本上是在變化中的。一門課程的規(guī)范包含了教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范，教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范要求其相對穩(wěn)定。形勢與政策課的這一部分動態(tài)的教學(xué)內(nèi)容對這門課程的規(guī)范化建設(shè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。

2.學(xué)時與學(xué)分不對應(yīng)，教學(xué)管理不規(guī)范。高職高專院校“形勢與政策”課還存在學(xué)時與學(xué)分不對應(yīng)的問題。大多數(shù)高職高專院校在實際教學(xué)實踐中，并沒有按照“形勢與政策課按平均每學(xué)期16周、每周1學(xué)時計算?！瓕？破陂g的學(xué)習(xí)，計1個學(xué)分?！钡囊箝_設(shè)。在三年制?？圃盒Ｖ?，大學(xué)一年級的平均開課率為84.33%，大學(xué)二年級的平均開課率為71.20%，大學(xué)三年級的平均開課率為37.01%。[2]導(dǎo)致了課程并沒有完全做到“全覆蓋、不斷線”，絕大多數(shù)高職高專院校沒有將“形勢與政策”課貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)教育的全過程，只出現(xiàn)在學(xué)生在校學(xué)習(xí)教育的一段時間內(nèi)。另外，盡管高職高專院校“形勢與政策”課建設(shè)環(huán)境與氛圍在不斷改善，但是對“形勢與政策”課的規(guī)范化建設(shè)重視程度仍然不夠，主要表現(xiàn)為：部分高職高專院校仍然沒有設(shè)置“形勢與政策”課教研室，沒有把“形勢與政策”課納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，沒有按規(guī)定的學(xué)時學(xué)分開設(shè)形勢與政策課，“形勢與政策”課開設(shè)的時間往往都在課后、周末或者晚自習(xí)，不嚴(yán)格監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量、減少課程設(shè)置、沒有科學(xué)進(jìn)行教學(xué)評價和課程考試考核等等。

3.缺少教學(xué)研究，師資隊伍不規(guī)范。高職高專院校普遍對“形勢與政策”課教學(xué)研究不積極，發(fā)表的相關(guān)論文和開展的課題研究都不多。尤其是高職高專院校“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)的整體性研究方面，相關(guān)的文獻(xiàn)較少，研究還不成體系、不成系統(tǒng)。對教學(xué)方法手段改革不重視，僅僅停留在完成教學(xué)任務(wù)的水平上。側(cè)重理論教學(xué)，缺少聯(lián)系社會實踐的教學(xué)?！靶蝿菖c政策”課的研究能力和創(chuàng)新能力都有待提高。從師資隊伍構(gòu)成來看，師資水平參差不齊，學(xué)科和專業(yè)背景不強(qiáng)。專職從事“形勢與政策”課教學(xué)及研究的師資嚴(yán)重不足，大多由黨政干部、行政人員兼任。

三、把握高職高專院?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵

針對高職高專院校在“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)中呈現(xiàn)出的問題，必須找準(zhǔn)其規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵，有的放矢，才能取得真正的實效。

1.加快“形勢與政策”課學(xué)科建設(shè)?！靶蝿菖c政策”課在學(xué)科歸屬上應(yīng)該隸屬于馬克思主義理論一級學(xué)科，其學(xué)科建設(shè)就應(yīng)該與下面的二級學(xué)科建設(shè)保持一致。堅持用馬克思主義來指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，進(jìn)行深入的理論研究，完整地、準(zhǔn)確地把握馬克思主義理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì)。形成一支穩(wěn)定發(fā)展的高素質(zhì)的教學(xué)和研究隊伍，研究和掌握“形勢與政策”課的理論基礎(chǔ)及其與其他學(xué)科的關(guān)系。不斷擴(kuò)大“形勢與政策”課理論和實踐研究的領(lǐng)域，并將研究成果用以指導(dǎo)“形勢與政策”課的教學(xué)和科研，從而形成良性循環(huán)，幫助“形勢與政策”課學(xué)科規(guī)范化建設(shè)。

2.正確認(rèn)識和分析“形勢與政策”課教育對象。要使“形勢與政策”課真正發(fā)揮作用，就必須充分調(diào)動教育對象的主體能動性，使其自覺地接受教育影響并通過自我教育達(dá)到目標(biāo)。高職高專院校學(xué)生正處于青年時期，“青年時期是人的生理、心理劇烈變化的時期，也是他們的世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時期。他們正在迅速走向成熟而又未完全成熟，具有很強(qiáng)的可塑性?！盵3]同時，他們還普遍具有文化基礎(chǔ)相對較差，自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣不太良好等特點。在“形勢與政策”課程建設(shè)中，要正確認(rèn)識和分析教育對象身心發(fā)展的特征、思想實際和認(rèn)識水平，并根據(jù)實際情況有針對性地進(jìn)行，才能取得好的效果，真正達(dá)到教育教學(xué)目的。

3.準(zhǔn)確把握“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容。幫助學(xué)生認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，這是形勢與政策課的教學(xué)目的。圍繞這一目標(biāo)，以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容為主線，將動態(tài)教學(xué)內(nèi)容靈活穿插其中作為有益補(bǔ)充。固定的教學(xué)內(nèi)容包括辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察和分析形勢政策的教育，以及基本國情教育，黨的基本路線教育等等。當(dāng)前，“形勢與政策”課的首要任務(wù)是將黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容和課程體系，深入研究，深入學(xué)習(xí)，切實抓好“三進(jìn)”工作。（下轉(zhuǎn)265頁）

（上接56頁）4.合理運(yùn)用形勢與政策課的大眾傳播載體。在信息化時代，要充分利用好大眾傳播載體在“形勢與政策”課中的積極、有益的作用。2015年7月，中央宣傳部、教育部頒布的《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》提出，要“切實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。建立大學(xué)生思想政治理論課主題學(xué)習(xí)網(wǎng)站和微信公眾賬號學(xué)習(xí)平臺，使之成為宣傳展示學(xué)生理論學(xué)習(xí)成果的陣地。各地各高校要積極參與相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，采取切實措施推動本地本校教學(xué)資源共建共享。”[4]以網(wǎng)絡(luò)為載體是擴(kuò)大形勢與政策教育覆蓋面、增強(qiáng)形勢與政策教育吸引力的需要，也是“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)的需要。

5.科學(xué)實施形勢與政策課的教學(xué)管理?！靶蝿菖c政策”課管理是指“形勢與政策”課領(lǐng)導(dǎo)部門、主管機(jī)構(gòu)及其管理人員，運(yùn)用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理手段，對“形勢與政策”課資源進(jìn)行有效整合，以實現(xiàn)形勢與政策教育目的和任務(wù)?！靶蝿菖c政策”課的管理內(nèi)容包括目標(biāo)管理、計劃管理、規(guī)范管理、信息管理和隊伍管理?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)要走上科學(xué)化的道路，只有運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)原理，遵循形勢與政策教育的基本規(guī)律，在科學(xué)總結(jié)過去歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立健全具有活力的科學(xué)管理制度，形成系統(tǒng)科學(xué)的管理內(nèi)容、暢通高效的管理過程、充滿活力的管理組織體系，才能調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，形成巨大“合力”，保證“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)順利實施。

參考文獻(xiàn)：

[1]中宣部，教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知[EB/OL].教育部網(wǎng)，2004-11-14.

[2]王包泉，隋俊宇，劉姝.高?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)及發(fā)展趨勢[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2015（07）.

[3]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：高等教育出版社，2007.

[4]中宣部，教育部.普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，[EB/OL].教育部網(wǎng)，2015-07-30.

作者簡介：

鄧山（1973-），女，貴州遵義人，遵義醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校副教授，北京大學(xué)訪問學(xué)者。研究方向為思想政治教育。