OBE教育理念下國家公務(wù)員制度與考試課程教學(xué)改革探索

韓艷麗

[摘要]《國家公務(wù)員制度與考試》是行政管理專業(yè)一門理論性和實用性較強的課程。OBE教育理念與當下這門課程教學(xué)需要具有較強的契合性，為這門課程教學(xué)改革提供了一個具有較強可操作性的模式和框架。在以O(shè)BE理念為指導(dǎo)的課程教學(xué)改革中，基于預(yù)期教學(xué)產(chǎn)出不斷優(yōu)化課程教學(xué)目標、教學(xué)實施過程以及教學(xué)評價等教學(xué)環(huán)節(jié)，進而使課程對學(xué)生知識和能力的培養(yǎng)與學(xué)生就業(yè)需要、政府公務(wù)員職位要求實現(xiàn)更好匹配和銜接。經(jīng)過兩年的教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量得到明顯提升，但是也存在一些值得注意的問題。

[關(guān)鍵詞]OBE；國家公務(wù)員制度與考試；課程教學(xué)改革

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]10054634（2018）02008606

0引言

OBE（outcomebased education）教育理念被詮釋為“成果導(dǎo)向教育”。作為一種現(xiàn)代教育理念，最早是由美國學(xué)者威廉·斯派蒂（Spady W D） 提出來的，是“一種依據(jù)學(xué)生預(yù)期達成的最終學(xué)習(xí)成果反向設(shè)計課程體系的教育模式[1]。自20世紀80年代提出以來，OBE教育理念便受到教育界的廣泛關(guān)注，逐漸成為美國、英國、加拿大等國家教育改革的主流理念[2]，21世紀初開始引入我國高校教育改革之中。

與傳統(tǒng)的以教師為中心、以教學(xué)內(nèi)容講授為驅(qū)動的教育模式不同，OBE教育理念要求學(xué)?；蛘呓處熢诠芾砗徒虒W(xué)過程中要有意識地注重學(xué)生學(xué)習(xí)的最終結(jié)果，以學(xué)生能夠獲得何種實際能力、這些能力對學(xué)生未來謀求職業(yè)和從事職業(yè)工作有何幫助作為衡量教育質(zhì)量高低的標準。因此，OBE教育理念是以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的。由于OBE教育理念對于“結(jié)果”的強調(diào)和重視，要求所有的教育教學(xué)活動都要圍繞“結(jié)果”來考慮和策劃。但是，OBE教育理念并沒有針對具體的教育模式做出硬性規(guī)定。隨著時代發(fā)展變遷，謀求職業(yè)和從事職業(yè)的能力都在不斷調(diào)整變化，這意味著教育教學(xué)的“結(jié)果”也需要重新確認，任何教育教學(xué)模式都不具有長期的普適性?？梢哉f，OBE教育理念更多地是一種對教育教學(xué)模式建構(gòu)的宏觀指導(dǎo)，要求教師必須能夠?qū)W(xué)生未來謀求職業(yè)和從事職業(yè)的能力有清晰準確地界定，并努力于設(shè)計適合學(xué)生知識和能力有效積累的教學(xué)模式來達成預(yù)期結(jié)果。由于其明確的結(jié)果導(dǎo)向，OBE教育理念是對當前《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革的有效啟示。

1OBE教育理念對《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革的意義《國家公務(wù)員制度與考試》作為高校行政管理專業(yè)的必修課，共48學(xué)時，既有較強的理論性又有較強的實用性，在行政管理專業(yè)課程中占有比較重要的位置。這門課程內(nèi)容包含兩個部分：國家公務(wù)員制度和國家公務(wù)員考試。作為現(xiàn)代政府制度的重要構(gòu)成部分，國家公務(wù)員制度是對公務(wù)員進行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策的總稱，具體體現(xiàn)為《公務(wù)員法》以及各種單項制度及其實施辦法、實施細則等”[3]。因此，“國家公務(wù)員制度”這部分課程內(nèi)容主要介紹我國《公務(wù)員法》等關(guān)于公務(wù)員管理的相關(guān)制度規(guī)定，共32學(xué)時，占課程總學(xué)時的三分之二；“國家公務(wù)員考試”這部分課程內(nèi)容是本課程的課內(nèi)實踐教學(xué)部分，主要實訓(xùn)公務(wù)員考試中筆試和面試等相關(guān)題型，共16學(xué)時，占課程總學(xué)時的1/3。

當前，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，需要基礎(chǔ)理論知識扎實、職位能力強、公共服務(wù)意識強以及熟悉我國公務(wù)員管理的基本制度要求，可以根據(jù)制度規(guī)范有效實現(xiàn)在政府部門中的自我管理和對其他公務(wù)員的管理，具備依法執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的公務(wù)員。這就對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求，應(yīng)該“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”就成為行政管理每門課程教學(xué)中需要不斷思考和回答的問題。如果不能根據(jù)新形勢的需要來準確定位、確切定義“培養(yǎng)什么樣的人才”，同時無法對“怎樣培養(yǎng)人才”進行有效的課程設(shè)計，在后續(xù)的課程教學(xué)活動中就會出現(xiàn)較大的隨意性和主觀性，致使人才培養(yǎng)的質(zhì)量最終得不到有效保證。在過去《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)過程中，更多注重對公務(wù)員管理相關(guān)制度規(guī)章的介紹，注重公務(wù)員考試相關(guān)題型的基礎(chǔ)訓(xùn)練，以教師講授為主的教學(xué)形式貫穿整個教學(xué)過程，學(xué)生更多地只是作為被動的教學(xué)客體而存在，其任務(wù)就是能夠認真聽老師的講授以獲取既定的知識，學(xué)生課程考核也僅僅以學(xué)生是否掌握相關(guān)知識為主要標準。在課程考試時，大多學(xué)生采取考前突擊、死記硬背的方式來完成課程考核?？梢哉f，這種強調(diào)課程承載知識介紹而忽視學(xué)習(xí)結(jié)果的實際應(yīng)用性，重視學(xué)生知識掌握而忽視學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，教師為中心而不是以學(xué)生為中心的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)方法，已明顯導(dǎo)致所培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)新形勢下謀求職業(yè)和從事職業(yè)工作的新要求。目前，一些高校所開設(shè)的本門課程，同樣存在著教學(xué)與實踐要求相脫節(jié)、課程授課模式僵硬化和教學(xué)效果不理想等問題。如何破除課程人才培養(yǎng)的缺陷，已成為這門課程改革迫切要面對和解決的問題。

OBE這種更高效、更具明確目的性的教育理念對于指導(dǎo)當前《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革有著顯著的適應(yīng)性。OBE教育理念要求首先明確學(xué)習(xí)的預(yù)期結(jié)果和產(chǎn)出，教學(xué)要“明確地聚焦于最終有意義的結(jié)果”[4]，這無疑是對“培養(yǎng)什么樣的人才”的界定和回應(yīng)。教師必須結(jié)合當前政府治理對公務(wù)員的要求，進而對學(xué)生通過課程所應(yīng)該獲取的能力有更準確而細化的確認，這樣教師的教學(xué)目標就不再是籠統(tǒng)而模糊的，同時在教學(xué)質(zhì)量評價上也有了可依據(jù)的標準；另外，在有明確教學(xué)目標的基礎(chǔ)上，教師能夠更好地反思課程問題，對于“怎樣培養(yǎng)人才”有重新的思考，在教學(xué)過程中不斷剔除掉對于學(xué)生能力培養(yǎng)沒有幫助意義的教學(xué)內(nèi)容和低效的教學(xué)方法，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進行重新選擇和優(yōu)化，從而更好地取得教學(xué)預(yù)期結(jié)果?？梢哉f，OBE教育理念為《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)提供了一個具有建設(shè)性和可操作性的框架。這兩年，將OBE教育理念引入到《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)中，課程教學(xué)效果得到了有效提升。

2OBE教育理念下《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革的實施在OBE教育理念下，《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革圍繞著“確定預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出—實現(xiàn)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出—評估實際學(xué)習(xí)產(chǎn)出”的主線展開。

2.1確定《國家公務(wù)員制度與考試》課程預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出在OBE教育理念中，預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出是先于其它教學(xué)活動而存在的，后續(xù)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)評價等活動都要圍繞著預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出來進行。能否清晰準確地確定預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，直接影響著整個教學(xué)活動的開展和質(zhì)量。一般而言，OBE教育理念下的預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出是指學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，而這些綜合素質(zhì)最終能夠有效地幫助學(xué)生謀求職業(yè)和從事職業(yè)工作?！秶夜珓?wù)員制度與考試》課程就在于培養(yǎng)和提升學(xué)生參加公務(wù)員考試和勝任公務(wù)員職位的綜合素質(zhì)?？梢哉f，當前公務(wù)員考試的能力要求和國家治理關(guān)于公務(wù)員綜合素質(zhì)的需求，是制定《國家公務(wù)員制度與考試》這門課程學(xué)習(xí)預(yù)期產(chǎn)出的重要考量指標。

基于對一些政府機關(guān)及其部門的調(diào)研，通過對不同職位公務(wù)員的訪談?wù){(diào)查，以及對相關(guān)教育研究者的溝通咨詢，不斷總結(jié)不同職位公務(wù)員所應(yīng)具備的職業(yè)能力，歸納出政府部門公務(wù)員所應(yīng)具備的基本素養(yǎng)；另外，通過對公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人員、參加并已經(jīng)成功通過公務(wù)員考試的校友以及歷年公務(wù)員考試題型和考察要點的匯總分析，把握公務(wù)員考試的題型特點和命題變化，提煉出參加公務(wù)員考試所應(yīng)具備的基本能力。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，不斷修正《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)的宏觀愿景、要達到的目標以及要達到這些目標學(xué)生所需具備的知識和能力，逐步構(gòu)成了本門課程具有可操作性和可測評性的預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出（如圖1所示）。圖1《國家公務(wù)員制度與考試》課程預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出

2.2為更好實現(xiàn)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，不斷修正和充實課程教學(xué)內(nèi)容圍繞著該課程預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，逆向設(shè)計課程的教學(xué)內(nèi)容，對原有的教學(xué)內(nèi)容進行重新的修正、完善和補充，從而達到更好的教學(xué)效果。

在“國家公務(wù)員制度”這部分教學(xué)內(nèi)容中，增加了許多典型案例，在每個案例中都設(shè)置相應(yīng)的問題，要求學(xué)生結(jié)合相應(yīng)的制度規(guī)章來分析案例中所呈現(xiàn)的問題并提供問題解決的方案，如在講授公務(wù)員“引咎辭職”制度時，增加了我國重大事故中政府官員引咎辭職的案例，讓學(xué)生思考當前我國引咎辭職制度在實踐應(yīng)用中表現(xiàn)出的問題和成因，進而思考如何規(guī)范我國公務(wù)員引咎辭職制度。學(xué)生經(jīng)過對案例的分析，對“引咎辭職”制度的理解就不再僅僅簡單停留在制度文本，而是能夠通過制度反思來啟發(fā)有益的制度創(chuàng)新。同時，在“國家公務(wù)員制度”這部分教學(xué)內(nèi)容中，為了加深學(xué)生對制度文本本身的理解，在講授制度規(guī)章細則時再補充一些相關(guān)知識，不斷拓展學(xué)生的知識面。如在講授“公務(wù)員獎勵”時，融入企業(yè)獎勵制度和實施的相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生通過比較政府公務(wù)員獎勵和企業(yè)員工獎勵存在的差別，更好地理解公務(wù)員獎勵的特點；在一些相關(guān)知識的補充上，要求學(xué)生自主完成，事先利用課余時間查閱和收集資料，通過課堂提問來考察學(xué)生的準備情況，對學(xué)生沒能全面深入把握的知識內(nèi)容再進行講授。另外，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，根據(jù)公務(wù)員制度層面的前沿和熱點問題不斷修正和完善教學(xué)內(nèi)容，如公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革、公務(wù)員延遲退休以及基層公務(wù)員流失的制度成因等內(nèi)容都被納入教學(xué)內(nèi)容中，大大豐富了學(xué)生的知識框架。

對于“國家公務(wù)員考試”這部分內(nèi)容，在16學(xué)時的課程中要全面開展公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測驗、申論和面試相關(guān)題型的模擬訓(xùn)練。在行政職業(yè)能力測驗?zāi)K的模擬訓(xùn)練中，整理匯總了歷年國家公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測驗》的真題，根據(jù)所設(shè)定的預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，且考慮到學(xué)生剛接觸真題訓(xùn)練，課堂模擬訓(xùn)練中所選取的真題囊括了《行政職業(yè)能力測驗》的基本考試題型，同時每個題目都從易到難進行設(shè)置，使學(xué)生能夠?qū)@門考試的基本題型、答題技巧和思路有基本的掌握。對于申論寫作模塊的模擬訓(xùn)練，在對“申論考試考什么、申論寫作能力要求、申論寫作一般技巧”進行講授后，根據(jù)當年經(jīng)濟社會熱點問題的相關(guān)權(quán)威報道，制作成1500字左右的材料并設(shè)置相應(yīng)的問題，要求學(xué)生利用規(guī)定期限內(nèi)的課余時間分小組完成申論寫作要求，再由各小組利用2學(xué)時的課堂時間分享課外作業(yè)。在公務(wù)員面試模塊的模擬訓(xùn)練中，同樣強調(diào)面試題型選擇的全面性和多樣性，除了選取歷年公務(wù)員面試一些比較有代表性的題目外，還自編了一些面試題目，如“大城床，小城房，你將如何選擇”以考察學(xué)生對于工作生活的態(tài)度和想法；“你覺得應(yīng)該如何治理網(wǎng)約車問題”考察學(xué)生問題分析和解決能力；“你如何看待鄭州市906公交推出的女性專用公交”考察學(xué)生對社會現(xiàn)象的認知等等。這些自編的面試題目大多都沒有固定的標準答案，但卻能很好地考察學(xué)生的價值觀和相關(guān)能力水平。

2.3為更好實現(xiàn)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，不斷改革和創(chuàng)新教學(xué)方法根據(jù)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，采取多樣化的教學(xué)方法來改善課堂教學(xué)氛圍，調(diào)動學(xué)生的課堂參與意識和主動精神，推進課程教學(xué)內(nèi)容的有效落實。

在“國家公務(wù)員制度”這部分教學(xué)內(nèi)容中，采取了討論式教學(xué)和案例式教學(xué)方法。案例式教學(xué)在前文已有提及，不再贅述。在討論式教學(xué)中，教師根據(jù)討論主題的難易程度，分兩種形式開展：如果討論主題需要學(xué)生在掌握豐富背景知識或者理論知識的情況下才能進行，就事先將討論主題布置給學(xué)生，要求學(xué)生利用課余時間查閱資料，在課堂上以小組為單位就設(shè)定主題展開討論；如果討論主題較為容易或者學(xué)生已經(jīng)有了相應(yīng)的知識儲備，就在課堂中直接引入討論主題。在討論式教學(xué)中，要鼓勵學(xué)生針對不同的觀點進行質(zhì)疑和爭辯，同時，“由于討論的開放性特點，如果按學(xué)生的思路展開，極易偏離教學(xué)內(nèi)容，影響學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性”[5]，在討論過程中教師要在適當時機修正學(xué)生有偏差的觀點，討論結(jié)束后由教師對討論主題進行全面深入的點評講解，對學(xué)生沒有涉及的內(nèi)容著重講授。如在講授“公務(wù)員延遲退休政策”時，組織學(xué)生先開展“你怎么看待延遲退休”的主題討論，各個小組在事先收集資料的基礎(chǔ)上，從不同角度討論了延遲退休的利弊，分析了公務(wù)員延遲退休政策出臺的合理性以及可能面臨的實踐問題，學(xué)生通過小組的充分討論，經(jīng)過對彼此觀點的論證后不斷給出新的觀點，有些觀點非常新穎獨特，較好地鍛煉了學(xué)生的語言表達能力和思考能力。

在“國家公務(wù)員考試”面試模擬模塊中引入了情境式教學(xué)、演講式教學(xué)和辯論式教學(xué)方法。在情境式教學(xué)中，設(shè)置一定的公務(wù)員所處的工作情境或問題情境，讓學(xué)生通過扮演相應(yīng)的角色，思考和表現(xiàn)特定情景下如何開展具體工作，如何處理所面對的事務(wù)及各種問題矛盾，從而提高學(xué)生的實際操作能力。例如，“有人舉報養(yǎng)老院服務(wù)人員態(tài)度太差，你是民政局負責調(diào)查的人，但是在調(diào)查現(xiàn)場有許多記者來采訪，你如何應(yīng)對？”在這一模擬情境中，要求一個學(xué)生扮演民政局負責調(diào)查人員，4個學(xué)生扮演記者，扮演記者的學(xué)生提出相應(yīng)的問題，觀察扮演民政局調(diào)查人員的學(xué)生如何回應(yīng)媒體的質(zhì)疑，由沒有參加模擬情境的其他學(xué)生從態(tài)度合理性、語言運用合理性和解決方式合理性等多角度對其展開相應(yīng)評價，提出具體工作中的基本注意事項。在情境模擬教學(xué)中，能夠更直觀地讓學(xué)生感受實際工作并思考如何更好地開展工作，對工作中應(yīng)具備的綜合素質(zhì)的理解也不再是抽象的，而是更加具體的。在演講式教學(xué)中，通過布置相應(yīng)的演講題目，由學(xué)生準備5分鐘時間，開展3分鐘左右的演講，如“某地發(fā)大水，多處地面低洼，存在很大的安全隱患，請發(fā)表3分鐘演講，動員群眾盡快撤離”，教師通過前期課程對學(xué)生的了解，要求并鼓勵一些個性比較靦腆、較少主動回答問題的學(xué)生來參與演講，考察他們對演講內(nèi)容的統(tǒng)籌能力和語言表達能力，對他們演講的優(yōu)點積極肯定和表揚，這使得一些學(xué)生突破了害怕表現(xiàn)自己的心理障礙，變得更加自信。在辯論式教學(xué)中，由教師設(shè)置辯論題目并介紹題目相關(guān)背景資料，學(xué)生事先抽簽決定作為辯論的正方或者反方，在課余時間熟悉辯題相關(guān)材料，形成辯論觀點，在課堂上按照辯論賽的流程開展辯論，如“流動攤販是不是應(yīng)該合法化”，由學(xué)生組成的辯論正方和反方都能夠充分展示自己的觀點，同時對對方觀點進行合理質(zhì)疑和反駁，課堂氣氛相當活躍，鍛煉了學(xué)生的語言表達、問題分析和反思、團隊合作等多種能力。

另外，為了提高課程的教學(xué)效果，達到更好的預(yù)期產(chǎn)出，還應(yīng)該充分利用行政管理專業(yè)課外實踐教學(xué)平臺和教學(xué)資源。在課外實踐教學(xué)“專業(yè)綜合訓(xùn)練”中，設(shè)置了“公務(wù)員面試模擬競賽”活動單元。競賽中設(shè)置了各種類型的面試題目，采取學(xué)生搶答的方式，邀請行政管理專業(yè)教師作為評委，為學(xué)生的面試表現(xiàn)點評和打分，最終確定競賽的小組綜合成績及名次，同時根據(jù)名次給予相應(yīng)的獎金作為獎勵。在課外實踐教學(xué)中，通過競賽活動的開展，實現(xiàn)了課堂教學(xué)與課外活動的緊密銜接，夯實了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的效果，加強了學(xué)生對課堂內(nèi)容的鞏固、深化和拓展。

2.4運用過程性評價和終結(jié)性評價，準確評估學(xué)生實際學(xué)習(xí)產(chǎn)出重視學(xué)生在課程中的全面成長和進步，對學(xué)生實際學(xué)習(xí)產(chǎn)出進行全面準確評估，也是OBE教育理念的一個明顯特色。以往課程主要依靠期末試卷成績對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果進行判斷和衡量，忽視對學(xué)生在課堂中綜合表現(xiàn)的考察；同時，期末考試試卷中概念題和簡答題占有很大的分數(shù)比例，弱化了能夠?qū)W(xué)生綜合運用知識能力、分析和解決問題能力進行考察的題型設(shè)置。這種評價形式單一、評價內(nèi)容不全面的評價方法，導(dǎo)致學(xué)生更多靠考前死記硬背來應(yīng)對期末考試，所取得的成績難以準確衡量學(xué)生的實際學(xué)習(xí)結(jié)果，也使得學(xué)生課堂參與的積極性不高，同時還導(dǎo)致教師不能真實把握教學(xué)效果，不能有效反思教學(xué)中存在的問題。引入OBE教育理念，課程緊扣“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”來評估每個學(xué)生的實際學(xué)習(xí)效果，采取過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的評價方法，動態(tài)、綜合地把握學(xué)生知識、能力和態(tài)度的發(fā)展水平。過程性評價是針對學(xué)生課堂表現(xiàn)的評價，強調(diào)過程控制。在過程性評價中，如果在48學(xué)時的課堂中對學(xué)生知識、能力和態(tài)度的實際學(xué)習(xí)產(chǎn)出結(jié)果缺乏細化的評價標準，僅是籠統(tǒng)地進行模糊評價，雖然能夠減輕教師對每個學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出結(jié)果的評價處理時間，但是卻難以準確界定學(xué)生對每個具體知識、能力和態(tài)度的實際學(xué)習(xí)產(chǎn)出水平以及與“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”之間的差距，必須要對每個具體知識、能力和態(tài)度的學(xué)習(xí)產(chǎn)出情況設(shè)置細化和能夠量化的評價標準。因此，課程將每一項具體教學(xué)內(nèi)容所承載和要達到的相關(guān)知識、能力和態(tài)度的學(xué)習(xí)產(chǎn)出都設(shè)置若干的區(qū)分等級標準，同時每個等級都設(shè)置對應(yīng)的分數(shù)。根據(jù)每一個學(xué)生每一項教學(xué)內(nèi)容中知識、能力和態(tài)度的學(xué)習(xí)產(chǎn)出情況給出相應(yīng)分數(shù)，最終匯總整個課堂過程中每個學(xué)生的總分數(shù)，作為學(xué)生的過程性評價結(jié)果。這樣，既能夠?qū)W(xué)生的整個課堂學(xué)習(xí)過程綜合表現(xiàn)作出判斷，也能夠準確考量學(xué)生對每個知識、能力和態(tài)度的實際學(xué)習(xí)產(chǎn)出。終結(jié)性評價采取結(jié)課考試方式，考試題型主要由辨析題、論述題和案例分析題構(gòu)成，學(xué)生難以通過死記硬背而獲得較高的分數(shù)，而是必須經(jīng)過對理論知識的充分理解和掌握。通過采取過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的方法，學(xué)生課堂參與的積極性得到了明顯提高，學(xué)習(xí)效果也顯著提升。

3結(jié)束語

將OBE教育理念引入《國家公務(wù)員制度與考試》課程中，學(xué)生對本課程的滿意度明顯提高。實踐證明，OBE教育理念是指導(dǎo)課程教學(xué)的有效方式，不僅有利于學(xué)生課程態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變，也有利于其知識和能力的更好積累。但是，經(jīng)過這兩年教學(xué)改革探索也發(fā)現(xiàn)，雖然OBE教育理念有許多優(yōu)點，但是如果實踐操作不恰當，也會出現(xiàn)不利于學(xué)生培養(yǎng)的問題：如在OBE教育理念下，以預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出反向設(shè)計教學(xué)內(nèi)容會影響整個教學(xué)過程，一切的教學(xué)活動就變成了按照預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出對學(xué)生進行培養(yǎng)的過程，而那些可能對學(xué)生謀求和從事職業(yè)工作也具有較好幫助的知識和能力，如果沒有被納入預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，那么在教學(xué)過程中就可能被忽視，這意味著學(xué)生所能獲得的知識和能力也是不全面的；同時，在課程中首先確立預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，那么課程教學(xué)就有了預(yù)設(shè)標準，完全按照一套標準和規(guī)格對有差別的學(xué)生進行統(tǒng)一要求，課程必然會過于死板，學(xué)生對課程目標也將產(chǎn)生質(zhì)疑，反而不利于課程的健康開展；另外，在制定預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出中，如果更多地將可觀測、外顯化的知識和能力作為預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，這樣雖然在評估實際學(xué)習(xí)產(chǎn)出時比較容易操作，但是卻可能忽視對學(xué)生內(nèi)在的、不易被衡量的情感和價值觀的考察和培養(yǎng)?；趯@些問題的思考，后續(xù)教學(xué)改革將努力嘗試：將課程的“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”作為學(xué)生應(yīng)該達到的基本標準而不是最高標準，鼓勵學(xué)生拓展和發(fā)展“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”之外的能力，同時及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的新訴求，盡量通過有意識的課程設(shè)計來滿足其相應(yīng)需要；在進行知識和能力培養(yǎng)的同時，重視對學(xué)生情感和價值觀的培養(yǎng)和塑造?？傊贠BE教育理念下，課程教學(xué)盡量做到不被預(yù)期產(chǎn)出所捆綁和限制，但又不游離于預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出之外。

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Exploration of teaching reform of national civil servant

system and examinationfrom perspective of OBE theory

Han Yanli

（College of Humanities and Law， Yanshan University， Qinhuangdao，Hebei 066004，China）

Abstract The course of "national civil servant and examination" has highly theory and practicality in the major of administration management. OBE education concept is suitable for the course teaching needs，provides a highly operational model and framework for this course reform.Developing the course teaching reform under the direction of OBE education concept，optimizing the teaching objectives of the course，teaching implementation process and teaching evaluation based on the expected teaching output， and then the students′ ability and knowledge obtained by the course has a proper matching student employment needs and civil service job requirements.After two years of teaching reform， the quality of teaching improved significantly， but there are some noteworthy problems.

Keywords OBE； national civil servant system and examination； course teaching reform