外商直接投資影響因素分析及啟示

羅婷

[提要] 外商直接投資的區(qū)位選擇一直是理論界關(guān)注的焦點。不同區(qū)域因其不同的區(qū)位特點，在吸引外國直接投資過程中各有不同，當(dāng)前外商直接投資在我國東中西部地區(qū)的分布嚴重失衡，因此本文主要對不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域影響吸引外來直接投資的因素進行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資;不同區(qū)域;影響因素

中圖分類號：F83 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年4月20日

一、引言

1979～2015年，我國累計實際利用外資達16，423.2億美元，位居發(fā)展中國家之首。外商投資經(jīng)濟在我國市場經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位，利用外資不僅彌補了中國資金的短缺，引進了先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和中高端人才，更重要的是對于我國市場化改革、制度化建設(shè)、市場經(jīng)濟法律體系建設(shè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以，研究我國利用外商的投資情況幫助我國更好地利用外資發(fā)展自身顯得尤為重要。

二、利用外資現(xiàn)狀分析

中國自改革開放以來，F(xiàn)DI的流入快速增長，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年1～12月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)35，652家，同比增長27.8%;實際使用外資金額1，310.4億美元，同比增長4%。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)579家，同比增長29%，實際使用外資金額7.9億美元;制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4，986家，同比增長24.3%，實際使用外資金額335.1億美元，同比下降5.6%;服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)30，061家，同比增長28.4%，實際使用外資金額954.4億美元。除受2008年金融危機的影響，2009年我國利用外資的金額有所下降以外，其他年份我國利用外資均呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。從2010年開始，我國利用外資的實際金額呈現(xiàn)出較平穩(wěn)地增長，這說明我國在利用外資方面不僅僅注重數(shù)量的增長，而是更加注重外資利用水平的穩(wěn)定發(fā)展。

雖然實際利用外資的金額在持續(xù)增長，但同時我國也面臨一個不能忽視的問題是外資在中國東中西部地區(qū)的分布嚴重失衡。根據(jù)商務(wù)部外資司2016年中國外商投資報告顯示，2015年外商投資區(qū)域以東部地區(qū)為主。東部地區(qū)實際使用外資金額1058.68億美元，占全國實際使用外資總額的83.84%，同比增長8.11%;中部地區(qū)實際使用外資104.43億美元，占比8.27%，同比下降0.81%;西部地區(qū)實際使用外資99.56億美元，占比7.88%，同比下降1.13%。外商投資服務(wù)業(yè)的地區(qū)主要集中在東部，與此形成鮮明對比的是，面積占全國領(lǐng)土的90%，覆蓋了19個省和一個直轄市的廣大中西部地區(qū)，卻僅僅吸收了16%的FDI。

為了鼓勵外商去中西部地區(qū)投資的積極性，自2000年以來中國先后實施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等國家戰(zhàn)略，采取一系列強有力的措施改善中西部地區(qū)投資環(huán)境，外商投資中西部的情況有得到改善，但是相比于東部地區(qū)利用外資情況仍存在較大差距，因此研究影響外資投資的因素幫助我國更好地利用外資促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

三、影響不同地區(qū)吸引FDI的因素分析

（一）市場規(guī)模。市場規(guī)?？梢杂酶鞯貐^(qū)的GDP來衡量，我國東中西部地區(qū)有著完全不同的市場規(guī)模，而市場規(guī)模的大小對外商直接投資有著重大影響。根據(jù)FDI的投資動機，外商直接投資可分為尋求市場型和節(jié)約成本型。對于尋求市場型的投資者而言，市場規(guī)模是其在選擇投資地點時的首選因素。由于地方保護主義的原因，跨國公司在選擇投資地點時，一般都會就地生產(chǎn)就地銷售。在同等條件下，那些市場潛力較大的地區(qū)對外商來說就會具有更大的吸引力。從表1可以看出，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較為接近，但東部地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)，同時東部地區(qū)的累計外商投資金額也遠遠大于中西部水平。（表1）

（二）勞動力素質(zhì)。對于尋求市場型FDI而言，他們通常擁有較先進的技術(shù)水平，他們進入中國投資的目的主要是利用本身的技術(shù)優(yōu)勢來填補中國市場對某些技術(shù)含量較高產(chǎn)品的需求。因此，這類企業(yè)比較看重高素質(zhì)勞動力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣可以通過交通運輸、郵政服務(wù)、能源供應(yīng)等方面來衡量。無論是尋求市場型FDI還是節(jié)約成本型的FDI，基礎(chǔ)設(shè)施都是外商選擇投資地點時所要考慮的重要因素。例如，便利的運輸條件有利于貨物的集散、原材料的運輸、最終產(chǎn)品的送達;而快捷的通訊設(shè)施則有利于加速信息的收發(fā)、降低交流成本。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集度。中國的外資企業(yè)表現(xiàn)出高度的產(chǎn)業(yè)聚集特征，外資對于那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較完善的地區(qū)有著強烈的偏好。在中國，如果一個地區(qū)吸引的外資較多，那么更多的外資都會愿意流向這里，出現(xiàn)這種現(xiàn)象不僅是因為產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，同時也是為了避免投資風(fēng)險。本文采用外資企業(yè)的數(shù)量作為產(chǎn)業(yè)聚集度的代理變量。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國東部地區(qū)外資企業(yè)個數(shù)（23，501個）大大高于中部地區(qū)（1，872個）、西部地區(qū)（1，201個）的企業(yè)個數(shù)，表現(xiàn)出較強的產(chǎn)業(yè)聚集度。

（五）地理位置。國際貿(mào)易中大多數(shù)商品都是依靠海運，靠近港口就意味著交通便利，更接近海外市場，東部地區(qū)之所以吸引了大量的外資，一個很重要的原因是它擁有沿海的地理優(yōu)勢，因此地理位置是否靠海對于我國大量的出口加工企業(yè)尤為重要。昂貴的運輸成本不僅會抵消勞動力的低成本和投資政策帶來的優(yōu)惠，而且還會由于信息的閉塞、交通不便，造成市場反映不靈、供貨時間違約等更大的損失。相對于東部沿海地區(qū)而言，內(nèi)陸地區(qū)在吸引外資方面有一個先天的劣勢，就是地理位置不臨海，因而會增加外商投資企業(yè)的運輸成本。

四、對中西部地區(qū)吸引外資政策建議

不同地區(qū)的區(qū)位因素差別對外商直接投資的區(qū)位選擇具有重要意義。從以上的分析我們可以看出市場規(guī)模、勞動力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對吸引外資都有著積極的影響。以此，可以針對實際情況對中西部地區(qū)如何吸引外資提出幾點建議：

（一）進一步開放中西部市場，建立一個FDI的寬松環(huán)境，降低服務(wù)行業(yè)準入門檻，允許外商在中西部地區(qū)采用多種投資模式。當(dāng)前，我國對于外商投資行業(yè)以及投資模式上仍然存在不少限制，尤其是在服務(wù)行業(yè)市場準入門檻更高。例如，外資進入銀行業(yè)就面臨著較高的注冊資本要求、復(fù)雜的審批程序等限制。因此，減少外商進入市場和開展業(yè)務(wù)時的障礙，給予投資者公正的待遇，健全投資自由化的保障機制，進一步放寬外商在中西部地區(qū)的投資領(lǐng)域?qū)τ谖赓Y有著積極的引導(dǎo)作用。

（二）增加中西部地區(qū)高等教育資金投入力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的實用型人才。高素質(zhì)的勞動力是影響外資區(qū)位選擇的一個顯著因素，因此提高勞動力素質(zhì)、培養(yǎng)適用型人才、技能型人才和創(chuàng)新型人才是吸引外資的必要條件。

（三）致力于中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善。在全球經(jīng)濟一體化條件下，基礎(chǔ)設(shè)施對外資投資決策的影響不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善是影響外資區(qū)位選擇的一個重要因素，因此需加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，進一步改善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，為外資創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

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