北京市公共圖書館館際互借現(xiàn)狀調(diào)查與分析

許燕

摘 要：館際互借是同一系統(tǒng)內(nèi)部或是非系統(tǒng)圖書館之間按照相互制定的協(xié)議，互相出借館藏文獻(xiàn)，是一種返還類型的文獻(xiàn)提供服務(wù)；文獻(xiàn)傳遞是將客戶所需要的文獻(xiàn)進(jìn)行復(fù)制以有效的形式、合理的費(fèi)用，直接或是間接形式傳遞給客戶的一種非返還形式的文獻(xiàn)提供服務(wù)。這兩種服務(wù)模式都是公共圖書館基礎(chǔ)服務(wù)模式，對(duì)圖書館運(yùn)行起到重要幫助作用。本研究闡述了北京市公共圖書館館際互借現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出了北京市公共圖書館走出困境的方法。

關(guān)鍵詞：北京市；公共圖書館；館際互借

館際互借是同一系統(tǒng)內(nèi)部或是非系統(tǒng)圖書館之間按照相互制定的協(xié)議，互相出借館藏文獻(xiàn)，是一種返還類型的文獻(xiàn)提供服務(wù)；文獻(xiàn)傳遞是將客戶所需要的文獻(xiàn)進(jìn)行復(fù)制以有效的形式、合理的費(fèi)用，直接或是間接形式傳遞給客戶的一種非返還形式的文獻(xiàn)提供服務(wù)。館際之間互借及其文獻(xiàn)傳遞都是公共圖書館為了滿足客戶對(duì)沒(méi)有進(jìn)行館藏的文獻(xiàn)需求而進(jìn)行的相關(guān)業(yè)務(wù)，是圖書館各種資源共享的主要方式，目前來(lái)說(shuō)大多數(shù)圖書館都已經(jīng)相繼開展了館際互借及文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。因此，本研究采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方法，全面了解北京市公共圖書館館際互借服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出了北京市公共圖書館走出困境的方法，為相關(guān)研究提供一些有益的參考。

一、北京市公共圖書館館際互借服務(wù)現(xiàn)狀

本人選定北京市11家公共圖書館（分別是首都圖書館、東城區(qū)圖書館、西城區(qū)圖書館、崇文區(qū)圖書館、宣武區(qū)圖書館、石景山區(qū)圖書館、朝陽(yáng)區(qū)圖書館、豐臺(tái)區(qū)圖書館、海淀區(qū)圖書館、通州區(qū)圖書館和大興區(qū)圖書館）為調(diào)查對(duì)象，在11家公共圖書館中，有1家圖書館（石景山區(qū)圖書館）主頁(yè)的“參考咨詢”欄目下雖然有館際互借服務(wù)欄目，但是點(diǎn)擊該欄目后無(wú)具體內(nèi)容顯示，所以，本文只選取余下的10家圖書館為對(duì)象進(jìn)行分析研究。

（一）簽訂協(xié)議及內(nèi)容

在2013年全國(guó)公共圖書館第五次測(cè)評(píng)結(jié)束之后，北京市大部分公共圖書館都開始同區(qū)域內(nèi)高校圖書館就館際互借及其文獻(xiàn)傳遞等諸多方面都簽訂了相關(guān)協(xié)議，使得公共圖書館及其他類型圖書館之間就館際互借、文獻(xiàn)傳遞等方面的權(quán)利及義務(wù)更加清晰。但所簽署相關(guān)合同并沒(méi)有對(duì)如何收取費(fèi)用，收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，在業(yè)務(wù)量不多的前提下，大部分都是免費(fèi)的，只需要向提供服務(wù)的一方交付一定額度的押金就可以得到相應(yīng)的服務(wù)，其中，只能是在公共圖書館中開架閱覽室內(nèi)的相關(guān)圖書才能夠進(jìn)行館際互借。

（二）服務(wù)方式與人員配備

從本質(zhì)來(lái)分析館際互借就是文獻(xiàn)傳遞，大多數(shù)都是利用手工及自助服務(wù)相結(jié)合的形式，當(dāng)前北京市大多數(shù)公共圖書館主要服務(wù)流程是：借入圖書館大多數(shù)都是利用集體辦證的方式，或是利用圖書館的名義，用口頭及書面的方式向圖書館提出相應(yīng)的借閱申請(qǐng)，交付借閱押金（有部分公共圖書館不需要交納），借出圖書館則需要按照?qǐng)D書館實(shí)際館藏現(xiàn)狀及借入圖書館的相關(guān)申請(qǐng)資料，選擇所需要借入的圖書資料，辦理相關(guān)手續(xù)后借出，并打印相應(yīng)的借書單據(jù)。公共圖書館本身不具備從事這種服務(wù)的專業(yè)職工，一般都是由所借入、借出服務(wù)窗口的員工進(jìn)行相關(guān)手續(xù)辦理。

（三）服務(wù)對(duì)象

一般情況下館際互借是不接受個(gè)人讀者的申請(qǐng)，都是北京市公共圖書館向其他區(qū)域內(nèi)圖書館、國(guó)家圖書館提出相應(yīng)的借入、借出申請(qǐng)。在全國(guó)公共圖書館服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)時(shí)期，為了能夠使得公共圖書館各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)都符合標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)公共圖書館都能夠按照本身發(fā)展實(shí)際需求，通過(guò)和不同區(qū)域內(nèi)圖書館、圖書流通點(diǎn)進(jìn)行書刊配送實(shí)施相應(yīng)的館際互借服務(wù)，效果非常顯著。但因?yàn)楸本┦懈鞴矆D書館在人力資源、物力及財(cái)力方面都存在不足，所以在測(cè)評(píng)結(jié)束以后，各圖書館服務(wù)質(zhì)量也開始逐漸下滑。當(dāng)前各圖書館館際互借及文獻(xiàn)傳遞方面的服務(wù)嚴(yán)重不到位，僅占公共圖書館總量的2%，有些甚至更低。

二、北京市公共圖書館館際互借服務(wù)存在問(wèn)題

本次調(diào)查結(jié)果顯示，北京市公共圖書館館際互借和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)總體發(fā)展形勢(shì)良好，但尚存在一些問(wèn)題。

（一）公共圖書館服務(wù)細(xì)節(jié)有待重視

在所調(diào)查的10家北京市公共圖書館中，實(shí)施館際互借及文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的圖書館僅有6家，占所調(diào)查公共圖書館比重的60%，盡管從比重來(lái)分析開展館際互借服務(wù)的圖書館總量較多，但在實(shí)際上開展館際互借服務(wù)的圖書館中，僅有首都圖書館和東城區(qū)圖書館兩家圖書館在主頁(yè)中部門設(shè)置或是服務(wù)項(xiàng)目中，簡(jiǎn)要的提到館際互借服務(wù)及相關(guān)辦理流程，有西城區(qū)圖書館和崇文區(qū)圖書館兩家公共圖書館主頁(yè)僅有聯(lián)合館際服務(wù)咨詢及文獻(xiàn)傳遞服務(wù)鏈接，點(diǎn)開之后沒(méi)有實(shí)際情況說(shuō)明，所以讀者并不能夠從所調(diào)查的公共書館主頁(yè)中得到更為系統(tǒng)、詳細(xì)的館際互借資料。并且，在本研究調(diào)查時(shí)還看出，在所調(diào)查研究的所有圖書館中有20%的主頁(yè)并沒(méi)有將館際互借服務(wù)設(shè)置在網(wǎng)頁(yè)醒目位置，通過(guò)多層次尋找，在點(diǎn)擊多個(gè)層次欄目之后才能夠獲得該館館際互借及文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的具體信息。伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，公共圖書館主頁(yè)已經(jīng)成為讀者了解圖書館所提供的相關(guān)服務(wù)主要渠道，從上面情況來(lái)分析，北京市多數(shù)公共圖書館在館際互借及文獻(xiàn)傳遞方面的細(xì)節(jié)并沒(méi)有給予足夠重視。

（二）公共圖書館服務(wù)水平參差不齊

本人通過(guò)訪問(wèn)所調(diào)查的北京市公共圖書館主頁(yè)看出，圖書館服務(wù)水平也存在差異。公共圖書館盡管已經(jīng)開展館際互借及文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，但在圖書館主頁(yè)上并沒(méi)有顯示有關(guān)館際互借的內(nèi)容。開展館際互借的公共圖書館在圖書館主頁(yè)上相關(guān)服務(wù)具體顯示位置、服務(wù)欄目規(guī)劃方面也存在差異。在圖書館主頁(yè)顯示位置方面主要有三種情形：一是在圖書館主頁(yè)顯著位置能夠直觀看到“館際互借”、“文獻(xiàn)傳遞”或是“館際互借及文獻(xiàn)傳遞”鏈接，二是在圖書館主頁(yè)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)推薦、讀者指南、服務(wù)指南、讀者服務(wù)、本館服務(wù)，特色服務(wù)，在線服務(wù)等相關(guān)欄目下設(shè)置有關(guān)服務(wù)鏈接，不用點(diǎn)擊上級(jí)相關(guān)欄目；三是點(diǎn)擊“服務(wù)指南”、“讀者服務(wù)”等相關(guān)欄目后才能看到在下級(jí)欄目中的館際服務(wù)鏈接。在具體欄目規(guī)劃方面主要存在三種情形：一是并沒(méi)有館際服務(wù)開展具體情況說(shuō)明，對(duì)相關(guān)服務(wù)流程，內(nèi)容及其他有關(guān)服務(wù)沒(méi)有具體說(shuō)明，在讀者點(diǎn)擊相關(guān)欄目下的館際互借及文獻(xiàn)傳遞鏈接，就可以進(jìn)入到GALIS和GASHL館際互借主頁(yè)，或進(jìn)入到“館際互借文獻(xiàn)申請(qǐng)單”下載界面中；二是有館際服務(wù)開展具體情況說(shuō)明，但內(nèi)容非常簡(jiǎn)要，僅包括概述性內(nèi)容；三是下屬欄目館際互借內(nèi)容非常豐富，所屬欄目下方包含館際互借概述，服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容，服務(wù)流程，網(wǎng)址推薦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）缺乏與研究機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)中心的合作

目前北京市部分公共圖書館和研究機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)中心建立了館際互借服務(wù)，海淀區(qū)圖書館與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院各個(gè)研究所信息檔案中心已建立起館際互借關(guān)系，朝陽(yáng)區(qū)圖書館和中國(guó)科學(xué)研究院各研究中心建立起館際互借關(guān)系。在所有開展館際互借服務(wù)的公共圖書館中，和研究機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)中心進(jìn)行館際互借的僅占10%，由此可以發(fā)現(xiàn)公共圖書館在開展館際互借服務(wù)時(shí)缺乏和研究機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)中心的交流與合作。

（四）和高等院校圖書館交流合作滯后

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)北京市各個(gè)公共圖書館和專業(yè)類型院校，高等院校圖書館館際互借服務(wù)滯后。因?yàn)轲^藏專業(yè)特色限制，各個(gè)公共圖書館和北京市各大高等院校圖書館之間缺乏館際互借、文獻(xiàn)傳遞合作的意愿和基礎(chǔ)。同時(shí)，在北京市同一專業(yè)類型圖書館數(shù)量少，不能夠形成相應(yīng)的規(guī)模，而具有相應(yīng)數(shù)量規(guī)模的專業(yè)類型圖書館，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)及組織，北京市公共圖書館和高等院校圖書館館際互借服務(wù)尚未構(gòu)建。從全國(guó)角度來(lái)看，不同專業(yè)類型圖書館館際互借服務(wù)尚處于萌芽狀態(tài)，組織機(jī)構(gòu)過(guò)于松散，僅有框架，缺乏實(shí)質(zhì)，大部分僅是達(dá)成共識(shí)階段。外無(wú)可以依托的參考經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)無(wú)有序的組織協(xié)調(diào)，造成當(dāng)前北京市公共圖書館館際互借服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后。實(shí)際調(diào)研結(jié)果表明，目前海淀區(qū)公共圖書館僅和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)等等4所高校圖書館開展了館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，和高等院校圖書館館際互借服務(wù)開展明顯滯后。

三、完善北京市公共圖書館館際互借服務(wù)對(duì)策

（一）重視館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)

多年來(lái)，伴隨出版刊物數(shù)量遞增，且價(jià)格上調(diào)服務(wù)也隨之上漲，大多數(shù)公共圖書館都不得不面臨著資金不足的困境，公共圖書館在資源方面的劣勢(shì)日益明顯，使得公共圖書館不能利用本館資源來(lái)滿足讀者不斷增長(zhǎng)的需求，而實(shí)施館際互借及文獻(xiàn)傳遞服務(wù)能夠有效補(bǔ)充圖書館館藏資源不足的缺陷，滿足讀者多元化，多層次的信息方面需求。所以公共圖書館應(yīng)該不斷提升對(duì)館際互借及文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，還沒(méi)有開展這種服務(wù)的圖書館，應(yīng)該在充分調(diào)研本館讀者文獻(xiàn)需求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開展館際服務(wù)，已經(jīng)開展館際互借的圖書館，應(yīng)該在服務(wù)過(guò)程中改進(jìn)存在的問(wèn)題，完善館際服務(wù)。

（二）注重改進(jìn)服務(wù)方式和提高服務(wù)水平

首先，應(yīng)該不斷加強(qiáng)館際互借工作讀者宣傳力度，深入了解讀者實(shí)際需求，并利用多種渠道使得讀者充分了解館際互借服務(wù)內(nèi)容及細(xì)節(jié)。其次，逐漸完善公共圖書館館際互借服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，將館際服務(wù)具體內(nèi)容設(shè)置在圖書館主頁(yè)的顯著位置，在具體欄目設(shè)置上要做好內(nèi)容豐富，使得讀者快速了解具體內(nèi)容。再次，減少館際互借收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大讀書使用補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，降低讀者應(yīng)用成本。最后，簡(jiǎn)化館際互借服務(wù)申請(qǐng)及相關(guān)服務(wù)流程，縮短文獻(xiàn)獲取時(shí)間，降低讀者應(yīng)用時(shí)間成本。

（三）注重建立專業(yè)的協(xié)作和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，北京市各個(gè)公共圖書館應(yīng)該利用GALIS北京市文獻(xiàn)信息中心具體組織，協(xié)調(diào)及指導(dǎo)公共圖書館開展館際服務(wù)，但這種組織，協(xié)調(diào)及指導(dǎo)依然處于學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)交流初級(jí)階段，其組織形式過(guò)于松散，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性工作。因此建議北京市下設(shè)置獨(dú)立，專業(yè)性強(qiáng)的館際互借工作協(xié)調(diào)及指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)行業(yè)資深專家擔(dān)任高層管理人員，加強(qiáng)對(duì)各類型研究就開展館際互借工作指導(dǎo)。這種機(jī)構(gòu)能夠堅(jiān)持開展館際互借工作指導(dǎo)，做好館際互借工作科學(xué)研究，技術(shù)及服務(wù)推廣。頒布實(shí)施北京市公共圖書館館際互借地方性法規(guī)，制定北京市公共圖書館館際互借規(guī)章制度及工作條例，明確不同圖書館在館際互借過(guò)程中不同成員館、讀者之間的權(quán)利，義務(wù)及責(zé)任。

（四）注重建立各類型館際互借聯(lián)盟

北京市各個(gè)公共圖書館在開展館際互借服務(wù)時(shí)應(yīng)該按照不同館館藏特征、讀者實(shí)際需要及高等院校圖書館建立各種類型館際互借聯(lián)盟。建議北京市市區(qū)內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量規(guī)模，專業(yè)類似的圖書館、高等院校圖書館、科研院所之間構(gòu)建館際互借聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)專業(yè)相同館之間的資源共享，滿足讀者多層次的文獻(xiàn)需求。公共圖書館在構(gòu)建館際互借聯(lián)盟時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮本館在文獻(xiàn)資源，人才儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)方面的優(yōu)勢(shì)，北京市各個(gè)公共圖書館應(yīng)該在館際互借聯(lián)盟構(gòu)建及運(yùn)作過(guò)程中起到領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)作用，推進(jìn)公共圖書館不斷實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)資源共享目標(biāo)。

例如：國(guó)家圖書館作為國(guó)家總書庫(kù)、國(guó)家書目中心、國(guó)家古籍保護(hù)中心、國(guó)家典籍博物館，早在1927年就開啟館際互借業(yè)務(wù)，在館際互借服務(wù)保障，文獻(xiàn)資源建設(shè)方面占有較大優(yōu)勢(shì)。其館際互借中心已與全國(guó)34個(gè)省市自治區(qū)的600余家圖書館建立了館際互借關(guān)系，年受理借閱請(qǐng)求量達(dá)3萬(wàn)余冊(cè)次。國(guó)家圖書館有著成熟的館際互借管理模式，可以對(duì)北京市各公共圖書館開展館際互借服務(wù)，提供有益的參考，而本人所調(diào)查的這10家北京市公共圖書館只有首都圖書館與國(guó)家圖書館有館際互借關(guān)系，其他9家都沒(méi)有，僅占10%，這些公共圖書館如與國(guó)家圖書館建立館際互借關(guān)系，充分利用國(guó)家總書庫(kù)宏富的文獻(xiàn)資源，則可最大程度上滿足讀者對(duì)所在地區(qū)圖書館缺藏文獻(xiàn)的需求，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共建共享。

四、結(jié)語(yǔ)

開展館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)對(duì)北京市公共圖書館都具有不可替代的作用。所以，相關(guān)管理部門應(yīng)針對(duì)北京市公共圖書館館際互借服務(wù)與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中存在的問(wèn)題，不斷尋求積極、有效的對(duì)策予以解決，為公共圖書館的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。日常工作中，應(yīng)在重視本館基礎(chǔ)館藏建設(shè)的同時(shí)，加大宣傳力度，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，積極進(jìn)行特色館藏建設(shè)，以形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使自己有能力面向轄區(qū)讀者和非轄區(qū)讀者提供有別于其他圖書館的服務(wù)，這才是北京市公共圖書館的立館之本。

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