近年來國內(nèi)無國籍問題研究述評

摘 要 近年來國內(nèi)關(guān)于無國籍問題的研究主要涉及無國籍人員的法律地位、無國籍人員的外交保護(hù)與救助、區(qū)域無國籍人員的產(chǎn)生原因及其影響、無國籍人員的生存困境及對策建議等方面，目前的研究存在研究視角狹窄、研究方法單一、研究范圍狹小等方面的不足。因此，本文認(rèn)為今后應(yīng)進(jìn)一步拓展研究視角、拓寬研究領(lǐng)域、擴(kuò)大研究地域，加強(qiáng)實(shí)證性研究和學(xué)科交叉研究，以深化無國籍問題研究。

關(guān)鍵詞 無國籍 研究現(xiàn)狀 研究展望

基金項目：本文系2016年教育部項目 “中緬邊境地區(qū)難民子女教育問題與邊疆治理研究”（16YJC880006）的階段性研究成果。

作者簡介：陳燕，云南師范大學(xué)外國語學(xué)院副教授，研究方向：西南邊疆問題。

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.185

在嚴(yán)格的法律意義上，國籍是屬于某一國家的國民或公民資格，是個人與國家穩(wěn)定的法律聯(lián)系，也是國家對本國人實(shí)行管轄或保護(hù)的法律依據(jù)。國籍反映一個國家與其公民之間的權(quán)利及義務(wù)的關(guān)系。雖然《世界人權(quán)宣言》明確規(guī)定“人人有權(quán)享有國籍”。但由于種種原因世界上仍存在大量無國籍人員。難民專員官方統(tǒng)計出全球的無國籍人員約有580萬，但事實(shí)上，全球范圍內(nèi)應(yīng)有1500萬無國籍人員存在。無國籍是指某一自然人不被任何國家的法律認(rèn)為屬于其國民，或者是說該自然人不屬于任何國家的一種狀態(tài)。在國際實(shí)踐當(dāng)中，無國籍人不享有任何國家的保護(hù)，也不享有任何國家規(guī)定的公民權(quán)利。正如學(xué)者研究指出：“無國籍是一個腐蝕性、摧毀人靈魂的狀態(tài)，影響到一個人生活的各個方面。不被任何國家承認(rèn)為公民的人可能無法上學(xué)、不能合法就業(yè)、不能擁有財產(chǎn)、無法結(jié)婚或旅行。他們很難入院看病、不能開立銀行賬戶或領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果遭到搶劫或強(qiáng)奸，他們無法進(jìn)行控訴，因為從法律角度來說他們是不存在的。正式地說，他們甚至常常沒有姓名?！遍L期以來，國際社會和各國政府作了不少努力來減少無國籍人員的數(shù)目和充分保護(hù)無國籍人的合法權(quán)益。例如，聯(lián)合國于1954年和1961年分別制定了《關(guān)于無國籍人地位的公約》和《減少無國籍狀態(tài)的公約》；20 世紀(jì) 90 年代中期以來，一些主權(quán)國家、國際組織（包括聯(lián)合國難民署）和人權(quán)機(jī)構(gòu)對無國籍問題給予越來越多的關(guān)注。

一、國內(nèi)相關(guān)研究的文獻(xiàn)梳理

綜觀國內(nèi)學(xué)術(shù)界對無國籍問題的相關(guān)研究成果，目前的研究主要集中在以下方面：

（一）無國籍人員法律及其救助與保護(hù)問題

李燕通過描述無國籍人法律地位闡明解決無國籍問題的急迫性與重要性；王素認(rèn)為在國際實(shí)踐中，應(yīng)把無國籍人視為外國人對待，給予他們外國人的待遇；馮祥武認(rèn)為應(yīng)將外國人、無國籍人納入法律援助的對象；曹業(yè)為針對我國憲法對外國人及無國籍人權(quán)利保護(hù)的缺失提出了建設(shè)性建議及策略；蔣慧討論無國籍問題產(chǎn)生的具體原因和直接的法律后果，以及國際私法中解決無國籍問題的途徑；張磊指出，根據(jù)傳統(tǒng)國際法，無國籍人和難民都無法得到任何國家的外交保護(hù)，但過分?jǐn)U大外交保護(hù)的范疇并不一定對國際法的發(fā)展有益。

（二）區(qū)域無國籍人員問題

謝春河探討20 世紀(jì) 60 年代黑龍江中上游沿岸地區(qū)無國籍俄僑加入中國籍的問題；亢稚文討論中國境內(nèi)俄羅斯裔無國籍居民問題；曹維盟以建國初期云南省福貢縣外流邊民群體為中心，探討中緬邊界少數(shù)民族無國籍人口問題；饒戈平研究香港居民的無國籍問題；陳松濤指出泰國境內(nèi)大量無國籍山民是個長期且復(fù)雜的問題；羅柳寧探討中越邊境非法跨國婚姻產(chǎn)生的無國籍女人問題；李娟、羅柳寧、龍耀以廣西大新縣A村為例，從人類學(xué)視角探討中越邊境無國籍女人的國家認(rèn)同、群體身份認(rèn)同和自我身份認(rèn)同問題；王暉、黃家信分析中越跨境婚姻中無國籍女人形成的原因以及她們在居住、生活和生育方面遭遇的法律困境；趙淑娟討論中緬邊民跨境通婚中產(chǎn)生的無國籍女性問題。

二、研究現(xiàn)狀分析

從目前的研究情況來看，國內(nèi)對無國籍問題的研究主要集中在無國籍人員法律地位、無國籍人員的外交保護(hù)與救助、區(qū)域無國籍人員的形成原因及其影響、無國籍人員的生存困境、身份認(rèn)同、族群認(rèn)同和自我認(rèn)同等問題?，F(xiàn)有研究從不同學(xué)科角度對無國籍問題進(jìn)行了探討，取得了一定成果，但也存在一些不足。

首先，從研究視角來看，無國籍問題通常被視為純粹的法律問題，大多數(shù)研究者僅從國際法和社會學(xué)視角研究該問題，而從政治學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)等學(xué)科視角對無國籍問題進(jìn)行的研究較少，遑論多學(xué)科交叉的研究成果。

其次，從研究方法來看，僅有的為數(shù)極少的研究基本屬于描述性和介紹性內(nèi)容，全面深入的實(shí)地調(diào)查和實(shí)證研究成果較少，例如，國內(nèi)研究者對中越邊境越南無國籍婦女問題的研究，主要通過歷史回顧和田野個案的描述，對無國籍女人的現(xiàn)狀、普遍存在的問題以及解決問題的對策和措施等方面進(jìn)行研究，尋找解決問題的對策，而全面深入的理論性研究成果較少。

再次，從研究范圍來看，目前能查到的零星研究成果僅限于對較小區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)狀描述。國內(nèi)學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注中俄邊境和廣西邊境這兩個區(qū)域的無國籍人員問題，而對其他區(qū)域的無國籍人員問題關(guān)注較少。

最后，從研究群體來看，學(xué)者們主要關(guān)注無國籍女性這個群體的相關(guān)問題，而針對其他無國籍人員的研究十分匱乏。

三、研究展望

無國籍問題不僅僅囿于國籍本身，與國際法、國籍法、跨國人口流動、跨國婚姻、國際關(guān)系、邊疆安全、邊疆治理和人道主義等問題緊密聯(lián)系，具有跨學(xué)科研究的特征，其學(xué)術(shù)價值和實(shí)踐價值不言而喻。但目前國內(nèi)學(xué)界對無國籍相關(guān)問題的研究還十分薄弱，更缺失全面、深入、系統(tǒng)的理論研究和解決具體問題的可行性對策建議。為進(jìn)一步促進(jìn)該問題的研究，筆者提出以下研究建議：

一是拓展研究視角。對于無國籍問題研究，目前主要從法學(xué)角度展開研究，今后可以從社會學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)、人口學(xué)、心理學(xué)、邊疆學(xué)、婦女學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、教育學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等視角對該問題進(jìn)的研究。

二是拓寬研究領(lǐng)域。從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)情況來看，大多僅把無國籍問題本身為研究對象，很少將研究領(lǐng)域延伸到與無國籍問題相關(guān)的其他領(lǐng)域，例如與無國籍問題緊密相連的人權(quán)問題、難民問題、“三非人員”問題和流離失所者問題，以及由無國籍問題引發(fā)的人口跨境流動問題、跨境婚姻問題、違法犯罪問題、社會保障問題、兒童教育問題和婦女發(fā)展問題等，缺失交叉性綜合研究。

三是擴(kuò)大研究地域。從現(xiàn)有的無國籍研究成果看，研究者主要聚焦于中俄邊境地區(qū)和中越邊境地區(qū)的無國籍人員問題研究，對其他邊境地區(qū)的無國籍問題研究較少。雖然不同地區(qū)的無國籍問題具有一定的共性特征，但由于不同地域的人文地理、地緣政治、社會經(jīng)濟(jì)、歷史文化、民族宗教等方面的特征不同，因此不同地區(qū)的無國籍問題必然存在其獨(dú)有的特點(diǎn)和特定問題。因此，今后應(yīng)擴(kuò)大研究地域范圍，例如開展中越、中緬、中老、中朝、中韓等邊境地區(qū)的無國籍人員問題研究，通過實(shí)地調(diào)查，了解不同地區(qū)無國籍人員的產(chǎn)生原因、生存現(xiàn)狀、人員規(guī)模及社會影響等，結(jié)合相關(guān)理論，總結(jié)出無國籍問題的普遍性和特殊性。

四是加強(qiáng)實(shí)證性。目前無國籍問題研究偏重個案研究，定性研究的范圍僅局限于一些有代表性的邊境村落，而定量研究比較薄弱，研究結(jié)果只能說明局部地區(qū)的問題，缺乏普適性。今后應(yīng)加強(qiáng)實(shí)證研究，加強(qiáng)大量樣本的調(diào)查和統(tǒng)計分析，彌補(bǔ)定性分析的不足，使研究結(jié)論更加客觀，從而增強(qiáng)對邊境無國籍人員情況的宏觀性與整體性把握。

四、結(jié)語

由于種種原因，目前世界上仍有大量無國籍人存在，這些人零散分布在世界各個角落。由于沒有任何國家的國籍，無國籍人不受國際法保護(hù)，也無法享受居住國的各項權(quán)益保障，大部分無國籍人的生存狀況堪憂。無國籍狀態(tài)不僅對當(dāng)事者本人造成種種不利影響，而且也給所在國增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，管理難度和安全隱患。大量無國籍人員已引發(fā)了一系列邊疆社會問題，如社會治安、毒品走私、人口販賣、艾滋病擴(kuò)散、吸毒賭博、宗教滲透等。無國籍問題事關(guān)邊境穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國家安全，具有復(fù)雜性、隱蔽性、持久性等特征，已引起許多社會學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專家學(xué)者的關(guān)注。全面深入地研究無國籍問題有助于增強(qiáng)國際社會對無國籍問題的重視，對加強(qiáng)無國籍人員的保護(hù)，無國籍狀態(tài)的減少，改變無國籍人員邊緣化和受歧視的狀態(tài)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定與國家安全，維持世界和平，以及保障無國籍人員的基本人權(quán)具有重要意義。

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