書(shū)寫(xiě)好推動(dòng)人大工作發(fā)展的新答卷

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治定力和政治擔(dān)當(dāng)

梁黎明說(shuō)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的重要特色和優(yōu)勢(shì)所在，是做好新時(shí)代人大工作的根本保證。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)各種思想文化交流交融交鋒，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜的斗爭(zhēng)和較量，我們必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，政治上保持清醒堅(jiān)定，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，始終保持正確的政治方向。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

梁黎明說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，在偉大的歷史實(shí)踐中，確立了習(xí)近平總書(shū)記在全黨全國(guó)人民中、在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中、在我國(guó)歷史發(fā)展中的核心地位。黨的十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志全票當(dāng)選中共中央總書(shū)記、中央軍委主席。今年3月全國(guó)人代會(huì)上，習(xí)近平同志又全票當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，這是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿和意志，為我們?cè)谛聲r(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保證。這次全國(guó)人代會(huì)通過(guò)的憲法修正案，及時(shí)把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入憲法，更好適應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大的意義和極其深遠(yuǎn)的影響。

作為習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)工作過(guò)的地方，我們要懷著對(duì)總書(shū)記的深厚感情和衷心愛(ài)戴，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定自覺(jué)忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、看齊核心，堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位和權(quán)威，更好維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作為浙江省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，我們要帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“始終要把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力”的要求，深入貫徹“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”，自覺(jué)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，積極謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作。

始終堅(jiān)定根本政治制度自信

梁黎明說(shuō)，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，這是我國(guó)的國(guó)體。與這一國(guó)體性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度，這是我國(guó)的政體。人民代表大會(huì)制度規(guī)范了國(guó)家政治制度的整體架構(gòu)，決定了國(guó)家其他各種具體制度和社會(huì)生活的各個(gè)方面。它回答了人民如何行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，規(guī)范了人大職能設(shè)置，明確了權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、國(guó)家與民族自治地方的關(guān)系，等等。按照憲法規(guī)定，我國(guó)各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，國(guó)家行政、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度是建立在“一切權(quán)力屬于人民”原則基礎(chǔ)上的整個(gè)國(guó)家政權(quán)組織體系和活動(dòng)原則，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，是體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的好制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。對(duì)于從事人大工作的同志而言，堅(jiān)定社會(huì)主義制度自信，關(guān)鍵是要堅(jiān)定根本政治制度自信。我們必須自覺(jué)劃清我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的界限，充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)人大與“一府一委兩院”關(guān)系與西方國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”和“兩院”制，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，做到方向不偏、本質(zhì)不變。我們必須對(duì)人大工作崗位要有自信，充分認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)和法律地位，正確把握人大的職權(quán)性質(zhì)和范圍，無(wú)論何時(shí)何地，無(wú)論遇到何種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力，發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)決扛起人大工作者的職責(zé)使命。

全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)

梁黎明說(shuō)，人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，人大及其常委會(huì)首先是政治機(jī)關(guān)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好人大工作的必然要求。加強(qiáng)人大黨的建設(shè)，就是要通過(guò)依法全面行使職權(quán)，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，善于使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，我們認(rèn)識(shí)上要深化，工作上要強(qiáng)化，行動(dòng)上要堅(jiān)決有力，更加凸顯人大工作的政治性。要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)和機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行省委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制，及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委重大決策部署，結(jié)合人大實(shí)際提出貫徹落實(shí)舉措，確保人大工作始終與省委同心同向、同頻共振。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化黨組的把關(guān)責(zé)任，健全學(xué)習(xí)和議事工作制度，推動(dòng)黨組工作制度化規(guī)范化。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持一手抓履職、一手抓黨建，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)委會(huì)和機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)委會(huì)和機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，以黨建的質(zhì)量確保人大工作的實(shí)效。

堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，高質(zhì)量高水平發(fā)揮人大職能作用

梁黎明說(shuō)，圍繞中心服務(wù)大局，是做好人大工作的基本要求。我們這一屆常委會(huì)的任期，正好在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，接力奮斗，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，高質(zhì)量高水平發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)我省人大工作再上新臺(tái)階。

自覺(jué)融入大局，著力推動(dòng)中央和省委重大決策部署落到實(shí)處

梁黎明說(shuō)，黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，提出了分“兩步走”建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略安排。省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，提出“六個(gè)浙江”建設(shè)具體目標(biāo)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，明確“兩個(gè)高水平”建設(shè)的奮斗目標(biāo)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十三屆人大一次會(huì)議，提出和確定了今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃等方面提出了具體任務(wù)要求。使命是奮斗的方向，問(wèn)題是時(shí)代的聲音。省委提出的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，就是新一屆省人大圍繞中心、服務(wù)大局的使命所在。

人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。我們要緊緊圍繞黨的十九大精神和省第十四次黨代會(huì)決策部署，增強(qiáng)全局觀念，自覺(jué)把人大立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，放到全省工作大局中去思考、去研究、去把握，在事關(guān)推動(dòng)重大決策部署落實(shí)問(wèn)題上始終做到態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、工作到位。要緊扣中央和全國(guó)人大作出的決策部署，聚焦省委省政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)注人民群眾對(duì)美好生活向往的熱點(diǎn)難點(diǎn)，自覺(jué)把人大立法、監(jiān)督等工作融入到大局中，錨定工作的主攻方向。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主線，結(jié)合改革開(kāi)放40周年的任務(wù)要求，著力在深化改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保障和改善民生、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)總體謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，選準(zhǔn)人大立法、監(jiān)督等議題，有效行使法定職權(quán)，為我省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

緊扣人大自身職能，著力提高工作質(zhì)量

梁黎明說(shuō)，人大工作圍繞中心服務(wù)大局，必須緊扣人大職權(quán)性質(zhì)和范圍要求，立足于人大法定職責(zé)，從加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作、確保法律正確有效實(shí)施、充分發(fā)揮代表主體作用角度，推動(dòng)全省中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，做到履職到位而不越位、不錯(cuò)位，努力使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

一要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。立法活動(dòng)是國(guó)家重要政治活動(dòng)，立法工作是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展大局。立法權(quán)是人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，我們要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法的原則，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，根據(jù)改革發(fā)展需要同保障人民共享發(fā)展成果有機(jī)統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，統(tǒng)籌做好立改廢釋和清理工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。立法質(zhì)量是立法工作的生命線。要建立健全立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，常委會(huì)主任會(huì)議要經(jīng)常性專(zhuān)題研究立法中遇到的重大問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)立法工作的統(tǒng)籌把關(guān)。要站得高看得遠(yuǎn)，深入謀劃論證，精心編制五年立法項(xiàng)目調(diào)研庫(kù)，對(duì)本屆省人大立法工作科學(xué)合理作出安排，按照急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)的原則科學(xué)確定法規(guī)項(xiàng)目，用足用好寶貴的立法資源，避免“零打碎敲”，不搞“排排隊(duì)”“分糖式”“拼盤(pán)式”立法。要充分借鑒全國(guó)人大和兄弟?。ㄊ?、區(qū)）立法的好經(jīng)驗(yàn)好做法，完善立法工作機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法，拓展人民有序參與立法途徑，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和操作性，立切實(shí)管用之法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)，除了在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、立法技術(shù)規(guī)范等方面加強(qiáng)指導(dǎo)外，還要從源頭上對(duì)設(shè)區(qū)的市確定立法項(xiàng)目加強(qiáng)研究和把關(guān)，共同提高全省立法工作質(zhì)量。

二要著力增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。人大監(jiān)督“一府一委兩院”的工作和憲法法律的實(shí)施，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求和制度安排。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，切實(shí)用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是職責(zé)所系、使命所在。要堅(jiān)持依法監(jiān)督，既要敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作的合力。人大監(jiān)督工作要緊緊抓住“法”和“錢(qián)”兩個(gè)關(guān)鍵。“盯住法”，就是要加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，完善檢查方式，加大執(zhí)法檢查力度，盯緊影響執(zhí)法質(zhì)量的“關(guān)鍵幾條”，確保憲法和法律得到正確有效實(shí)行。要認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一?！肮芎缅X(qián)”，就是要積極推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，深化部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督細(xì)化深化實(shí)質(zhì)化。同時(shí)，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”，要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，探索運(yùn)用監(jiān)督法賦予的剛性監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實(shí)效。

三要進(jìn)一步做實(shí)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)。討論決定重大事項(xiàng)，是憲法法律賦予人大及其常委會(huì)的又一項(xiàng)重要職權(quán)。做好討論決定重大事項(xiàng)工作，關(guān)鍵要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、把握重點(diǎn)、健全機(jī)制、加強(qiáng)檢查。要深入貫徹中央和省委關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度的文件精神，進(jìn)一步明確討論決定重大事項(xiàng)的范圍和重點(diǎn)，抓緊修訂全省各級(jí)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)工作規(guī)范化常態(tài)化。

四要更好發(fā)揮代表主體作用。充分發(fā)揮代表主體作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是做好新時(shí)代人大工作的必然要求。必須牢固樹(shù)立代表主體意識(shí)，支持和保證代表依法執(zhí)行職務(wù)，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，更好地發(fā)揮代表作用。要把辦理代表議案建議作為發(fā)揮代表主體作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好與立法、監(jiān)督等工作結(jié)合，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。拓展代表參與常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)工作的深度和廣度，邀請(qǐng)更多代表參加立法、監(jiān)督等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用。完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾機(jī)制，著眼發(fā)揮就近就便優(yōu)勢(shì)，注重依托實(shí)體和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，暢通和拓寬反映民意的渠道。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和平臺(tái)，豐富代表履職方式，提高代表活動(dòng)實(shí)效。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

梁黎明說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求。要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提高水平”。人大工作的特點(diǎn)是依法依程序，這個(gè)我們必須堅(jiān)持。但與此同時(shí)，我們要順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，大膽探索創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

一要善于抓重點(diǎn)。人大工作涉及方方面面，而常委會(huì)和專(zhuān)工委的工作力量又十分有限，這就要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨氈v究方式方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。在工作議題安排上，不能籠而統(tǒng)之、大而化之，要堅(jiān)持少而精。在組織實(shí)施過(guò)程中，要有主次之分，把握輕重緩急推進(jìn)工作，不貪大求全，不撒胡椒面，注重精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)上常委會(huì)會(huì)議的議題要合理安排，突出重點(diǎn)，完善審議組織方式，深入進(jìn)行審議，確保審議質(zhì)量，千萬(wàn)不能搞個(gè)調(diào)研、出個(gè)報(bào)告，上會(huì)審議一下就完事。要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)出臺(tái)后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的督促整改落實(shí)，盯牢不放，一抓到底，抓出成效。

二要善于工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。歷屆省人大常委會(huì)創(chuàng)造了許多行之有效的工作舉措、工作載體，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要一以貫之加以堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷加以提升完善。同時(shí)，我們也要隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，不斷拓展工作領(lǐng)域，完善工作思路，改進(jìn)工作方式方法，豐富人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供更多的浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江元素、浙江素材。要尊重基層首創(chuàng)精神，積極鼓勵(lì)基層開(kāi)展工作探索和創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣基層好做法好經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)全省人大工作和建設(shè)。

三要善于借勢(shì)借力。人大工作要取得事半功倍的效果，必須善于借勢(shì)借力，整合各方資源，形成工作合力。借勢(shì)，就是要主動(dòng)把人大工作納入黨委工作部署，爭(zhēng)取黨委更多的重視和支持，要主動(dòng)依靠媒體力量，營(yíng)造推進(jìn)人大工作的良好氛圍。借力，就是要注重借黨委政府部門(mén)的力量，共享黨委政府的一些資源，助推我們開(kāi)展工作。要依托人大代表這支龐大隊(duì)伍，建立健全代表專(zhuān)業(yè)小組，邀請(qǐng)?jiān)诒绢I(lǐng)域、本專(zhuān)業(yè)有專(zhuān)長(zhǎng)的人大代表經(jīng)常性、有深度地參與常委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)工作，發(fā)揮代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要充分利用社會(huì)組織、高等院校和專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)資源，善用外腦，不斷提高人大工作的專(zhuān)業(yè)化水平。

深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，全面提升常委會(huì)履職能力和水平

梁黎明說(shuō)，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。承擔(dān)好新時(shí)代賦予的職責(zé)使命，關(guān)鍵是要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，精心開(kāi)展“不忘初心·牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”的部署要求，始終保持良好的精神狀態(tài)，全面提升工作能力和水平，為確保新一屆省人大工作開(kāi)好局起好步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

梁黎明說(shuō)，省人大常委會(huì)組成人員是省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，身份特殊、責(zé)任重大、使命光榮，要自覺(jué)按照車(chē)俊書(shū)記提出的要求，盡快在各自崗位上“上心、上手、上路”?！吧闲摹本褪且殉Ｎ瘯?huì)工作放在心上，珍惜人大工作崗位，傾心履職盡責(zé)；“上手”就是要按分工負(fù)責(zé)的要求，牢牢把工作抓在手上，不能當(dāng)甩手掌柜；“上路”就是既要按規(guī)律按法律辦事，又要適應(yīng)新形勢(shì)新情況勇于創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

一是繼續(xù)保持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。大家到省人大工作，這是省委的信任、人民的重托。我們要本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不辱使命，一如既往保持工作干勁，以良好的精神狀態(tài)履行好工作崗位職責(zé)。工作崗位可以變動(dòng)，但工作標(biāo)準(zhǔn)不能降低，自我要求不能放松。到人大不是 “船到碼頭車(chē)到站”，而是新的事業(yè)和新起點(diǎn)，人民對(duì)美好生活的追求，需要我們?nèi)舜笥懈笞鳛?、發(fā)揮更大作用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)和省委車(chē)俊書(shū)記有關(guān)人大工作的重要講話(huà)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度基本理論、憲法法律和議事規(guī)則、相關(guān)工作制度，吃透中央和省委決策部署精神，堅(jiān)持在學(xué)中思、學(xué)中干、學(xué)中悟，努力使自己更好地適應(yīng)履職崗位要求。

三是積極參與常委會(huì)工作。要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，恪盡職守，勤勉工作，盡職盡責(zé)。專(zhuān)職委員要盡快完成與原單位的工作交接，把主要精力和時(shí)間要放到人大工作上來(lái)。兼職委員也要處理好本職工作與人大工作的關(guān)系，合理安排好工作時(shí)間，確保有足夠的精力從事人大工作?？傊?，無(wú)論是常委會(huì)組成人員，還是專(zhuān)工委組成人員，既然擔(dān)任了這個(gè)職務(wù)，就要認(rèn)清肩上的責(zé)任，履行好法定職責(zé)，積極參加常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，積極參加常委會(huì)、專(zhuān)工委組織的立法、監(jiān)督等工作。如果常委會(huì)的工作和其他工作在時(shí)間上有沖突，首先要服從常委會(huì)工作的需要。

準(zhǔn)確把握人大工作特點(diǎn)

梁黎明說(shuō)，人大工作不同于黨委、政府的工作，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。人大工作主要通過(guò)會(huì)議形式，按照民主集中制的原則，依照法定程序，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，確保人大制定的法律法規(guī)和作出的決議決定符合實(shí)際，具有合法性、正當(dāng)性和權(quán)威性。人大工作的這些特點(diǎn)，是人大的地位和性質(zhì)所決定的，必須在具體工作中準(zhǔn)確把握。

一是以開(kāi)好會(huì)議（人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議）作為履職重點(diǎn)。要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備，認(rèn)真研讀有關(guān)材料，深入開(kāi)展調(diào)查研究，熟悉掌握相關(guān)議題的資料；審議發(fā)言要積極準(zhǔn)備，踴躍發(fā)言，直奔主題，避免空話(huà)套話(huà)，能夠提出高質(zhì)量有見(jiàn)地的意見(jiàn)建議；會(huì)后還要加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督查落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。無(wú)論是會(huì)前、會(huì)中，還是會(huì)后，都要體現(xiàn)良好會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議議決質(zhì)量。

二是嚴(yán)格依法辦事。要牢牢把握“依法”二字，堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，依法依程序履職行權(quán)、開(kāi)展工作，確保把黨和人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民服務(wù)。比如立法工作方面有法規(guī)立項(xiàng)和起草、審議和修改、表決和發(fā)布等程序；監(jiān)督工作方面，監(jiān)督法對(duì)行使監(jiān)督權(quán)的主要形式、程序和要求作了規(guī)定，預(yù)算法對(duì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督也有相關(guān)要求；其他很多工作都有相應(yīng)的工作規(guī)則和程序要求。人大作為立法者、法律實(shí)施監(jiān)督者，必須要做到依法辦事，依程序履職，否則人大工作的權(quán)威性就會(huì)打折扣。

三是堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我們黨的組織原則，也是國(guó)家政權(quán)的組織原則和活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持民主集中制必須正確處理民主和集中的關(guān)系，該民主的要民主，該集中的要集中，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行正確有效的集中。既要充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員的主觀能動(dòng)性，更要注重發(fā)揮主任會(huì)議在人大依法履職中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在具體工作中，要切實(shí)堅(jiān)持和貫徹民主集中制的活動(dòng)準(zhǔn)則，從舉行會(huì)議、提出議案和審議議案，都要依法按程序進(jìn)行；制定和修改法規(guī)、作出決議決定，都要經(jīng)過(guò)充分的討論并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。

堅(jiān)持以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)工作

梁黎明說(shuō)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的重要講話(huà)精神，重整行裝再出發(fā)，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

一要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，樹(shù)立良好形象。轉(zhuǎn)崗到人大，并不意味著就遠(yuǎn)離了廉政風(fēng)險(xiǎn)，絕不能放松自我要求，要始終繃緊廉潔從政這根弦，在思想上畫(huà)出紅線，在行動(dòng)上明確界限，嚴(yán)于律己，慎獨(dú)慎微，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和我省“36條辦法”，始終保持清正廉潔的政治本色。參加會(huì)議既是各位組成人員的權(quán)利，也是責(zé)任和義務(wù)。要自覺(jué)遵守相關(guān)紀(jì)律要求，統(tǒng)籌安排好工作，確保準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，除特殊原因確實(shí)不能參會(huì)的，原則上不得缺席常委會(huì)會(huì)議。

二要密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)。把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，密切同原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)同人大代表的直接聯(lián)系，更好發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。結(jié)合人大工作特點(diǎn)和要求，深入基層、深入實(shí)踐，放下架子、撲下身子，多開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研，避免走“精品線路”、搞走過(guò)場(chǎng)式調(diào)研，力戒形式主義、官僚主義，爭(zhēng)取把真實(shí)情況掌握更多些，把解決問(wèn)題的思路研究得更深些，著力提高調(diào)研質(zhì)量，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用。

三要狠抓工作落實(shí)，提升履職實(shí)效。要把抓落實(shí)作為評(píng)價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的職責(zé)和要求，建立健全組成人員履職激勵(lì)和約束機(jī)制。人大在推進(jìn)具體工作中也可借鑒黨委政府的做法，列出任務(wù)清單，制定時(shí)間表，明確路線圖，提高工作效率，加強(qiáng)督促落實(shí)，以“釘釘子”的精神把各項(xiàng)工作任務(wù)抓起來(lái)、落下去，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)常委會(huì)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

四要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事，營(yíng)造良好的團(tuán)隊(duì)氛圍。人大是一家，每位組成人員職責(zé)分工各有不同、工作各有側(cè)重，但分工不分家，都是人大這個(gè)大家庭的一份子。工作中要相互尊重，相互支持，相互理解，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。要身先士卒，率先示范，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家共同完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把常委會(huì)組成人員打造成為讓省委放心、人民滿(mǎn)意的團(tuán)隊(duì)。