環(huán)境治理學(xué)探索的實(shí)踐智慧

曾建平

我國(guó)的環(huán)境治理研究起步較晚，形成了主要從國(guó)外接受理論和方法資源，熱衷于實(shí)踐研究和量化分析，缺乏本土理論構(gòu)建和方法探討的趨勢(shì)。但在2017年歲末，由人民出版社推出唐代興教授的三冊(cè)《國(guó)家環(huán)境治理研究》（《氣候失律的倫理》《恢復(fù)氣候的路徑》《環(huán)境治理學(xué)探索》），卻突破了這一研究格局，成功地建構(gòu)起立足于本土問題、體現(xiàn)中國(guó)話語的國(guó)家環(huán)境治理學(xué)，體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境治理研究的理論自信和實(shí)踐智慧。

一

《國(guó)家環(huán)境治理研究》（以下簡(jiǎn)稱《研究》）初創(chuàng)的國(guó)家環(huán)境治理學(xué)，是中國(guó)本土生長(zhǎng)出來的新型學(xué)科，它既是黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)向深度和廣度領(lǐng)域展開所形成的理論要求，也是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)世界文明建設(shè)的必然科學(xué)呈現(xiàn)。國(guó)家環(huán)境治理學(xué)的性質(zhì)定位，由其研究對(duì)象“國(guó)家環(huán)境治理”所決定。

首先，治理國(guó)家環(huán)境就是建設(shè)生態(tài)文明。黨的十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)決議、十八屆四中全會(huì)決議、《十三五規(guī)劃綱要》和十九大報(bào)告中不斷升級(jí)的生態(tài)文明建設(shè)的具體表述，就是全面、立體、深度地實(shí)施國(guó)家環(huán)境治理。所以，在社會(huì)主義新時(shí)代進(jìn)程中，生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)化實(shí)施，就是治理國(guó)家環(huán)境；國(guó)家環(huán)境治理的努力目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

其次，國(guó)家環(huán)境治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)內(nèi)容：“國(guó)家環(huán)境治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)內(nèi)容。從廣義論，國(guó)家環(huán)境治理是對(duì)國(guó)家之社會(huì)環(huán)境治理和自然環(huán)境治理的整體表述。狹義地講，國(guó)家環(huán)境治理是對(duì)國(guó)家存在發(fā)展的自然環(huán)境的治理?！薄?〕《研究》側(cè)重在狹義上使用“國(guó)家環(huán)境治理”概念，致力于國(guó)域內(nèi)“氣候恢復(fù)”“資源再生”和“地球生境”重建。

如上所述，國(guó)家環(huán)境治理學(xué)，既是系統(tǒng)探討國(guó)家環(huán)境治理規(guī)律、原理、智識(shí)、方法的新科學(xué)，也是系統(tǒng)研究生態(tài)文明建設(shè)的綜合性人文社會(huì)科學(xué)，更是第一個(gè)系統(tǒng)研究國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新科學(xué)，它體現(xiàn)了問題探討的本土化和學(xué)科創(chuàng)建的中國(guó)特色、中國(guó)話語。

二

《研究》所體現(xiàn)的國(guó)家環(huán)境治理學(xué)研究的本土化和中國(guó)氣派，具有如下特征。

第一，學(xué)科問題視野的整體性和開放性?！堆芯俊氛J(rèn)為，環(huán)境“就是我們意識(shí)到的存在世界”，〔2〕當(dāng)它本身不僅不能為我們的存在提供安全變成問題時(shí)，就必然成為研究的對(duì)象。所以，“環(huán)境治理學(xué)的研究對(duì)象，表面看是環(huán)境治理，但實(shí)質(zhì)上是環(huán)境問題”?！?〕

由“環(huán)境”到“環(huán)境問題”再到“問題環(huán)境”，環(huán)境治理學(xué)研究的問題視野獲得了動(dòng)態(tài)生成的整體性呈現(xiàn)。其一，“所謂問題環(huán)境，是指環(huán)境自身出了問題，產(chǎn)生了疾病，出現(xiàn)非健康狀況；并且，業(yè)已出現(xiàn)問題的環(huán)境，既不能自行解決問題本身，也不能自行修復(fù)其破壞性”。其二，問題環(huán)境一旦形成，就會(huì)自動(dòng)擴(kuò)散，并“由此構(gòu)成對(duì)國(guó)家境域內(nèi)地球生命存在安全和社會(huì)可持續(xù)生存的嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致環(huán)境生存危機(jī)和存在風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇”。其三，“降低或消解因?yàn)椴粩鄶U(kuò)張的環(huán)境問題而帶來的生存危機(jī)和存在風(fēng)險(xiǎn)的根本性努力，就是展開環(huán)境治理”。其四，治理環(huán)境并不容易，“這是因?yàn)榄h(huán)境問題的出現(xiàn)，既源于環(huán)境自身的變異，更有存在于其中的人力的作用。因而，治理環(huán)境既面臨重新認(rèn)識(shí)環(huán)境的問題，更面臨重新認(rèn)知并改變?nèi)撕陀扇藙?chuàng)建起來的社會(huì)的問題”。其五，“重新認(rèn)識(shí)環(huán)境，展開的將是前所未有的環(huán)境真理的探險(xiǎn)，所以環(huán)境治理學(xué)將成為最前沿的新科學(xué)”。其六，“重新認(rèn)識(shí)人，必須將人推向認(rèn)識(shí)的中心；人性、人欲，以及以人性、人欲為原動(dòng)力機(jī)制所建構(gòu)起來的人力社會(huì)、人力結(jié)構(gòu)、人力市場(chǎng)和人力化的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式、生存方式和認(rèn)知、情感、行動(dòng)方式，均將面臨反思性解構(gòu)和重構(gòu)。由此，環(huán)境治理學(xué)將成為最具革命性的綜合性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”?！?〕

第二，學(xué)科話語的系統(tǒng)性和邏輯生成化。基于“環(huán)境問題”及對(duì)“問題環(huán)境”的解決。該《研究》從整體上呈現(xiàn)學(xué)科話語的系統(tǒng)性和邏輯生成化，即以“環(huán)境問題”“環(huán)境治理”“重建生境”為原生范疇，建構(gòu)起“‘環(huán)境問題概念體系”和“‘環(huán)境治理概念體系”。前一概念體系由“環(huán)境-環(huán)境能力-環(huán)境編程”概念系統(tǒng)和“環(huán)境生態(tài)-環(huán)境逆向編程”概念系統(tǒng)組成；后一概念體系由“生態(tài)文明-防治災(zāi)疫-恢復(fù)氣候·重建生境-表兼治治”等概念系統(tǒng)構(gòu)成?！?〕

第三，以如上概念體系為認(rèn)知框架和邏輯結(jié)構(gòu)的環(huán)境治理學(xué)必然獲得大科際整合取向?！堆芯俊匪釤挸鰜淼拇罂齐H整合“是指基于研究對(duì)象的需要，打破自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)之間的界限，對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)的思想、知識(shí)、理論、方法資源進(jìn)行大跨度的領(lǐng)域性整合運(yùn)用?！?〕因?yàn)椤罢谛纬傻沫h(huán)境學(xué)，將以大科際整合方式貫通氣候?qū)W、地球科學(xué)、宇宙科學(xué)、物理學(xué)和生物學(xué)等學(xué)科知識(shí)和方法，發(fā)掘它們之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和共守原理，為環(huán)境治理學(xué)學(xué)科藍(lán)圖建構(gòu)提供自然依據(jù)和科學(xué)原理，即為環(huán)境治理學(xué)建構(gòu)自然律基石；已初成體系的當(dāng)代哲學(xué)即生態(tài)理性哲學(xué)，為環(huán)境治理學(xué)的學(xué)科建構(gòu)奠定存在智慧和人性再造底色，即為環(huán)境治理學(xué)建構(gòu)人文律土壤?！薄?〕

三

《研究》第三卷《環(huán)境治理學(xué)探索》所呈現(xiàn)的國(guó)家環(huán)境治理學(xué)藍(lán)圖，展開為“基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論”和“研究方法和實(shí)施路徑”四個(gè)相互交叉的維度，這是因?yàn)閷?shí)踐始終需要認(rèn)知引導(dǎo)，正確認(rèn)知的形成必然源于對(duì)基礎(chǔ)問題的探討與澄清。并且，從理論達(dá)向?qū)嵺`操作，必須化為方法并落實(shí)為實(shí)施路徑，而對(duì)實(shí)施路徑的選擇，同樣要借助于正確的方法。

基于如上邏輯要求，國(guó)家環(huán)境治理學(xué)研究必須解答國(guó)家環(huán)境治理“何以可能”和“怎樣實(shí)現(xiàn)”。前者屬于國(guó)家環(huán)境治理的根本問題，對(duì)它展開嚴(yán)肅討論，必須突顯出環(huán)境存在中的哲學(xué)問題、環(huán)境運(yùn)動(dòng)中的自生境和逆生態(tài)問題、恢復(fù)環(huán)境的倫理規(guī)范問題和環(huán)境治理的研究方法問題。后者屬于國(guó)家環(huán)境治理的實(shí)施問題，必須解決其治理目標(biāo)和環(huán)境治理方式。就前者講，環(huán)境治理必須以生態(tài)文明為目標(biāo)；僅后者論，國(guó)家環(huán)境治理必須探索低碳社會(huì)方式，因而，對(duì)科技的反思、對(duì)環(huán)境軟實(shí)力的重構(gòu)、對(duì)環(huán)境資源代際儲(chǔ)存戰(zhàn)略的確立和對(duì)綠色生活方式的引導(dǎo)與建構(gòu)，構(gòu)成國(guó)家環(huán)境治理實(shí)施不可或缺的基本維度。

整體觀之，以國(guó)家環(huán)境治理為主題，創(chuàng)建環(huán)境治理學(xué)必須解決氣候失律認(rèn)知問題和恢復(fù)氣候的實(shí)踐問題，這是因?yàn)椤坝钪孢\(yùn)動(dòng)、太陽輻射、大氣環(huán)流、地面性質(zhì)、生物活動(dòng)的相向運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成了人得以存在的宇觀環(huán)境；陸地、海洋、山脈、河流、平原、湖泊、森林、草原等的共生存在，則構(gòu)成了人居的宏觀環(huán)境；支撐人存在的中觀環(huán)境，其生成運(yùn)動(dòng)的構(gòu)成要素是生物種群、群落、動(dòng)物、植物、微生物?！薄?〕微觀環(huán)境則指具體的人居環(huán)境。將宇觀環(huán)境、宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境、微觀環(huán)境連接起來使之形成動(dòng)態(tài)生成的整體的那個(gè)東西，卻是周期性變換運(yùn)動(dòng)的氣候，“人類按照自己的意愿方式介入地球環(huán)境，開墾土地，攔截江河，砍伐森林，放牧草原，掃蕩地表資源，掏空大地，這些掠奪性活動(dòng)持續(xù)強(qiáng)化展開，整體地……改變了生物多樣性結(jié)構(gòu)、物種生態(tài)鏈條和環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)而改變地面性質(zhì)和地球生態(tài)的人類活動(dòng)，最后……推動(dòng)了氣候失律，其表現(xiàn)形態(tài)是氣候?yàn)?zāi)疫。失律的氣候，又反過來以氣溫暴虐和降雨隨機(jī)化的方式，推動(dòng)地球環(huán)境的加速惡化甚至形成局部區(qū)域的環(huán)境崩潰運(yùn)動(dòng)?！薄?〕

基于這一全新的環(huán)境認(rèn)識(shí)，國(guó)家環(huán)境治理的根本任務(wù)是恢復(fù)失律的氣候，但下手功夫卻是恢復(fù)地球生態(tài)，其攻堅(jiān)戰(zhàn)是改變?nèi)说拇嬖谡J(rèn)知和生存態(tài)度，進(jìn)爾改變社會(huì)的生產(chǎn)方式、生存方式和生活方式，這就需要認(rèn)知環(huán)境規(guī)律，掌握環(huán)境原理及環(huán)境遭受破壞的逆生態(tài)運(yùn)動(dòng)機(jī)制，以此提供環(huán)境治理智識(shí)、規(guī)范、方法，確定環(huán)境治理的根本方式和基本路徑。努力探求前者， 形成第一冊(cè)《氣候失律的倫理》，著眼于后者，建構(gòu)起《恢復(fù)氣候的路徑》，第三冊(cè)《環(huán)境治理學(xué)探索》就是在此基礎(chǔ)上提煉出環(huán)境治理學(xué)的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐理論藍(lán)圖。

客觀地看，《國(guó)家環(huán)境治理研究》力圖超越西方各種外部性的環(huán)境理論模式，立足于本土環(huán)境狀況以及所呈現(xiàn)出來的體現(xiàn)中國(guó)特色的環(huán)境問題，著力于探求環(huán)境的自身原理和環(huán)境與人的互動(dòng)規(guī)律及運(yùn)作機(jī)制，所建構(gòu)起來的環(huán)境知識(shí)、理論框架、學(xué)科藍(lán)圖等雖然體現(xiàn)并不十分成熟的張力，甚至還有或這或那的值得商榷的問題甚至錯(cuò)誤，但其原創(chuàng)性探索的勇氣、努力貼近環(huán)境運(yùn)動(dòng)本身揭示環(huán)境原理以及人與環(huán)境共生的規(guī)律，尤其是環(huán)境治理如何服從自然法則，尊重環(huán)境規(guī)律，實(shí)施表本兼治的嚴(yán)肅探討和科學(xué)論證，值得充分肯定。從整體上講，此三冊(cè)書對(duì)于從事環(huán)境研究、環(huán)境管理和環(huán)境治理的決策者來講，應(yīng)是值得一讀的好書。

〔參考文獻(xiàn)〕

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〔2〕〔9〕唐代興.氣候失律的倫理〔M〕.北京：人民出版社，2017.4，3-4.

〔6〕〔8〕唐代興.恢復(fù)氣候的路徑〔M〕.北京：人民出版社，2017.6，2.

【責(zé)任編輯：陳學(xué)明】