基于供給側(cè)改革的高職教育新視角探析

朱宏捷

摘 要： 供給側(cè)是目前經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一種供給方面，相對(duì)于需求側(cè)，在我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性危機(jī)的時(shí)候，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要因素，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)與需求側(cè)理論同樣適用于目前的高職教育領(lǐng)域。本文在對(duì)經(jīng)濟(jì)視角下高職教育改革進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)高職教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行研究，從培養(yǎng)高等職業(yè)教育人才供給、職業(yè)教育課程內(nèi)容供給、職業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐供給等方面，提出供給側(cè)改革視角下高職教育的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞： 供給側(cè)改革；高職教育；新視角

中圖分類號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2018）02-0004-04

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的高職教育改革分析

供給和需求是市場(chǎng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)中相互對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，需求側(cè)強(qiáng)調(diào)采用財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)，而供給側(cè)強(qiáng)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給問題，通過提高生產(chǎn)供給質(zhì)量，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題，黨的十八大召開前主要從刺激消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是通過需求側(cè)管理來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，面對(duì)產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)附加值小等供給問題，實(shí)行供給側(cè)改革刻不容緩。從經(jīng)濟(jì)視角看目前的高職教育體系發(fā)展，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一樣的問題。截至2015年，我國高校數(shù)量和高校學(xué)生數(shù)量達(dá)到了驚人的地步，而高職教育占據(jù)了高等教育規(guī)模中的一半[1]。高職教育規(guī)模的擴(kuò)大正如同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需求側(cè)，在一定程度上解決了高等教育中大眾所需求問題，但是從高職教育的本質(zhì)來看，其作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系較為緊密的教育體系之一，具有輸送國家技能型人才的重要任務(wù)，在高職教育規(guī)模和高職學(xué)生數(shù)量不斷擴(kuò)增的情況下，也同樣出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題，也就是需求側(cè)與供給側(cè)的不統(tǒng)一，學(xué)生質(zhì)量下降、高職院校辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、教學(xué)資源不充足和職業(yè)能力不能滿足崗位需求等問題，而嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以說，從經(jīng)濟(jì)視角下看待我國的高職教育，需要從需求側(cè)改革尋找高職教育發(fā)展中的困境，旨在推動(dòng)教學(xué)創(chuàng)新，調(diào)整結(jié)構(gòu)性問題，以此來滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)創(chuàng)新技術(shù)型人才的需求。

二、基于需求側(cè)改革的高職教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境分析

職業(yè)院校畢業(yè)生已成為目前社會(huì)崗位中的中堅(jiān)力量，尤其是服務(wù)行業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)和現(xiàn)代物流等新型行業(yè)，其員工大部分來自于高職院校。不可否認(rèn)高職院校為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大多數(shù)技術(shù)技能型人才，在較大程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。但是從目前高職院校的發(fā)展情況來看，高職教育一直走的是需求側(cè)路線，而在供給側(cè)建設(shè)中則出現(xiàn)了較多現(xiàn)實(shí)問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 學(xué)校發(fā)展過快導(dǎo)致辦學(xué)資源緊張

目前高職院校的辦學(xué)定位出現(xiàn)偏差，政府通過政策和相應(yīng)財(cái)力的支持，來不斷擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，而高職院校也在擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模的同時(shí)不斷的進(jìn)行招生，高職院校在很短的時(shí)間內(nèi)學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)過萬，然而在學(xué)校規(guī)模和學(xué)生數(shù)量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，高職院校也面臨著辦學(xué)資源緊張的問題，包括教學(xué)場(chǎng)地不足、師生比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、學(xué)生住宿緊張和生均經(jīng)費(fèi)緊張等，雖然部分高職院校通過貸款來緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問題，政府也出臺(tái)過相關(guān)政策，希望能夠通過財(cái)政補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)比例協(xié)調(diào)，為了不使高職院校由于經(jīng)費(fèi)而出現(xiàn)更大的問題，政府不得不為高職院校的經(jīng)費(fèi)活動(dòng)買單[2]。

2. 院校發(fā)展不均衡

國家希望以政策性投入來建設(shè)更加規(guī)范的高職院校，比如國家示范性高職院校等，導(dǎo)致大部分水平或者規(guī)模不足的院校無法享受到國家政策所帶來的福利，兩極分化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。高等教育體系的失衡，也同樣體現(xiàn)在資源分布不均衡上，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的沿海地區(qū)，這些高職院校能夠享受到更多來自地方政府的扶持，得到大部分的優(yōu)質(zhì)資源，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，其能夠享受到的資源較少。比如北京的生均撥款在3萬以上，而中西部地區(qū)高職院校學(xué)生的生均撥款甚至不滿3千，在辦學(xué)實(shí)力不斷落后的情況下，就無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的人才供給，兩極分化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。

3. 人才培養(yǎng)質(zhì)量較低

目前高職院校走的仍舊是需求側(cè)路線，過度重視高職院校的外延建設(shè)，由于過度追求辦學(xué)規(guī)模和學(xué)生數(shù)量，造成高職院校人才培養(yǎng)定位較為廣泛，沒有明確的目標(biāo)，甚至出現(xiàn)偏差，在專業(yè)設(shè)計(jì)、考試評(píng)價(jià)和就業(yè)指導(dǎo)方面過于平凡，缺少標(biāo)志性的教育設(shè)計(jì)[3]?；诟呗氃盒５男再|(zhì)來說，其主要是培養(yǎng)社會(huì)所需求的技術(shù)型人才，但是就目前的情況來看，人才培養(yǎng)目標(biāo)較為分散，專業(yè)課程數(shù)量較多，而無法體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)特色。在另外一個(gè)方面，高職教育課程體系與工作崗位實(shí)踐的關(guān)聯(lián)度較低，這種人才培養(yǎng)體系下所培養(yǎng)出來的學(xué)生，大多動(dòng)手操作能力較低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在社會(huì)崗位需求不斷提高的情況下，無法適應(yīng)職業(yè)崗位需求，從而出現(xiàn)就業(yè)難的問題，這樣的問題將會(huì)是一種惡性循環(huán)，屬于高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)崗位需求之間的矛盾。

4. 辦學(xué)效益過低，校企合作過于落后

雖然目前高職院校重視對(duì)教學(xué)資源的獲取，但在需求側(cè)改革體制的影響下，政府在提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)并沒有建立健全的問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致各種建設(shè)項(xiàng)目或者科研項(xiàng)目無法產(chǎn)出應(yīng)有的結(jié)果，再加上評(píng)價(jià)體系的落后，而導(dǎo)致高職院校的辦學(xué)效益與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之間出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾。在另外一個(gè)方面，為了保證高職院校學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)崗位人才需求，校企合作一直都是高職院校發(fā)展中的重點(diǎn)問題，但是由于相應(yīng)政策法規(guī)的不健全，社會(huì)企業(yè)與高職院校的融合度較低，企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力不足，目前校企合作模式大多為高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，并沒能夠取到實(shí)質(zhì)性的效果，高職院校無法及時(shí)獲取到相關(guān)行業(yè)的第一信息，而出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)教分離現(xiàn)象[4]。

三、基于供給側(cè)改革的高職教育新視角探析

所謂的供給側(cè)也就是供給方面，在高職院校需求側(cè)現(xiàn)象不斷升級(jí)的情況下，高職院校需要通過供給側(cè)改革提供更多的創(chuàng)新性人才，設(shè)置行業(yè)化專業(yè)課程教育，滿足社會(huì)需求?；诠┙o側(cè)改革的高職教育創(chuàng)新策略體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 提供行業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才需求供給

（1）設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)社會(huì)需求的專業(yè)。高職院校需要結(jié)合辦學(xué)定位和社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求來進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。高職院校的專業(yè)設(shè)置不在多，在于各個(gè)職業(yè)學(xué)校的特色和針對(duì)性。基于專業(yè)設(shè)置與外延建設(shè)的矛盾，學(xué)校需要對(duì)社會(huì)需求有著明確的把握，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)觀念和專業(yè)格局，進(jìn)行改革。當(dāng)然不能一成不變，但也不能隨意改變。比如說在保留傳統(tǒng)行業(yè)需求人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)目前的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考慮，從行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改變來考慮專業(yè)設(shè)置，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和就業(yè)市場(chǎng)需求，設(shè)置更加具有特色的專業(yè)體系。2015年3月，李克強(qiáng)總理針對(duì)目前社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，提出要以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合方案，在這樣的方案引導(dǎo)下，各種新型行業(yè)出現(xiàn)，在滿足民眾需求的同時(shí)擴(kuò)寬了行業(yè)市場(chǎng)，而高職院校需要及時(shí)捕捉到市場(chǎng)的變化，根據(jù)社會(huì)行業(yè)的變化來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)[5]。

在另外一個(gè)方面，針對(duì)高職院校學(xué)生的多元化選擇，也需要制定多樣化的課程，在滿足學(xué)生選擇的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)行業(yè)需求的融合。在專業(yè)課程發(fā)生變化的同時(shí)，教學(xué)方式也會(huì)出現(xiàn)一定的變化，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增多教育教學(xué)資源，并且采用慕課、微課等新型教學(xué)形式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對(duì)行業(yè)需求及學(xué)生職業(yè)需求的數(shù)據(jù)挖掘，預(yù)測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，以便提供更加優(yōu)質(zhì)和更加具有針對(duì)性的教育服務(wù)。

（2）優(yōu)化教育教學(xué)過程。高職院校與普通院校的教育教學(xué)過程具有一定的差別，高職院校需要將課程內(nèi)容轉(zhuǎn)化為技能培養(yǎng)和知識(shí)傳授的過程，保證學(xué)生不僅擁有堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)，又要有相應(yīng)的實(shí)踐操作能力，突出高職教育的跨界融合特征，這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校課堂的理論教學(xué)，同時(shí)也可以進(jìn)行工作崗位的生產(chǎn)過程，有效縮短理論應(yīng)用于實(shí)踐的距離。為了實(shí)現(xiàn)這種跨界融合，需要做到這樣兩個(gè)方面：

首先是需要加強(qiáng)校企合作，建立實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)校企合作，根據(jù)專業(yè)布置，模擬真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。在了解企業(yè)生產(chǎn)一線信息的基礎(chǔ)上，購買與企業(yè)生產(chǎn)接近的生產(chǎn)設(shè)備，構(gòu)建與企業(yè)實(shí)際近似的生產(chǎn)環(huán)境，保證學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)習(xí)的理論知識(shí)，快速的應(yīng)用于實(shí)踐操作當(dāng)中。生產(chǎn)企業(yè)也需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的參與程度，通過供給人才和員工培訓(xùn)，簽訂人才戰(zhàn)略合同，實(shí)現(xiàn)與高職院校的共贏。

打造“雙師型”專職教師團(tuán)隊(duì)。師資力量建設(shè)是培養(yǎng)專項(xiàng)職業(yè)人才的關(guān)鍵因素，基于供給側(cè)改革人才需求供給，需要轉(zhuǎn)變教師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)方式和管理制度，打造“雙師型”專職教師團(tuán)隊(duì)。所謂的雙師型職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，指的是教師不僅能夠滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需求，同時(shí)也具備生產(chǎn)實(shí)踐能力，包括教學(xué)技能、實(shí)踐技能和科研能力，基于以上要求，需要對(duì)新進(jìn)教師進(jìn)行培訓(xùn)，重視職業(yè)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)教師的實(shí)踐能力，完成教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對(duì)接，也就是讓教師深入生產(chǎn)一線，了解企業(yè)最新的生產(chǎn)動(dòng)向和信息，在這樣的情況下，具有專業(yè)實(shí)踐能力的教師，才能為學(xué)生提供更加精準(zhǔn)的實(shí)踐供給，滿足職業(yè)技術(shù)型人才培養(yǎng)的需求。

2. 強(qiáng)化雙證書制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)職業(yè)資格供給

高職院校的雙證書包括學(xué)生學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，這不僅肯定了學(xué)生的理論知識(shí)和學(xué)校表現(xiàn)，同時(shí)也表明學(xué)生具備相關(guān)行業(yè)所需要的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能。畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的結(jié)合，是職業(yè)教育的最大特色，根據(jù)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的分級(jí)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，高職院校學(xué)生在畢業(yè)的時(shí)候需要有高級(jí)技工的職業(yè)資格要求，在目前的供給側(cè)背景下，更加需要強(qiáng)化雙證書制度。在學(xué)生合格畢業(yè)的時(shí)候，不僅需要頒發(fā)畢業(yè)證書，同時(shí)還需要對(duì)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)，以此來保證學(xué)生能夠取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書[6]。在另外一個(gè)方面，需要學(xué)校提高對(duì)職業(yè)資格證書獲取的重視程度，建立以雙證書為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)技能認(rèn)證納入到職業(yè)人才培養(yǎng)方案當(dāng)中。對(duì)于職業(yè)資格技能的考核來說，需要高職院校與社會(huì)企業(yè)相互結(jié)合，保證學(xué)生的職業(yè)資格能夠符合企業(yè)職業(yè)崗位需求。在這樣的情況下，企業(yè)能夠獲得一批高素質(zhì)的職業(yè)人才，高職院校也能夠充分確定自己的辦學(xué)定位，培養(yǎng)更多能夠順利就業(yè)的高職學(xué)生。

3. 加強(qiáng)終身教育理念，以現(xiàn)代職業(yè)教育體系實(shí)現(xiàn)高職教育制度供給

關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的指導(dǎo)思想在2010年就被提出并開始實(shí)施，其主要思想是為了強(qiáng)化終身教育理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)需求，滿足人們接受職業(yè)教育的需求。這樣的思想在目前高職院校走需求側(cè)道路的情況下不斷增強(qiáng)，為了構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，需要從終身教育理念和制度建設(shè)供給方面入手。對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力來說，由于現(xiàn)行教育體系和招生制度的影響，學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)普遍不高，學(xué)習(xí)興趣普遍下降，基于以上情況，需要針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生理論知識(shí)較弱的現(xiàn)狀，開發(fā)更多具有實(shí)踐性的項(xiàng)目教學(xué)，營(yíng)造一種崇尚學(xué)習(xí)的校園環(huán)境和氛圍，強(qiáng)化學(xué)生的終身學(xué)習(xí)理念[7]。在另外一個(gè)方面，需要加快職業(yè)教育體系建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)行業(yè)的實(shí)際需求，鼓勵(lì)部分本科院校實(shí)行職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，也可以出臺(tái)相關(guān)政策，使具有一定資質(zhì)的?？聘呗氃盒Ｉ?jí)成為本科職業(yè)院校，以此來享受到更多的教育資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育制度供給，在這樣的情況下，職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，結(jié)合各種教育資源和教育手段，提升高職院校畢業(yè)人員的職業(yè)能力和技能水平，實(shí)現(xiàn)另外一種方面的終身職業(yè)教育[8]。

4.以推進(jìn)職業(yè)教育國際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)教育資源共享供給

雖然目前高職院校的規(guī)模不斷增大，學(xué)生數(shù)量也在不斷提高，但是始終缺乏優(yōu)秀的國內(nèi)外教育資源，學(xué)校性質(zhì)也被限制在一定的范圍當(dāng)中，在供給側(cè)背景下，為了推進(jìn)職業(yè)教育國際化發(fā)展，可以使具備一定資質(zhì)的高職院校尋求與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家或者國際職業(yè)教育組織進(jìn)行合作，來探索新型的中外合作辦學(xué)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上引進(jìn)更加成熟的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置體系和教育資源，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建線上實(shí)踐平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互換和共享，職業(yè)教育體制互相參考[9]。最后在資源互換共享的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國內(nèi)職業(yè)教育技能比賽的國際化氛圍，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，讓職業(yè)院校的學(xué)生可以學(xué)習(xí)到更多的職業(yè)技能，強(qiáng)化職業(yè)教育的國際化發(fā)展[10]。

基于供給側(cè)改革的高等職業(yè)教育創(chuàng)新思想的建設(shè)，關(guān)鍵在于通過對(duì)目前高職教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有針對(duì)的選擇供給方面，選擇職業(yè)人才供給滿足社會(huì)企業(yè)需求，強(qiáng)化雙證書制度來實(shí)現(xiàn)就業(yè)資格供給，強(qiáng)化終身教育理念，以構(gòu)建職業(yè)教育體系來實(shí)現(xiàn)職業(yè)制度供給，與國際職業(yè)教育接軌實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源供給。以上供給方面能夠在一定程度上滿足社會(huì)和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的需求，不斷適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。高職教育需要在供給側(cè)改革背景下，不斷轉(zhuǎn)變思維，由量轉(zhuǎn)質(zhì)，打造具有職業(yè)特色的高職教育，用新型職業(yè)理念和技術(shù)實(shí)現(xiàn)高職教育的創(chuàng)新發(fā)展。

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A New Perspective of Higher Vocational Education Based on Supply - side Reform

ZHU Hong-jie

（Xianning Vocational Technical College，Xianning，437100，China）

Abstract： The supply side is a kind of supply aspect in the field of economics. Compared with the demand side，the structural reform of the supply side has become an important factor to promote the structural reform of the economy. The supply side and the demand side theory also apply to the current field of higher vocational education. On the basis of analyzing the reform of higher vocational education from the economic perspective，this paper studies the practical dilemma of the development of higher vocational education on the basis of demand side reform. From the aspects of cultivating the supply of higher vocational education talents，the supply of vocational education curriculum content，the supply of vocational production practice and so on. The paper puts forward the reform strategy of higher vocational education from the perspective of supply side reform.

Key words： Supply- side reform；higher vocational education；new perspective