“椰城”海口：三十而立正風華

文｜劉旭 李娟

承載著“十萬人才下海南”特殊記憶的?？谌浅毓珗@，如今已是?？诔鞘懈轮攸c示范項目，正被打造成具有闖海文化歷史的特色記憶帶

一身詩意千尋瀑，萬古人間四月天。4月的海南已然是春風和煦、枝頭添綠。今年這個4月，我國最大經濟特區(qū)——海南迎來了建省辦經濟特區(qū)30周年。

30年來，海口義不容辭地肩負起海南改革開放“排頭兵”的歷史使命，大膽地試，大膽地闖,在砥礪奮進中闊步前行，譜寫了中國最大經濟特區(qū)省會城市改革開放的恢弘華章。

歷史性變革

三十年篳路藍縷，三十年滄桑巨變，三十年歲月如歌，三十年的每一天都在述說著“春天的故事”。30年來，“椰城”?？谧プr代賦予的戰(zhàn)略機遇，滿荷責任與激情，闊步前進，迎來了發(fā)展最快的時期：從只有“一條街道、一盞紅綠燈、一個小公園”的邊陲小鎮(zhèn)，崛起為一座國際化濱江濱海的花園城市，成為矗立在浩瀚南海上璀璨明珠。

30年來，?？诶卫伟盐瞻l(fā)展第一要務，省會經濟首位度不斷提升。特別是黨的十八大以來，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞全省“十二大重點產業(yè)”“六類園區(qū)”建設,“點線面”結合推動全域旅游，抓好“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程；?？诰C合保稅區(qū)和國家高新區(qū)成為經濟發(fā)展主陣地，?？谌脒x2017年“互聯(lián)網+”數(shù)字經濟總指數(shù)百強城市；熱帶高效農業(yè)迅速發(fā)展。2017年，?？诘貐^(qū)生產總值占到全省31%；“十二個重點產業(yè)”產值占全省35.9%，高新技術企業(yè)總數(shù)占全省77%，醫(yī)藥產業(yè)集群總產值占全省98%；金融業(yè)全省占比過半，連續(xù)五年獲“中國會展名城”稱號。1988-2017年，?？诘貐^(qū)生產總值從17.69億元增1390.48億元，增長78.6倍；全口徑財政收入從1.94億元增至388.48億元，增長200.2倍；固定資產投資從7.1億元增至1415.5億元，增長199.4倍；社會消費品零售總額從13.25億元增至726.12億元，增長54.8倍……先后榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”“中國人居環(huán)境獎”“中國最具幸福感城市”等30多項榮譽稱號。2017年，獲評“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“八連冠”。

30年來，?？谑冀K高揚改革開放的大旗?！靶≌⒋笊鐣钡男姓芾眢w制改革、率先在全國放開糧食價格、簡化審批手續(xù)實現(xiàn)公司直接登記制、公路交通無關卡……一項項突破當時思想和體制藩籬的改革措施，使得特區(qū)建設伊始的海口熱火朝天、氣象萬千。1988年4月27日，海南特區(qū)第一家私營企業(yè)丹山實業(yè)在?？诠ど叹值怯涀?。同年6月，海南首家股份金融公司——海南匯通金融在?？诔闪?。黨的十八以來，?？趫詻Q落實中央全面深化改革戰(zhàn)略部署，“多規(guī)合一”加快推進；成立城市旅游支隊、城市警察支隊，不斷深化“放管服”改革、市區(qū)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革、財稅體制改革、社區(qū)網格化改革。堅持以開放促發(fā)展，1993年9月12日 17時，一架滿載海南人民友誼的波音737客機在曼谷廊曼國際機場降落，我省直達國外首條定期航線正式開通，現(xiàn)在的?？趽碛袊鴥韧夂娇蘸骄€301條，內外貿海運航線30條，國際友城35個。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、陸海發(fā)展，積極構建“一江兩‘岸’、東西雙港驅動、南北協(xié)調發(fā)展”的城市發(fā)展格局。2017年7月13日，海口與湛江“牽手”共建瓊州海峽經濟帶；10月2日，?？?架水上飛機徐徐升空，古時橫跨崖州流放路上的天塹，濃縮成不到10分鐘的海峽飛越之旅。由此折射瓊州海峽經濟帶和“海澄文”一體化發(fā)展的推進勢頭，?？谝ㄔO成為國際化、開放型，在未來能夠輻射帶動1500萬人口的北部灣中心城市。瓊州海峽，曾經的天塹，變?yōu)辄S金水道、合作舞臺。

?？诶斡浟暯娇倳洝熬G水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”等理念，堅持科學規(guī)劃、合規(guī)建設、綠色發(fā)展、優(yōu)化管理、貼心服務。2017年出臺《?？谑谐鞘懈滦袆泳V要》。堅持控源截污、內源治理、生態(tài)修復，以“最難啃的硬骨頭”美舍河為示范，全面推進水體治理，曾經的“臭水河”——美舍河，重現(xiàn)“水清、岸綠、白鷺飛”美景，首次在我國城市內河成功種植紅樹林，與五源河一道攜手進軍國家濕地公園“國字號”；扎實推進“凈化綠化彩化亮化美化”先行的城市更新，增綠護藍、透綠見藍、透光見海，濱海大道、國興大道等多條道路種上了椰子樹、大葉油草、三角梅等富有本地特色的植物；公園綠地猶如一顆顆綠色翡翠鑲嵌在城市的各個角落；濱海大道上燈光夜景透著濃濃的瓊島味道……?？?，正全力爭創(chuàng)國際濕地城市。

基礎建設壯筋骨。1999年5月，曾是全國唯一與城市零距離，讓乘客“飛進城市”的大英山機場結束歷史使命，取而代之的?？诿捞m國際機場跨入年進出千萬人次機場行列。港口貨物年吞吐量突破1億噸。2003年1月，我國第一條跨海鐵路——粵海鐵路，貫穿雷州半島，橫跨瓊州海峽。從我省第一座大型公路立交橋——南大立交橋1994年8月28日建成通車，到世紀大橋、瓊州大橋、海新大橋等相繼落成，濱海大道、龍昆路、南海大道、海秀快速路通車，骨架路網結構基本成型。?？诩涌斐鞘熊壍澜煌ㄒ?guī)劃設計，全力緩解交通擁堵，出行環(huán)境不斷優(yōu)化。

城市管理精細化。?？谙瘛袄C花”一樣精細化管理城市，全力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”夙愿成真。如今，行走在?？跐崈舻谋辰中∠?，路邊綠化帶疏密有致，車輛停放標線規(guī)范有序，電纜電線揮別“蜘蛛網”。充分發(fā)揮“12345+網格”平臺的“指揮棒”“繡花針”“連心橋”作用，日均接話量從2017年初的700多個增加到現(xiàn)在的4300多個（最高峰值1.04萬個），群眾滿意率從2017年初的48%提高到95%，榮獲全國“先鋒獎”和“駿馬獎”?！耙鞘忻裨啤盇PP上線運行，推進公共服務讓“數(shù)據多跑路、群眾少跑腿”。

民生幸福底色亮。1991年7月，全市第一個地面取水廠米鋪水廠正式送水；同年10月，?？诘谝粋€解困房小區(qū)安海新村正式接納村民……30年來，?？谑冀K把群眾利益放在首位，書寫好民生答卷——孩子們上了更好的學校，北大附中附小、北師大附中附小等一批知名學校落地合作辦學，引進一批“好校長好教師”；百姓健康有更好的守護，海口骨科與糖尿病醫(yī)院，所有市屬公立醫(yī)療機構實施“先看病、后付費”。群眾文化生活更豐富，實施文化惠民工程，一批文藝精品走向全國、傳播海外；群眾生活更加方便，改造小街小巷數(shù)千條，打造“15分鐘便民生活圈”，農貿市場全面升級改造，實施“菜籃子”工程，推出“一元菜”和“基本菜”，成為?？诿裆旅?；提高群眾安全感，“平安?？凇苯ㄔO深入推進，人民安居樂業(yè)。

愛心筑就文明城。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，善行義舉、好人好事層出不窮。全市注冊志愿者超過26萬人。普通市民薛小蘭六年如一日免費為環(huán)衛(wèi)工人送茶水；回族青年馬牙古拜創(chuàng)業(yè)負債20萬元仍拾金不昧。特別是今年春節(jié)期間，受自1951年有氣象紀錄以來瓊州海峽持續(xù)時間最長的大霧天氣影響，大量人流、車輛滯留?？?，引發(fā)全國關注。海口作為全國文明城市，在這次“抗霧保運”中經受住了大考，“車堵心不堵”，彰顯了一座城市的底蘊和溫情。

歷史性啟示

三十而立，三十而思。?？谧鳛橹袊畲蠼洕貐^(qū)省會，因改革開放而生，因改革開放而興。面向未來，走過30年非凡歷程的?？谡驹谝粋€新的起點上。

改革不停步。改革是特區(qū)與生俱來的基因。“沒有一點闖的精神，就干不出新的事業(yè)”。毋庸諱言，?？诎l(fā)展的步伐邁得還不夠大，思想仍然不夠解放，缺少舍我其誰的雄心壯志。因循守舊沒有出路，畏縮不前只會坐失良機。唯有牢固樹立正確的政績觀，不斷自我批評、自我反思，強化特區(qū)意識、發(fā)揚特區(qū)精神、擦亮特區(qū)品牌，才能更好地激發(fā)特區(qū)發(fā)展動力、活力和魅力。要主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側結構性改革,推動高質量發(fā)展，把重點放在產業(yè)結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優(yōu)，建設現(xiàn)代化經濟體系，才能不負囑托、不負期待、不負使命。

開放先一步。開放是特區(qū)發(fā)展的需要，也是生存的需要。要牢記習近平總書記“在開放方面先走一步”的諄諄寄語，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，推動更大范圍、更深層次、更有活力的開放。要把?？诜旁跁r代坐標上，以全國、全球的視野，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以開放倒逼改革，深度參與“一帶一路”建設，積極參與泛珠合作、北部灣城市群和粵港澳大灣區(qū)建設，推動瓊州海峽經濟帶建設，探索開放型經濟新路徑，讓新時代的海口更好地行走在中國對外開放前沿。

創(chuàng)新是動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要千方百計在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新機制方面拉長“短板”，讓創(chuàng)新鏈與政策鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、資金鏈等加速對接和深度融合。要尊重人才、尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)新，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產品，扶持一批“專精特新”和科技型企業(yè)，培育形成更多的發(fā)展新動能，切實強化創(chuàng)新驅動發(fā)展對現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐作用，向創(chuàng)新要發(fā)展優(yōu)勢，向創(chuàng)新要發(fā)展空間，走出一條質量引領、創(chuàng)新驅動的?？谛聲r代發(fā)展之路。

生態(tài)必堅守。“天育物有時，地生財有限?！绷暯娇倳?013年視察海南時強調，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的“最大本錢”，必須倍加珍愛、精心呵護。我們要時刻牢記習總書記的囑托，持續(xù)加強生態(tài)文明建設，“確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差”，始終以生態(tài)文明建設引領改革發(fā)展，闖出一條人與自然和諧發(fā)展的新路，讓“綠”和“藍”成為新動力源，引來“金”和“銀”，讓生態(tài)文明成為?？谠谖磥砀偁幹械闹聘唿c。

文化是靈魂。海口開埠于宋末元初（1279年前后），2007年被列為“國家歷史文化名城”。全省1/3的文物遺產集中在海口，有騎樓老街、五公祠、瓊臺福地遺址、珠崖郡治遺址，有萬年火山群、700年的海底村莊和我國連片面積最大、保育最好、資源最豐富的東寨港紅樹林自然保護區(qū)，以及瓊劇、八音器樂、軍坡節(jié)、椰雕等諸多非物質文化遺產。特別是美舍河，既是?？诘摹澳赣H河”，也是?？谖拿}的延續(xù)象征。一座城市離開了文化，將失去記憶。如何更好地留住城市文化之根，仍然是?？谖磥沓鞘邪l(fā)展的思考方向。

民生方為本。“人民幸?！笔冀K是經濟特區(qū)的出發(fā)點和落腳點，也是建設美好新海口的根本目的。要深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓全市人民共同參與發(fā)展進程，共享改革發(fā)展成果，推動保障體系更加完善，居民就業(yè)更加充分、出行更加便捷、生產生活環(huán)境更加安全，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾獲得滿滿、幸福滿滿、安全滿滿。

流淌不息的南渡江，見證著海口的滄桑巨變?；赝麃頃r路，眺望新征程，我們堅信，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是贏得未來的制勝一招。聞時代潮音而動，伴椰城風云共舞。?？谙荣t丘濬曾在《花鳥春香》中寫道：“碧玉波心一島微，春來花卉競芳菲?！庇忠淮蔚拇号ㄩ_，將成就新的璀璨。?？?，風華正茂，將不忘初心、放飛夢想，新時代再啟新征程！H