堅(jiān)持篤學(xué)篤信篤行篤用奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的昌江篇章

文｜黃金城

（作者系昌江黎族自治縣委書記）

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，昌江必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，學(xué)深學(xué)透、全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，全力開啟建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、人民幸福、社會(huì)和諧的“山海黎鄉(xiāng)大花園”的新征程。

以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為引領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！辈瓕r(shí)刻保持勁頭不松、力度不減，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一要旗幟鮮明講政治。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想放在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)“紅船精神”“椰樹精神”，推動(dòng)全縣黨員干部更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

二要打造勇?lián)?dāng)善作為的干部隊(duì)伍。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確的政績(jī)觀，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。大力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，特別針對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位、專業(yè)崗位，實(shí)施“專業(yè)素養(yǎng)提升工程”，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“八種本領(lǐng)”。著眼發(fā)展需要，實(shí)施“招碩引博”工程，大力引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新人才、急缺人才，形成聚才用才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

三要構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)研究解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才缺失流失問(wèn)題，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建齊頭并進(jìn)。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，不斷擦亮“星級(jí)”基層黨組織創(chuàng)建品牌，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，用活用好“連心簿”等機(jī)制，爭(zhēng)取今年創(chuàng)出一批十星“兩委”“五星”黨組織示范點(diǎn)。

四要堅(jiān)持反腐正風(fēng)肅紀(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省33條規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮、隱身變形。深化“三下沉三提升、爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流”活動(dòng)，啟動(dòng)“不會(huì)為、不能為、不想為、不敢為、不真為”專項(xiàng)整治，倒逼干部作風(fēng)建設(shè)提能提效。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，深化政治巡察，特別緊盯群眾反映的突出問(wèn)題加大監(jiān)督巡察、整治懲處力度，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心和獲得感。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的根本遵循。昌江將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力落實(shí)昌江促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的28條意見，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，向中高端邁進(jìn)。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)增效，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，壯大芒果、圣女果、冬季瓜菜、冰糖蜜瓜、熱帶花卉、霸王山雞、烏烈乳羊、奶牛、特種山豬、種桑養(yǎng)蠶等十大特色種養(yǎng)業(yè)，力爭(zhēng)建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,打造好一批共享農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園，建好十月田互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)示范小鎮(zhèn)，大力推進(jìn)綠色食品加工、乳品加工等項(xiàng)目，不斷培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

二是推動(dòng)新老工業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。依托昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動(dòng)一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)落戶，重點(diǎn)加快礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、新型生態(tài)建材、高品位水泥、核電及配套產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)核電二期、核電小堆項(xiàng)目，推進(jìn)華盛金光光伏發(fā)電、英利農(nóng)業(yè)光伏綜合開發(fā)等項(xiàng)目，支持核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，精心規(guī)劃建設(shè)石碌鐵礦國(guó)家礦山公園與鐵城風(fēng)情小鎮(zhèn)，助推核電景區(qū)創(chuàng)3A，全力推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)身。

三是高水平打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全力推進(jìn)叉霸旅游公路、沿昌化江旅游公路等“旅游路網(wǎng)”建設(shè)，全方位完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省迸涮?，高?biāo)準(zhǔn)打造霸王嶺國(guó)家森林公園、棋子灣國(guó)家級(jí)海洋公園、石碌鐵礦國(guó)家礦山公園、海尾國(guó)家濕地公園四大“國(guó)字號(hào)”公園，高品位打造一批特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，精心規(guī)劃建設(shè)“霸王嶺-王下”旅游環(huán)線等特色片區(qū)，加快發(fā)展昌江玉、黎錦黎陶等旅游特產(chǎn)，積極引進(jìn)知名旅游公司合作組建昌江旅游集團(tuán)，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，全力擴(kuò)大“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全季旅游的影響力，努力將昌江打造成為全域皆景、全季皆美的大景區(qū)、大花園。

以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明示范縣

習(xí)總書記提出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”昌江將堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，力促生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，讓良好生態(tài)成為“山海黎鄉(xiāng)大花園”的最強(qiáng)底氣。

一是全力抓好環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力以赴打好治氣、治水、治土攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開展污染源普查，建立污染源臺(tái)賬，實(shí)施好土壤污染治理與修復(fù)、無(wú)組織排放治理、東海河與保梅河綜合治理等生態(tài)治理工程，加快推進(jìn)6個(gè)污水處理廠與8個(gè)行政村生活污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)生活垃圾綜合處理場(chǎng)、建筑垃圾消納堆場(chǎng)建設(shè)，確保縣城空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率始終保持98%以上，力爭(zhēng)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平，城鎮(zhèn)內(nèi)河消除劣五類水體。

二是大力開展綜合修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)過(guò)河園島生態(tài)保護(hù)修復(fù)、昌化鉛鋅礦礦山環(huán)境治理示范、石碌礦山損毀山體修復(fù)、植被復(fù)綠等生態(tài)工程，重點(diǎn)打造以海尾國(guó)家濕地公園為主、打根塘草本濕地和南羅河入?？诩t樹林濕地保護(hù)小區(qū)為輔的“一園兩區(qū)”濕地保護(hù)體系。深化綠化寶島大行動(dòng)，擴(kuò)大木棉、三角梅、黃花梨、沉香等特色樹種種植范圍，著力構(gòu)建覆蓋全域的“綠色網(wǎng)絡(luò)”。

三是著力健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立生態(tài)建設(shè)工作目標(biāo)考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，倒逼“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。在全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“灣長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”。加快建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大力度打擊非法采砂、占用林地灘涂養(yǎng)殖等違法犯罪行為。

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局

昌江將以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、園區(qū)“四位一體”規(guī)劃發(fā)展，推動(dòng)各區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

一是著力提升縣城品位。圍繞國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)森林城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建，以“雙創(chuàng)”“雙修”為抓手，著力整治交通亂象等“城市病”，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完善“三縱八橫”路網(wǎng)，力爭(zhēng)綠化覆蓋率46.7%，特色樹種增種1.4萬(wàn)株；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)保梅生態(tài)新城，依托“四河一渠”打造河暢、水清、岸綠、景美的縣城水系，全力推進(jìn)保梅片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、寶瑞森林公園、全民健康中心、“多館合一”、昌江玉文化風(fēng)情街建設(shè)，切實(shí)把縣城石碌建設(shè)成精品旅游中心城區(qū)。

二是著力打造特色小鎮(zhèn)。加快編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，努力把8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造七叉木棉雨林、海尾濕地漁家、十月田生態(tài)農(nóng)業(yè)、昌化古城文化等4大產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，使其成為全域旅游的重要元素和載體。從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2-3家龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2-3家?guī)?dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)或合作社。

三是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，高水平打造一批美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村公園、共享農(nóng)莊，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與文明行動(dòng)，大力實(shí)施百家民宿工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”等改革任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，探索村村抱團(tuán)、村企抱團(tuán)等多種發(fā)展模式，確保集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部“清零”。

四是著力強(qiáng)化園區(qū)引領(lǐng)。優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、棋子灣旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快完善“五網(wǎng)”配套，大力推進(jìn)“綠化美化彩化亮化凈化”工程，全面提升園區(qū)承載力、吸引力。創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，探索實(shí)施飛地政策，推行“極簡(jiǎn)審批”，試行“特事特辦、書面承諾預(yù)先辦理”。同時(shí)，在園區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地制度，深入開展國(guó)有存量建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置，制定以土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等為重要指標(biāo)的建設(shè)用地供應(yīng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保園區(qū)每寸土地都發(fā)揮最大效益。

以“聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力”要求為引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)力

昌江通過(guò)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境17條措施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展28條意見等方式，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為主攻方向，切實(shí)營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

一是大力開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”。建立與企業(yè)的溝通聯(lián)席會(huì)議制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，加快出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極為項(xiàng)目企業(yè)提供政策信息、銀企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等全方位服務(wù)，切實(shí)做到熱情服務(wù)、登門服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)，全面營(yíng)造尊商、重商、親商、愛商、扶商的濃厚氛圍。

二是大力開展“招商引資推進(jìn)年”。積極引進(jìn)環(huán)保水平高、土地利用效益高、投資品質(zhì)高、創(chuàng)稅創(chuàng)崗能力強(qiáng)的“三高一強(qiáng)”項(xiàng)目，建立實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)掛帥領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)招商分隊(duì)的“四個(gè)一”招商機(jī)制，建立定項(xiàng)目、定計(jì)劃、定單位、定人員、定獎(jiǎng)懲“五定”責(zé)任制，確保招商引資成效。

三是大力開展“項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)年”。以“六個(gè)一”責(zé)任制為抓手，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，從項(xiàng)目的單體規(guī)模、創(chuàng)新含金量、人才支撐度、投入產(chǎn)出比等方面進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)力度。

以全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨為引領(lǐng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要

堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要基本方略。昌江將以創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化示范縣為目標(biāo)，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及所有群眾。

一是下更強(qiáng)大決心深化脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)深化“寄巢孵蛋”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力開展貧困戶基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等，引導(dǎo)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制；運(yùn)用好“雙特”制度、“關(guān)愛”基金兜牢特困家庭、大病家庭生活底線，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游發(fā)展等重點(diǎn)工作，全面完善貧困村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民參與全域旅游發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保977名貧困人口和6個(gè)貧困村年內(nèi)脫貧。

二是出更多實(shí)招保障基本民生。全面啟動(dòng)“全民健康關(guān)愛行動(dòng)”，今年起每年投入1000萬(wàn)元設(shè)立“關(guān)愛基金”，對(duì)患嚴(yán)重聽力障礙、嚴(yán)重視力障礙、地中海貧血、血友病、精神病等特殊疾病、重大疾病、慢性病的群眾進(jìn)行救助，徹底遏止因病致貧、因病返貧。啟動(dòng)并穩(wěn)妥推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，依法妥善解決國(guó)企職工安置問(wèn)題，統(tǒng)籌配置、整合盤活國(guó)有資源。持續(xù)深化紅林農(nóng)場(chǎng)公司化改制，確保今年全部完成農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理職能移交、農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地規(guī)范化管理工作。加快推進(jìn)“大水網(wǎng)”建設(shè)，全力推動(dòng)“引大濟(jì)石”“城鎮(zhèn)集中供水”工程，切實(shí)解決全縣工程性缺水、季節(jié)性缺水和16萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。

三是以更深感情辦好民生實(shí)事。幼有所育方面，繼續(xù)深化學(xué)前教育國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園；學(xué)有所教方面，力促昌江中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校，全面提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，高質(zhì)量普及高中階段教育、中小學(xué)生游泳教育，啟動(dòng)特殊學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育更好地助力發(fā)展；病有所醫(yī)方面，全力推進(jìn)分級(jí)診療，加快創(chuàng)建縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，確保小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣；勞有所得方面，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人。H