加大科技創(chuàng)新力度要處理好的六個(gè)關(guān)系

隆國(guó)強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新中國(guó)成立以后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)過(guò)幾十年努力取得了巨大成績(jī)，建立了一個(gè)比較完善的工業(yè)體系，科學(xué)技術(shù)水平也大幅度提升。尤其是近年來(lái)我國(guó)的研發(fā)投入位居世界第二位，每年新增的專(zhuān)利數(shù)居于世界前列，個(gè)別領(lǐng)域已由追趕階段進(jìn)入并跑階段，成績(jī)引人注目。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們和先進(jìn)國(guó)家在很多領(lǐng)域還存在差距。

面對(duì)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)自身發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的形勢(shì)，新的發(fā)展動(dòng)力要靠創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)。未來(lái)，要加大科技創(chuàng)新的力度，更快實(shí)現(xiàn)追趕，任務(wù)非常艱巨。做好這些工作要處理好六個(gè)關(guān)系。處理這六個(gè)關(guān)系不能走極端，要深入研究創(chuàng)新的規(guī)律、市場(chǎng)的規(guī)律，從中找到合適的“度”，而這個(gè)“度”是隨著發(fā)展的變化而動(dòng)態(tài)變化的。

一要處理好國(guó)際合作和自主創(chuàng)新的關(guān)系

我們當(dāng)然需要學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)。在過(guò)去這么多年，擴(kuò)大開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際合作，是我們實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速追趕的重要途徑。在國(guó)際合作和創(chuàng)新方面，如果我們處理不好，在有些領(lǐng)域就會(huì)陷入“引進(jìn)、過(guò)一段時(shí)間又落后了、再引進(jìn)”的循環(huán)之中。如果我們沒(méi)有在引進(jìn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展自主創(chuàng)新，就會(huì)陷入一個(gè)不斷引進(jìn)的惡性循環(huán)。

但我們強(qiáng)調(diào)的自主創(chuàng)新不是關(guān)起門(mén)創(chuàng)新。尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該站在巨人的肩上來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新，即便是在發(fā)達(dá)程度很高的經(jīng)濟(jì)體，如果以封閉的方式搞創(chuàng)新，就一定會(huì)落伍。

科學(xué)技術(shù)是沒(méi)有國(guó)界的，一定要用好全球的資源來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新，任何一個(gè)國(guó)家要想在全球的科技競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，都必須要有一個(gè)全球的視野。我們國(guó)家有13億人，是一個(gè)大國(guó)，但別忘了世界有70億人口，還有57億生活在其他國(guó)家的人也是很聰明的。歷史上中國(guó)人很聰明，有各種各樣的發(fā)明創(chuàng)造，交通工具有獨(dú)輪車(chē)、兩輪車(chē)，也有三輪車(chē)，但是中國(guó)歷史上很長(zhǎng)時(shí)間里沒(méi)有四輪車(chē)。

為什么沒(méi)有四輪車(chē)呢？因?yàn)樗妮嗆?chē)轉(zhuǎn)向的時(shí)候，內(nèi)側(cè)輪子和外側(cè)輪子不一樣，必須有獨(dú)特的轉(zhuǎn)向機(jī)制，而我們遲遲沒(méi)有發(fā)明。古希臘人2000多年前就發(fā)明了，所以西方2000多年來(lái)就一直有四輪車(chē)。不是說(shuō)希臘人比中國(guó)人聰明，而是不同國(guó)家的人，在做不同的創(chuàng)新。那么就需要我們相互學(xué)習(xí)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。古代非常封閉，而今天是全球化時(shí)代，在這樣一個(gè)時(shí)代里，我們講創(chuàng)新，講自主創(chuàng)新，一定要有全球視野，要有開(kāi)放的心態(tài)，既要避免只靠引進(jìn)不搞創(chuàng)新，但也要避免關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新。

二要處理好技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)系

沒(méi)有技術(shù)當(dāng)然談不上后續(xù)，但如果僅僅解決一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，比如說(shuō)不計(jì)成本開(kāi)展研發(fā)、設(shè)計(jì)并進(jìn)行生產(chǎn)，是不是就能夠讓產(chǎn)業(yè)接受？

沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

民用產(chǎn)品在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，同時(shí)還有一個(gè)更復(fù)雜的問(wèn)題，即長(zhǎng)期形成的一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如，除了可以打電話，智能手機(jī)的大量應(yīng)用形成了一個(gè)生態(tài)，所以單獨(dú)的技術(shù)突破，而沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這個(gè)技術(shù)未必能夠被接受。

民用產(chǎn)品要講究商業(yè)上的可行性。并不是說(shuō)技術(shù)最先進(jìn)就一定成功，這在國(guó)內(nèi)國(guó)外都有教訓(xùn)。當(dāng)年摩托羅拉提出了一個(gè)銥星計(jì)劃，發(fā)射很多衛(wèi)星，形成借助衛(wèi)星的通信網(wǎng)絡(luò)，今天很多公司在想、在做這個(gè)事。當(dāng)時(shí)摩托羅拉很超前，技術(shù)上來(lái)看是非常好的商業(yè)計(jì)劃，但在當(dāng)時(shí)的條件下成本太高，所以銥星計(jì)劃夭折了。

我們今天討論創(chuàng)新，特別是用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展，一定要看到技術(shù)本身突破的重要性，還要看到形成一個(gè)完善的、良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要性。一定要看到民用技術(shù)的應(yīng)用和國(guó)防技術(shù)是不一樣的，所以，在我們大量的民用技術(shù)里面我們要發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神，但是不能照抄照搬“兩彈一星”的做法，我們要尊重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，要把這兩者的關(guān)系處理好。

三要處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)傳播的關(guān)系

工業(yè)革命以后，人類(lèi)發(fā)明了專(zhuān)利保護(hù)的制度。其本質(zhì)就是賦予發(fā)明人一定時(shí)間的市場(chǎng)壟斷權(quán)利，讓市場(chǎng)給他提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的這種壟斷權(quán)，作為一種超額的回報(bào)，來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新。這之后，創(chuàng)新大幅度增加，工業(yè)革命100年創(chuàng)造的財(cái)富超過(guò)了人類(lèi)歷史幾千年積累的財(cái)富，專(zhuān)利保護(hù)功不可沒(méi)。

在當(dāng)今世界，應(yīng)該說(shuō)各國(guó)都認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，中國(guó)也是一樣。中國(guó)在原來(lái)落后的時(shí)候，更多的是低成本地在學(xué)習(xí)、引進(jìn)并促進(jìn)知識(shí)的傳播。隨著中國(guó)發(fā)展階段不斷推進(jìn)，特別是我們要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)候，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就越來(lái)越重要。所以我們的法規(guī)越來(lái)越完善，執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況也在不斷進(jìn)步。

隨著時(shí)代進(jìn)步，慢慢出現(xiàn)了一些新的情況。比如，在IT產(chǎn)業(yè)有大量專(zhuān)利，公司之間是相互授權(quán)，如果一個(gè)公司沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而別的公司有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么它就要單向付出大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)，所以每一個(gè)公司都會(huì)創(chuàng)造很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)利交換。

可是有一類(lèi)公司不進(jìn)行生產(chǎn)，它只賣(mài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這種公司就和其他公司沒(méi)有授權(quán)的交換問(wèn)題，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)出現(xiàn)新的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)開(kāi)玩笑地稱(chēng)呼這些公司是專(zhuān)利流氓公司。

這些告訴我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)很重要，但是隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越多，創(chuàng)新型的公司越來(lái)越多，那么對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就又出現(xiàn)新的問(wèn)題需要我們研究。我們既要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)我們也要防范通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)影響知識(shí)傳播的問(wèn)題。

四要處理好不同市場(chǎng)主體平等參與國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃的關(guān)系

我們提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，也提出了很多國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃，這些國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃要想順利地實(shí)施，應(yīng)該用全球的資源和全球的市場(chǎng)來(lái)推進(jìn)。當(dāng)然這里面就面臨一個(gè)很直接的問(wèn)題，怎么能夠讓全球的資源都能參與進(jìn)來(lái)，都能平等參與？

當(dāng)年發(fā)展第三代通信，中國(guó)企業(yè)提出3G制式TD-SCDMA，我們要把標(biāo)準(zhǔn)變成產(chǎn)品和服務(wù)，需要開(kāi)展大量的研發(fā)，從通信設(shè)備到手機(jī)終端都得有產(chǎn)品。實(shí)際上，需要國(guó)際國(guó)內(nèi)的企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，才能夠把標(biāo)準(zhǔn)變成產(chǎn)品、變成服務(wù)。當(dāng)時(shí)有在中國(guó)的外商投資企業(yè)愿意參與，不過(guò)不能直接申報(bào)我們的科技創(chuàng)新計(jì)劃，需要找一個(gè)中國(guó)伙伴，比如和中國(guó)的大學(xué)一起來(lái)做，才可以享受?chē)?guó)家的支持。事后我們看，在手機(jī)移動(dòng)終端上，正是這些跨國(guó)公司的參與，加速了技術(shù)開(kāi)發(fā)，我們的標(biāo)準(zhǔn)才能夠?qū)嵤?。所以在這個(gè)過(guò)程中可以看出，我們的國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃，如果能夠讓各種力量，包括全球企業(yè)、全球人才都參與進(jìn)來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，是有助于我們更加順利地推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

這就要求我們創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，讓至少是在中國(guó)的企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有的、民營(yíng)的，還是外商投資企業(yè)，都能平等參與，凡是在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)都要平等對(duì)待。所以在國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃中我們要認(rèn)真研究，真正能夠通過(guò)政策的調(diào)整、體制的創(chuàng)新，匯聚天下英才和資源，加入到國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃中來(lái)。

五要處理好數(shù)據(jù)流動(dòng)和信息安全之間的關(guān)系

進(jìn)入信息化時(shí)代以后，數(shù)據(jù)越來(lái)越重要，有人說(shuō)數(shù)據(jù)就像當(dāng)年的石油一樣，變成了非常重要的經(jīng)濟(jì)資源。對(duì)研發(fā)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)就更為重要。

現(xiàn)在研發(fā)國(guó)際化已成趨勢(shì)，跨國(guó)公司在全球布局研發(fā)活動(dòng)，來(lái)利用世界不同國(guó)家研發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)。我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須順應(yīng)潮流，進(jìn)行開(kāi)放創(chuàng)新，必然要涉及到數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。與此同時(shí)，我們也要看到，信息安全問(wèn)題非常突出，這涉及到個(gè)人數(shù)據(jù)安全、公司數(shù)據(jù)安全以及國(guó)家安全。

所以對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其實(shí)都面臨著這一全球性挑戰(zhàn)：既應(yīng)該讓數(shù)據(jù)作為一個(gè)新的生產(chǎn)要素，能夠在全球盡可能地自由流動(dòng)，產(chǎn)生效益，這是生產(chǎn)力發(fā)展的需要，是科學(xué)研究的需要，但又要處理好數(shù)據(jù)的安全保證問(wèn)題。很多國(guó)家出臺(tái)法律和政策，要在一定程度上限制數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)來(lái)確保安全，這確實(shí)是個(gè)難題。而且這是個(gè)非常前沿的問(wèn)題，需要各國(guó)在國(guó)際上達(dá)成一些規(guī)則，在各國(guó)內(nèi)部法律上進(jìn)行完善。

在一個(gè)信息化的時(shí)代，利用全球的資源開(kāi)展創(chuàng)新，這就要求我們盡可能地讓數(shù)據(jù)信息自由地流動(dòng)，但是信息安全和以前傳統(tǒng)的安全完全不一樣。因此，開(kāi)展全球科技合作創(chuàng)新，這是一個(gè)很重要的論題，是回避不了的。

六要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

如果把人類(lèi)歷史看得長(zhǎng)一點(diǎn)，一方面會(huì)發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制在越來(lái)越多的領(lǐng)域里發(fā)揮作用，市場(chǎng)化不斷深化，很多國(guó)家都是如此。但與此同時(shí)，市場(chǎng)體系變得越來(lái)越復(fù)雜，很多市場(chǎng)需要政府來(lái)制定規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，所以政府就變得越來(lái)越龐大。比如在美國(guó)200多年歷史中，美國(guó)政府的雇員越來(lái)越多，政府的財(cái)政收入占GDP比例越來(lái)越大。所以政府跟市場(chǎng)的關(guān)系是各國(guó)都面臨的問(wèn)題。

在科技創(chuàng)新和全球科技合作中，同樣也面臨這樣的問(wèn)題，即怎么能夠讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。尤其對(duì)于一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，政府要有所作為，無(wú)為而治對(duì)后發(fā)國(guó)家不適用。所以，政府一定要起到引領(lǐng)的作用，同時(shí)還要不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)能夠在資源配置上發(fā)揮決定性作用，變得更有效。

我認(rèn)為，有為政府加上有效市場(chǎng)，這兩者不可或缺，任何一個(gè)領(lǐng)域里面都是如此，尤其是在科技創(chuàng)新方面。我們要深入研究政府怎么有為，不越位、不缺位、不錯(cuò)位;市場(chǎng)如何更好、更有效地配置資源，不扭曲。