國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展研究

摘 要：當(dāng)前國有企業(yè)的基層黨建工作面臨著巨大的困難，需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新才能保障黨組織的先進(jìn)性。因此對于國有企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展的研究是迫在眉睫的事情。論文主要對于國有企業(yè)創(chuàng)新黨建工作的重要性進(jìn)行了分析，從組織、領(lǐng)導(dǎo)和工作職能與工作制度和機(jī)制兩方面提出了有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，基層，黨建工作，創(chuàng)新和發(fā)展

創(chuàng)新黨建工作是國有企業(yè)改革的重要方面，同時也是提高國有企業(yè)市場競爭力和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國的國際地位在不斷提高，國有企業(yè)參與全球的市場競爭也越來越多。要想在國際競爭當(dāng)中增加優(yōu)勢，就需要對企業(yè)自身不斷的加強(qiáng)，創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容，提高黨組織的凝聚力，全力全意為企業(yè)服務(wù)。

一、國有企業(yè)黨組織創(chuàng)新黨建工作的重要性

當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本完善，國有企業(yè)想要提高其市場競爭力，就需要修煉內(nèi)功，與時俱進(jìn)，用黨的政策方針做為其工作目標(biāo)，把握時代發(fā)展的情況，來提高黨建工作的實(shí)效性，從而促使國有企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)需要認(rèn)清黨建工作的重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，保障企業(yè)員工的利益，另外還需要結(jié)合自身發(fā)展需求和要求不斷創(chuàng)新黨建工作形式，從而在提高企業(yè)國際市場綜合競爭力的同時促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、國有企業(yè)組織、領(lǐng)導(dǎo)和工作職能上的創(chuàng)新

在國有企業(yè)當(dāng)中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和工作職能的創(chuàng)新，以“三個融入”促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。國企改革的實(shí)踐使我們體會到，作為公司制企業(yè)的黨組織，只有按照新型經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行特點(diǎn)，才能徹底的融入到企業(yè)當(dāng)中，才能發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢。

（一）堅持實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制黨政共同對企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)

從2008年以來，天然氣公司實(shí)施專業(yè)化管理為目標(biāo)，對企業(yè)資產(chǎn)、人員進(jìn)行了專業(yè)化重組，形成了集團(tuán)公司、專業(yè)化公司和三級公司的新體制。為了適應(yīng)管理體制的變化，需要進(jìn)行對公司黨委成員與公司各級法人實(shí)行交叉任職的決定。以保障黨組織對于公司的全面領(lǐng)導(dǎo)。在公司中，黨委書記與董事長由一人擔(dān)任；各公司的正副總經(jīng)理都進(jìn)入黨委。三級公司黨委（總支）正副書記除按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)。在黨的組織機(jī)構(gòu)及工作職能方面，也融入了企業(yè)的經(jīng)營管理體系，從集團(tuán)公司到各單位，黨委和紀(jì)委各部門都與行政部門合署辦公，承擔(dān)黨務(wù)和行政工作的管理職責(zé)，把黨的工作與行政管理工作結(jié)合起來，以黨的政治優(yōu)勢去促進(jìn)和保證行政工作。由于自上而下地采取了這種體制，不僅把黨組織參與企業(yè)重大決策與支持法人治理結(jié)構(gòu)依法行使權(quán)力一致起來，而且在推動企業(yè)改革發(fā)展中形成了合力。

（二）把黨的活動融入企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐

在新形勢下企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，就必須改變“只有黨內(nèi)活動才是黨的活動”的思維模式，將黨組織所開展、所參與、所支持的活動都納入黨的活動的范疇，自覺地把黨的活動融入企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐，從思想、組織、機(jī)制上，引導(dǎo)、推動、保證改革發(fā)展措施的落實(shí)到位。黨政班子對年度、季度的重點(diǎn)工作一起研究和部署；對事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大工作，都是共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)地推動發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。比如按照專業(yè)化管理的原則，對已有50余年歷史的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理體制實(shí)施了重大改革。公司黨委不但提出思路，組織制定方案，而且超前開展思想教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員提出紀(jì)律要求，對出現(xiàn)的問題及時拿出解決的原則，保證了這一涉及從機(jī)關(guān)到基層幾十個單位的改革平穩(wěn)實(shí)施。另外引導(dǎo)大家進(jìn)一步樹立科學(xué)的發(fā)展觀，更加自覺地從自我封閉、自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、寬領(lǐng)域開放，合作互動，共同發(fā)展；從單純依賴自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞掷蒙鐣Y源和自身潛力，借勢發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力；從單純注重產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)全面進(jìn)步和人的素質(zhì)全面提高。新的發(fā)展觀念和發(fā)展思路是國有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有做好思想工作才能放下心中的包袱，為公司的可持續(xù)發(fā)展而努力。

（三）把黨的工作考核評價機(jī)制融入企業(yè)改革發(fā)展之中

近年來通過制度建設(shè)，初步形成了一套較為完善的黨的工作考核評價體系。先后制定了《黨組織工作規(guī)則》、《關(guān)于專業(yè)化公司黨工委工作的意見》、《各類單位黨支部工作職責(zé)》、《黨支部工作考評辦法實(shí)施細(xì)則》、《黨員考核評價實(shí)施細(xì)則》，形成了從集團(tuán)公司、專業(yè)化公司、三級單位、基層支部到每個黨員，比較完善的工作行為規(guī)則和考核評價體系。并將黨組織和黨員的工作行為規(guī)則與生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。如對基層黨委的考核上，不但考核他們黨委會、生活會，組織、宣傳、紀(jì)檢、

三、國有企業(yè)黨組織工作制度和機(jī)制創(chuàng)新

（一）建立民主、開放的決策機(jī)制

在國家企業(yè)當(dāng)中，必須要發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立民主和開放的工作機(jī)制，需要做到以下“三先”。一是在班子謀劃、研究事關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題前，班子成員先深入到基層開展深入細(xì)致地調(diào)查研究，為此建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度。二是在黨政班子進(jìn)行討論，形成初步的意見后，先通過廠務(wù)公開和職代會，聽取職工或者職工代表的意見。三是在決定進(jìn)行重大改革之前，堅持從職工的實(shí)踐中總結(jié)企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)行試點(diǎn)，使每一步改革都有現(xiàn)實(shí)依據(jù)和群眾基礎(chǔ)。

（二）建立開放的人事管理和人才培養(yǎng)機(jī)制

在選人用人方面，從高級到一般管理崗位，凡是組織任免的，都嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。對于適合公開招聘的崗位，都按照制度進(jìn)行公開招聘，并進(jìn)行公示，主動接受群眾的監(jiān)督。2007年對10個中級管理崗位進(jìn)行了公開招聘，收到了較好效果。在人才培養(yǎng)方面，按照企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于建立一個開發(fā)、激勵和提升人才層次的開放系統(tǒng)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。采取請進(jìn)來、走出去的方法，多層次、多渠道地培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，組織一些專業(yè)到公司做相應(yīng)的專題講座，并選送部分優(yōu)秀人才到國內(nèi)外的大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，當(dāng)前公司的中高層干部當(dāng)中，40歲以下的占80%以上，大學(xué)?？埔陨衔幕恼?5%以上。

（三）建立開放的黨的工作機(jī)制

企業(yè)應(yīng)該建立反映黨員意愿的民主制度，包括向黨員通報改革發(fā)展等重大事項(xiàng)制度、公開推薦黨支部書記候選人制度、自下而上評選先進(jìn)制度、發(fā)展黨員公示制度等，以制度來保證黨組織和黨員履行權(quán)利和義務(wù)。在黨員教育和學(xué)習(xí)中，傳統(tǒng)的“三會一課”與電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育等新的信息傳輸媒介結(jié)合起來，并利用微信、微薄等新媒體平臺來做為企業(yè)黨組織的宣傳陣地，增加了學(xué)習(xí)的教育的效果。另外還把相關(guān)的企業(yè)黨組織活動帶入到社區(qū)中去，爭取人民群眾對于企業(yè)工作的大力支持。

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作者簡介

閆針利（1989-）女，山西運(yùn)城人，畢業(yè)于山西師范大學(xué)編輯出版專業(yè)，助理政工師，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。