企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制創(chuàng)新思考

嚴(yán)子謙

【摘要】如何構(gòu)建新的企業(yè)競爭力，增強(qiáng)企業(yè)活力，建立責(zé)任清晰、責(zé)權(quán)明確、能夠激發(fā)各級經(jīng)營積極性的內(nèi)部管理機(jī)制，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的創(chuàng)新思考具有重要意義，也是創(chuàng)新企業(yè)活力所面臨的一項重要課題。本文通過總結(jié)、分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)行理論探索和實踐創(chuàng)新論述，探索出經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在新形勢下的成功要決。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 實體經(jīng)濟(jì) 責(zé)任機(jī)制 制度體系 績效管理

一、引言

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是在國有企業(yè)體制下催生的重要激勵機(jī)制和分配手段，它對于明確企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，明確企業(yè)內(nèi)部職責(zé)，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性起到十分重要的作用。

經(jīng)過長期實踐和不斷探索與積累，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以承包經(jīng)營責(zé)任制、模擬市場利潤（成本）考核責(zé)任制、“托管”經(jīng)營責(zé)任制、風(fēng)險抵押制及企業(yè)年薪制等形式存在，形成了我國企業(yè)獨特的管理理論和運行特點，是企業(yè)內(nèi)部管理必不可少的重要手段。進(jìn)入二十一世紀(jì)，國有企業(yè)走過了改組、改制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)歷程，在經(jīng)濟(jì)全球化更加深入的環(huán)境下，企業(yè)管理改革和創(chuàng)新的主攻方向在于如何建立適應(yīng)日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)，契合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的企業(yè)運行機(jī)制，創(chuàng)新競爭力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制面臨適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和變革，必須在現(xiàn)有的理論和實踐基礎(chǔ)上吐故納新，循序漸進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制存在的主要問題

（一）沒有形成責(zé)任體系，責(zé)任落實不徹底。

責(zé)任制的有效落實，需要各部門層級各負(fù)其責(zé)，責(zé)任層層傳導(dǎo)，密切配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核對象以部門為基本單位，部門領(lǐng)導(dǎo)為代表。上級部門將責(zé)任和目標(biāo)落實到下級部門及部門領(lǐng)導(dǎo)層，而下級部門如何將目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步分解落實，依靠部門自身把握，上級部門在監(jiān)管上存在明顯不足，容易導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任虛缺，執(zhí)行出現(xiàn)偏差，在執(zhí)行力上打折扣，達(dá)不到原先設(shè)計的要求。

（二）考核方式、考核內(nèi)容簡單，考核要求粗放；

考核方式簡單，一是制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制由上級定目標(biāo)、下任務(wù)，下級按照要求去執(zhí)行目標(biāo)，完成任務(wù)，對等性和互動性不足；二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在與利益掛鉤上，通常是與獎金掛鉤的形式，而獎金往往在責(zé)任對象的收益中只占小部分，考核力度不足，導(dǎo)致重視程度不夠。

在考核要求上，一是只關(guān)注考核目標(biāo)及目標(biāo)的達(dá)成，通?；\統(tǒng)化、原則性，量化不夠，容易造成執(zhí)行方理解不到位，執(zhí)行的要求不高，約束不夠。二是注重結(jié)果不注重過程，對履責(zé)對象的能力、素質(zhì)、責(zé)任心等全方位提升的關(guān)注較少，容易造成“一俊遮百丑”的考核結(jié)果。三是考核要求與激勵方式不匹配，存在獎罰不足或獎罰過度現(xiàn)象，造成考核不公，影響執(zhí)行的積極性。

（三）缺乏市場導(dǎo)向，考核激勵機(jī)制不健全，獎罰不能合理兌現(xiàn)，普遍存在平均主義、大鍋飯現(xiàn)象

多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部考核機(jī)制缺乏以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)核算模式與外部市場脫接，責(zé)任制目標(biāo)與考核以企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營計劃為基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)部資源要素為關(guān)注點，眼睛向內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營若不與外部市場接軌，責(zé)任制的目標(biāo)、經(jīng)營成果及考核結(jié)果就經(jīng)不起市場的檢驗。在競爭環(huán)境下，企業(yè)生存與發(fā)展效益是根本，沒有效益支撐，企業(yè)就無法對責(zé)任制考核成果給予如實兌現(xiàn)。在責(zé)任制考核中往往就出現(xiàn)“獎?wù)呱侏?，罰者少罰”，或者只“負(fù)盈不負(fù)虧”等情形，出現(xiàn)了平均主義和大鍋飯現(xiàn)象。

三、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的對策和措施

（一）完善企業(yè)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任履行考核。

要建立各負(fù)其責(zé)，責(zé)任層層傳導(dǎo)的責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)通過制定落實各級部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制，將企業(yè)的總體目標(biāo)分解落實到各層級部門及人員，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的目標(biāo)責(zé)任制格局，建立起完整的、全覆蓋的企業(yè)責(zé)任體系。

要將企業(yè)管理系統(tǒng)的有效運行作為衡量有效履行責(zé)任的關(guān)鍵尺度。各項目標(biāo)的達(dá)成需要各責(zé)任主體圍繞目標(biāo)有效履行各自相關(guān)職責(zé)，內(nèi)部各項管理制度、管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程等構(gòu)成的管理系統(tǒng)，對于各責(zé)任主體來說是襯托其職責(zé)的最具象化的反映。因此，各管理系統(tǒng)是否有效運行是檢驗各責(zé)任主體是否履行好各自職責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須將管理系統(tǒng)運行的有效性作為考核的重要手段。

（二）貫徹以人為本新理念，創(chuàng)新激勵機(jī)制。

要統(tǒng)一思想，達(dá)成“同責(zé)、同心、同創(chuàng)”的價值理念。作為責(zé)任制主體的考核雙方，在落實責(zé)任、設(shè)定目標(biāo)、制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，要進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)收集、調(diào)查與分析，提供科學(xué)合理的指標(biāo)依據(jù)，并經(jīng)過征求意見和反饋確認(rèn)的程序，考核評價結(jié)果及時與被考核人反饋，建立起平等協(xié)商溝通的考核機(jī)制，形成和諧互動的管理氛圍，有利于統(tǒng)一思想，形成目標(biāo)一致，上下一心，同創(chuàng)業(yè)績的企業(yè)價值觀。

要以激勵機(jī)制建設(shè)為核心，在統(tǒng)籌分配的框架內(nèi)，建立充分的考核激勵機(jī)制，促進(jìn)從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。要充分研究員工的需求，根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，合理設(shè)定獎勵方式，加大激勵力度，建立激勵與風(fēng)險并存的責(zé)任制機(jī)制。在獎勵基數(shù)、獎罰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上，必須根據(jù)崗位責(zé)任的大小、完成目標(biāo)的難度和風(fēng)險程度，合理拉開差距，防止搞平均主義。使獎勵不只起到調(diào)節(jié)分配的作用，更要成為企業(yè)激勵機(jī)制的充分體現(xiàn)，激發(fā)各級干部員工發(fā)揮工作積極性和主動性。

（三）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方式、方法，建立科學(xué)的激勵辦法。

一要充分體現(xiàn)激勵性，避免責(zé)任制成為另一種均衡分配的方式。加大與責(zé)任制的考核激勵力度，要在反映社會基本工資水平的基礎(chǔ)上，將收入比重向績效獎勵傾斜，且與責(zé)任制掛鉤考核的績效獎勵比重不低于60%。二要細(xì)化考核辦法，建立全面的績效考核指標(biāo)體系，推進(jìn)全員績效考核。制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制應(yīng)根據(jù)部門、崗位的特點，突出其核心責(zé)任要素，突顯利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的激勵機(jī)制，結(jié)合全面績效管理理念和方法，制定全員責(zé)任制指標(biāo)體系建設(shè)，推進(jìn)全員目標(biāo)責(zé)任制的落實。三要加強(qiáng)考核對象個性化、業(yè)績評價指標(biāo)全面化設(shè)計。要結(jié)合企業(yè)總體目標(biāo)，將關(guān)系企業(yè)全局發(fā)展的全方位工作目標(biāo)和要求納入責(zé)任制的考核范圍，根據(jù)部門和崗位職責(zé)不同分別進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計、量化、細(xì)化，形成很強(qiáng)針對性的個性化指標(biāo)和每項具體的工作，并保證能夠確切衡量被考核者的業(yè)績，并通過崗位目標(biāo)責(zé)任書的形式將責(zé)任落實到各級責(zé)任人身上。四要體現(xiàn)績效目標(biāo)獎勵與達(dá)成績效過程的考核并重，密切工作過程與績效成果的關(guān)系。責(zé)任制在設(shè)計責(zé)任主體的績效評價標(biāo)準(zhǔn)時，除設(shè)定經(jīng)濟(jì)性評估指標(biāo)外，對責(zé)任主體的有效履職、管理體系遵循、質(zhì)量改進(jìn)、管理提升等方面也要進(jìn)行量化評估，且評估分量占比不能低于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，促進(jìn)責(zé)任主體在履職質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和管理素質(zhì)等的全面提升，真正體現(xiàn)全面績效管理的內(nèi)涵。

（四）建立以效益為導(dǎo)向，激勵與市場相接軌機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心作用。

企業(yè)必須通過對外部市場形勢的預(yù)測、研判，對生產(chǎn)、技術(shù)、市場（原料產(chǎn)品）、客戶等等因素作深入細(xì)致的分析，在詳細(xì)、周密的模擬核算基礎(chǔ)上，制定考核主體的責(zé)任制激勵目標(biāo)，并根據(jù)總體效益和薪酬總額的關(guān)系，合理設(shè)定對目標(biāo)的激勵力度。

目標(biāo)激勵與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)相掛鉤，能使企業(yè)更充分地認(rèn)知自身的真實競爭狀況，了解與市場競爭存在的不足，可以更有針對性的確定各級考核主體的責(zé)任目標(biāo)和考核重點，促成企業(yè)各級主體和全體員工更加目標(biāo)明確，更加清晰理解自身努力與企業(yè)發(fā)展和效益增長的重要性，體現(xiàn)企業(yè)利益和員工利益的緊密結(jié)合和共榮辱、同命運的意義，也讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任制發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心作用更加充分。

（五）加強(qiáng)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核組織建設(shè)，開展管理培訓(xùn)，強(qiáng)化各級基層的自主考核與管理。

必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。企業(yè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各層級責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和引導(dǎo)，防止職責(zé)不清，責(zé)任缺位。堅持公平、公正原則，維護(hù)責(zé)任目標(biāo)的嚴(yán)肅性；工作人員應(yīng)深入各基層責(zé)任主體，增進(jìn)交流溝通；了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)督與考核；創(chuàng)新激勵方法，調(diào)動各責(zé)任主體人員的工作積極性。

必須加強(qiáng)各級管理者的考核培訓(xùn)，提高對責(zé)任制的認(rèn)識，學(xué)習(xí)合理設(shè)計考核指標(biāo)、科學(xué)評價績效水平的知識，以及進(jìn)行考核溝通的管理方法和藝術(shù)。通過管理培訓(xùn)，使執(zhí)行者能夠正確理解責(zé)任制的目的和要求，自覺自愿地按照考核要求，履行好職責(zé)，完成好每一項工作任務(wù)和指標(biāo)。

五、結(jié)論

要使企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制保持活力，成為我國企業(yè)管理的重要理論指導(dǎo)和科學(xué)的方法手段，必須總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的實施利弊，從管理理念上、機(jī)制上、制度上進(jìn)行創(chuàng)新，要致力于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，以企業(yè)效益為根本，深化責(zé)任機(jī)制、激勵機(jī)制建設(shè)，以人為本，研究各級管理者和員工的需求，做到責(zé)權(quán)利充分有效的結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)全體干部員工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，創(chuàng)造良好的內(nèi)部管理環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)、員工和社會利益的和諧共贏！

參考文獻(xiàn)：

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