農(nóng)戶農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行為的影響因素和實(shí)施效果對(duì)比分析
——以測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥技術(shù)為例

王秀麗 王士海

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271000）

一、引言

農(nóng)戶為獲取更大經(jīng)濟(jì)收益而進(jìn)行不合理的化肥、農(nóng)藥等要素投入，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的降低和要素資源的浪費(fèi)，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的威脅。自18世紀(jì)英國工業(yè)革命以來發(fā)達(dá)國家工業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，但以高能耗、高污染為特征的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致了全球環(huán)境快速惡化。20世紀(jì)70年代中后期工業(yè)污染治理的弊端使發(fā)達(dá)國家提出了清潔生產(chǎn)的理念。20世紀(jì)70－80年代美國和歐盟國家通過各種實(shí)踐推行清潔生產(chǎn)策略。1989年聯(lián)合國正式提出清潔生產(chǎn)概念后全球許多國家積極實(shí)踐以求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。90年代日本將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)定義為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，通過對(duì)環(huán)境保全型農(nóng)戶認(rèn)證和倡導(dǎo)集體環(huán)保行動(dòng)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。2000年，韓國建立的親環(huán)境農(nóng)業(yè)體系在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的同時(shí)提高了農(nóng)戶收入［1－3］。進(jìn)入21世紀(jì)后學(xué)界更加關(guān)注農(nóng)戶清潔生產(chǎn)行為的影響因素，主要側(cè)重于對(duì)化肥和農(nóng)藥等投入要素的研究。有研究表明測土配方施肥補(bǔ)貼會(huì)增加普通化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［4］，農(nóng)戶農(nóng)藥施用量主要受到農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好、受教育程度、家庭收入、參與培訓(xùn)次數(shù)、稅收政策、區(qū)域位置和直接的配額限制等因素影響［5－9］。

相比發(fā)達(dá)國家，中國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。2015年農(nóng)業(yè)部通過推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)模式來防止農(nóng)業(yè)面源污染。2017年中央一號(hào)文件中指出推行綠色發(fā)展方式，通過對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物和地膜等的治理推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。學(xué)界對(duì)清潔生產(chǎn)的研究主要集中于農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行為的影響因素和鼓勵(lì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的措施等方面?；屎娃r(nóng)藥等生產(chǎn)要素的過量使用導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)下降和生產(chǎn)成本增加，甚至造成中國糧食增產(chǎn)困難，就連種糧大戶也處于農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)格天花板”和“生產(chǎn)地板”兩難的窘境［10］，但實(shí)證研究表明，影響農(nóng)戶采用測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥的關(guān)鍵因素并非是同質(zhì)的。除農(nóng)戶個(gè)人特征、家庭特征和認(rèn)知差異等共同影響因素外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、地域差異和農(nóng)藥補(bǔ)貼等因素會(huì)影響農(nóng)戶測土配方施肥行為［11－16］，而土壤肥沃程度、測土服務(wù)（與農(nóng)技推廣人員接觸次數(shù)）、支付方式、村里農(nóng)資銷售點(diǎn)數(shù)量等因素會(huì)影響農(nóng)戶高效低毒農(nóng)藥行為［17－21］。為進(jìn)一步擴(kuò)大高效低毒農(nóng)藥的施用范圍，政府要加大對(duì)高效低毒農(nóng)藥的宣傳力度、改善外部條件建立完善的農(nóng)藥殘留監(jiān)測機(jī)制，更重要的是加大政府補(bǔ)貼以降低其生產(chǎn)成本［12］。除此之外，還有學(xué)者關(guān)注測土配方施肥的實(shí)施效果。學(xué)界對(duì)它的經(jīng)濟(jì)效果爭議不大，測土配方施肥在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和減少農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)增加了農(nóng)戶收入［22－24］，但對(duì)環(huán)境效果存在一定爭議。鄧祥宏等［23］認(rèn)為測土配方施肥顯著提高了環(huán)境質(zhì)量，但羅小娟等［24］卻通過實(shí)證分析得出了測土配方施肥環(huán)境效果不明顯的結(jié)論?？傮w來看，國外對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的研究多側(cè)重于農(nóng)戶清潔生產(chǎn)行為的影響因素和政策措施等方面，而國內(nèi)研究多涉及其影響因素和治理對(duì)策等方面，對(duì)實(shí)施效果的研究較少。僅有的研究也是關(guān)注測土配方施肥的實(shí)施效果，對(duì)高效低毒農(nóng)藥實(shí)施效果的研究還比較匱乏。本文利用山東省農(nóng)戶農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行為數(shù)據(jù)，研究農(nóng)戶農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行為影響因素，同時(shí)測算農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的效果，并與測土配方施肥的實(shí)施效果相對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題并提出建議。

二、理論分析與基本假設(shè)

（一）理論分析

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，作為理性人的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的是農(nóng)業(yè)收入的最大化，那么農(nóng)戶是否采用新技術(shù)就取決于農(nóng)戶對(duì)新舊技術(shù)“成本—收益”的度量。如果采用新技術(shù)的預(yù)計(jì)凈收益高于舊技術(shù)的凈收益，農(nóng)戶就會(huì)考慮使用新技術(shù)。農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的最低限度就是與使用普通農(nóng)藥相比農(nóng)戶獲得更高的農(nóng)業(yè)凈收入，那么農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的最低限度可以被表示為：

式中，Π為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入，y1和y2分別為農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥和使用普通農(nóng)藥的單位產(chǎn)出，P1和P2分別為使用高效低毒農(nóng)藥后和普通農(nóng)藥后的農(nóng)作物單價(jià)，Q為家庭農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，γi和Zi分別為除農(nóng)藥外其他投入要素的單價(jià)和投入數(shù)量，ω和X分別為高效低毒農(nóng)藥的單價(jià)和投入數(shù)量，v和M分別為普通農(nóng)藥的單價(jià)和投入數(shù)量。要想讓公式（1）成立，則必須有：

通過（2）式的推導(dǎo)可知，農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的最低限度是：（1）市場上使用高效低毒農(nóng)藥生產(chǎn)的農(nóng)作物價(jià)格一定要高于使用普通農(nóng)藥生產(chǎn)的農(nóng)作物價(jià)格。（2）高效低毒農(nóng)藥的投入成本一定要低于普通農(nóng)藥的投入成本。

（二）基本假設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)藥施用量是世界平均水平的2.5～3 倍［25］。雖然高效低毒農(nóng)藥作為一種質(zhì)量提升型技術(shù)能夠保護(hù)環(huán)境也具有化學(xué)肥料應(yīng)有的功效，但它的市場占有量不足10%，趕不上世界平均水平的一半［26］。相比之下，以測土配方施肥為代表的成本集約型技術(shù)在政府和相關(guān)部門的推動(dòng)下實(shí)際應(yīng)用到地的規(guī)模約占全部農(nóng)地規(guī)模的30%［27］。測土配方施肥技術(shù)使用的人數(shù)比重顯著高于高效低毒農(nóng)藥技術(shù)，一方面在政府對(duì)測土配方施肥技術(shù)的大力推廣與支持下，測土配方施肥技術(shù)顯著提高了農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收入，這是農(nóng)戶自我利益選擇的結(jié)果。另一方面在目前的社會(huì)環(huán)境下，信息不完全和使用高效低毒農(nóng)藥技術(shù)生產(chǎn)的農(nóng)作物的市場價(jià)格與普通農(nóng)作物的市場價(jià)格無法區(qū)分等現(xiàn)象導(dǎo)致市場環(huán)境嚴(yán)重惡化，農(nóng)戶為了避免風(fēng)險(xiǎn)而減少使用甚至不使用高效低毒農(nóng)藥。測土配方施肥的經(jīng)濟(jì)效果雖然比高效低毒農(nóng)藥的經(jīng)濟(jì)效果明顯，但總體來看兩者均不理想。基于以上分析提出本文的基本假設(shè)：繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶采用測土配方施肥清潔生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物價(jià)格做市場區(qū)分或降低低毒農(nóng)藥投入成本是促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的必要措施。

三、實(shí)證分析

（一）計(jì)量模型

為了驗(yàn)證以上基本假設(shè)，本文需要對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行為的影響因素進(jìn)行分析并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。假如想要得知某個(gè)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)（處理組）與其不進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)（控制組）的務(wù)農(nóng)收入差距，一般會(huì)將“是否進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)”作為虛擬變量加入模型。這種方式會(huì)因忽視樣本個(gè)體的自選擇和樣本本身的差異而嚴(yán)重高估農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的效果。為了解決以上問題，Rubin提出了“魯賓因果模型”［28］。記虛擬變量 Di＝｛0，1｝，表示個(gè)體 i是否進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，Di＝1表示是，Di＝0表示否。那么個(gè)體 i的未來務(wù)農(nóng)收入yi被表示為：

y1i表示個(gè)體i進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的未來務(wù)農(nóng)收入，y0i表示個(gè)體i未進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的未來務(wù)農(nóng)收入。事實(shí)情況是如果個(gè)體i進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，y1i存在但y0i缺失，反之亦如此。因?yàn)橥粋€(gè)人不可能進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的同時(shí)又不進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，這實(shí)際是一個(gè)數(shù)據(jù)缺失問題。為了簡便起見，將公式（3）轉(zhuǎn)換成分段函數(shù)形式：

就是個(gè)體i農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的處理效應(yīng)。如果樣本服從“個(gè)體i無論是否進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)都不影響其他人選擇”的個(gè)體處理效應(yīng)穩(wěn)定假設(shè)，那么作為隨機(jī)變量的平均處理效應(yīng)，進(jìn)行者的平均處理效應(yīng)，未進(jìn)行者的平均處理效應(yīng)，并且有。但實(shí)際情況是個(gè)體i是否進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)并不是隨機(jī)的，其決策會(huì)受到其基本特征的影響，這會(huì)導(dǎo)致模型估計(jì)存在內(nèi)生性問題，而傾向得分匹配估計(jì)方法（PSM）可以有效解決這一問題。該方法的基本思想為，首先使用Logit或Probit模型估計(jì)的結(jié)果作為傾向得分，然后使用核匹配、半徑匹配或近鄰匹配對(duì)傾向得分進(jìn)行匹配。由于第一階段估計(jì)中存在的很大不確定性（具體使用Logit估計(jì)還是Probit估計(jì)存在不確定性，即使確定使用Logit估計(jì)，其具體設(shè)定還存在較大的主觀性）會(huì)導(dǎo)致模型估計(jì)存在偏差，本文在使用PSM估計(jì)基礎(chǔ)上采用Abadie and Imbens［29］提出的偏差校正方法對(duì)偏差進(jìn)行進(jìn)一步校正。其優(yōu)點(diǎn)是通過回歸的方法估計(jì)偏差，得到“偏差校正匹配估計(jì)量”，減弱簡單匹配偏差對(duì)估計(jì)結(jié)果的影響。

（二）數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

2016年課題組分別在山東省的滕州、膠州、肥城、鄒城、長清和樂陵等6個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)縣市區(qū)，按照馬鈴薯的種植規(guī)模分層抽取50戶馬鈴薯種植農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查?；屎娃r(nóng)藥對(duì)馬鈴薯生長起著至關(guān)重要的作用，但它們的施用并不是越多越好。本次調(diào)研數(shù)據(jù)較好地反映了山東省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)種植戶測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥的使用情況，具有較好的代表性。本次調(diào)查共獲得問卷300份，經(jīng)篩選后得到有效問卷255份，有效率為85%。問卷調(diào)查內(nèi)容涉及村莊情況、農(nóng)戶家庭情況、農(nóng)戶糧食種子、化肥和農(nóng)藥的使用情況以及農(nóng)戶行為偏好等方面。本文分別采用傾向得分匹配估計(jì)法和偏差校正匹配估計(jì)法來分析和測度農(nóng)戶農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行為的影響因素和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施效果。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)主要以測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥技術(shù)為例，分別是對(duì)“是否采用測土配方施肥”和“是否使用高效低毒農(nóng)藥”兩個(gè)問題的反饋。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施效果則以家庭畝均凈收入為測度標(biāo)準(zhǔn)。在整理數(shù)據(jù)時(shí)，本文將平原、山地和丘陵三部分統(tǒng)稱為地形，將平原賦值為1，山地和丘陵兩部分統(tǒng)稱為丘陵山區(qū)，賦值為0，具體變量說明見表1。

表1 變量含義及賦值

（三）實(shí)證結(jié)果分析

1.Logit和Probit模型估計(jì)結(jié)果分析。為了得到傾向得分匹配值，本文利用PSM方法分別建立Logit和Probit模型對(duì)影響農(nóng)戶采用測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥的決定因素進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果見表2。結(jié)果表明，地形、非農(nóng)就業(yè)人口、家庭主要收入來源、農(nóng)戶對(duì)新事物的偏好和對(duì)化肥施用后果認(rèn)識(shí)度對(duì)農(nóng)戶采用測土配方施肥具有顯著影響。地形、家庭人口數(shù)和先進(jìn)技術(shù)接受能力對(duì)農(nóng)戶采用高效低毒農(nóng)藥具有顯著影響。

表2 Logit和Probit模型估計(jì)結(jié)果

一個(gè)家庭中非農(nóng)就業(yè)人口越多，在某種程度上表明農(nóng)戶接受外來思想的機(jī)會(huì)越多，越容易接受新鮮事物。同樣，與不愿意參與化肥公司宣傳活動(dòng)的農(nóng)戶相比，愿意參加的農(nóng)戶在很大程度上更可能使用新技術(shù)。這也說明了農(nóng)戶對(duì)先進(jìn)技術(shù)認(rèn)知度越高使用測土配方施肥的幾率越大。該結(jié)論證實(shí)了外來思想顯著影響農(nóng)戶對(duì)測土配方施肥技術(shù)的認(rèn)知，進(jìn)而影響他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用測土配方施肥決策的判斷。與此相反，村里農(nóng)資銷售點(diǎn)數(shù)量越多農(nóng)戶使用測土配方施肥技術(shù)的概率越低。原因可能是村里銷售點(diǎn)可能部分有甚至沒有配方肥，但他們?yōu)榱双@取自身利益會(huì)加大促銷力度從而降低農(nóng)戶使用測土配方施肥的概率。此外，以務(wù)農(nóng)為主要收入來源的家庭比以經(jīng)商為主要收入來源的家庭使用測土配方施肥的幾率更大。以農(nóng)為生的家庭的土地依賴程度較高，更渴望從土地中得到更多的收入。使用化肥后認(rèn)為土壤肥力增加的農(nóng)戶對(duì)化肥的功效信任感較強(qiáng)，使用測土配方施肥技術(shù)的幾率更大。相比丘陵山區(qū)，平原地區(qū)使用高效低毒農(nóng)藥的概率更低。家庭人口數(shù)量越多，使用高效低毒農(nóng)藥的概率越低，但非農(nóng)就業(yè)人口數(shù)恰恰相反，這個(gè)結(jié)論可以從農(nóng)戶使用測土配方施肥的影響因素中得到進(jìn)一步證明。先進(jìn)技術(shù)接受能力、先進(jìn)技術(shù)獲取能力和較大的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模都會(huì)提高農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的概率。值得一提的是，農(nóng)戶土地依賴程度（家庭主要收入來源）與農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的概率正相關(guān)，但影響并不顯著。高效低毒農(nóng)藥雖然可以在一定程度上提高農(nóng)作物質(zhì)量，但它可能會(huì)降低農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)戶收入，農(nóng)戶對(duì)它的興趣不大。以農(nóng)為生的農(nóng)戶與其他農(nóng)戶對(duì)這一作用的反映相似。

2.偏差校正匹配結(jié)果分析。偏差校正匹配估計(jì)法表明，在不存在較大偏差的情況下，核匹配、半徑匹配和近鄰匹配的匹配結(jié)果與偏差校正匹配估計(jì)方法的匹配結(jié)果相似，否則存在較大差異。經(jīng)實(shí)證分析表明，上述三種方法的匹配結(jié)果與偏差校正匹配估計(jì)方法的匹配結(jié)果確實(shí)存在較大偏差。本文最后以利用馬氏距離匹配方法對(duì)匹配后估計(jì)結(jié)果進(jìn)行偏差校正后得出的結(jié)果為準(zhǔn)，估計(jì)結(jié)果見表3。估計(jì)結(jié)果顯示測土配方施肥的ATT、ATC和ATE估計(jì)值分別在10%、1%和1%的統(tǒng)計(jì)水平下通過顯著性檢驗(yàn)。無論是總的平均處理效應(yīng)還是單方面（控制組或處理組）平均處理效應(yīng)都表明，使用測土配方施肥會(huì)顯著提高農(nóng)戶家庭畝均凈收入。而高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的ATT估計(jì)值為負(fù)值，這充分表明使用高效低毒農(nóng)藥會(huì)降低家庭畝均凈收入。測土配方施肥的經(jīng)濟(jì)效果顯著好于高效低毒農(nóng)藥的經(jīng)濟(jì)效果。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

所有的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)都能成功走到農(nóng)戶的地里嗎？答案是否定的。受社會(huì)環(huán)境限制，使用測土配方施肥的農(nóng)戶數(shù)量正在增加，但農(nóng)戶對(duì)高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的興趣不大。本文的研究結(jié)論如下：第一，農(nóng)戶著重關(guān)注農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)作物質(zhì)量的關(guān)注度不夠。測土配方施肥可以顯著提高農(nóng)戶的家庭畝均凈收入，農(nóng)戶反應(yīng)積極，但高效低毒農(nóng)藥雖然會(huì)提高農(nóng)作物質(zhì)量但會(huì)降低農(nóng)戶收入，使用的農(nóng)戶數(shù)量較少。如果這種趨勢長期存在勢必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物市場“劣幣驅(qū)逐良幣”，嚴(yán)重威脅中國農(nóng)作物質(zhì)量安全。第二，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)知程度越高，農(nóng)戶使用新技術(shù)的概率越大。由于政府對(duì)測土配方施肥技術(shù)的大力宣傳，農(nóng)戶對(duì)它的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的了解程度，這是農(nóng)戶先進(jìn)技術(shù)認(rèn)知度與農(nóng)戶使用測土配方施肥技術(shù)概率顯著正相關(guān)的重要依據(jù)。第三，土地依賴程度（家庭主要收入來源）顯著正向影響農(nóng)戶使用測土配方施肥的概率，但對(duì)農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的概率影響不顯著，這是政府宣傳的效果也是農(nóng)戶自我利益選擇的結(jié)果。測土配方施肥經(jīng)濟(jì)效果顯著，而高效低毒農(nóng)藥雖可以提高農(nóng)作物質(zhì)量但在現(xiàn)有社會(huì)環(huán)境下受價(jià)格天花板和成本地板的擠壓，農(nóng)戶收益降低。家庭主要收入來源與農(nóng)戶使用測土配方施肥的概率顯著正相關(guān)和它對(duì)農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥的概率影響不顯著就是對(duì)這一問題的直接反饋。該實(shí)證結(jié)果與前面的理論分析相互印證，也在一定程度上證實(shí)了基礎(chǔ)假設(shè)：繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶采用測土配方施肥，對(duì)農(nóng)作物價(jià)格做市場區(qū)分或降低高效低毒農(nóng)藥投入成本是促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的必要措施。

表3 偏差校正匹配估計(jì)

（二）政策建議

1.政府要加大對(duì)高效低毒農(nóng)藥的推廣，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與培訓(xùn)。由于政府的大力推廣，農(nóng)戶對(duì)測土配方施肥的了解比較深入，到目前為止測土配方施肥使用范圍逐漸擴(kuò)大。但政府對(duì)高效低毒農(nóng)藥的推廣力度較小，農(nóng)戶對(duì)高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的認(rèn)知缺乏并且親身感受不強(qiáng)。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶減少使用甚至不使用高效低毒農(nóng)藥技術(shù)。政府對(duì)高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的推廣力度的增強(qiáng)和農(nóng)戶參與培訓(xùn)次數(shù)的增加能夠讓農(nóng)戶提高對(duì)高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的認(rèn)知，增加農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的概率。

2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格做市場區(qū)分。作為理性人，農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目標(biāo)是自身利益的最大化。自然，農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)的目標(biāo)就是農(nóng)業(yè)收入的增加。但農(nóng)業(yè)收入的增加主要取決于農(nóng)作物產(chǎn)量的增加、價(jià)格的提高和投入成本的降低。測土配方施肥能夠通過提高作物單產(chǎn)增加農(nóng)戶收入，但高效低毒農(nóng)藥作為損失控制要素僅是最大限度地降低作物減產(chǎn)程度，提高農(nóng)作物質(zhì)量，在現(xiàn)有社會(huì)條件下這些都不會(huì)增加農(nóng)戶的收入。信息不對(duì)稱和農(nóng)產(chǎn)品市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”導(dǎo)致市場產(chǎn)生逆向選擇，并沒有實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系后可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場區(qū)分，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

3.政府要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶使用測土配方施肥，加大對(duì)高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的補(bǔ)貼。加大對(duì)高效低毒農(nóng)藥技術(shù)補(bǔ)貼有兩種方式；一是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼；二是對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼可以通過稅收減免等方式降低廠商生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥的成本，從源頭上解決了農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥成本過高問題。而對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼可以有效彌補(bǔ)農(nóng)戶收入價(jià)差，提高農(nóng)戶使用高效低毒農(nóng)藥技術(shù)的概率。

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