鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)展望

徐莉莉 滕明雨 簡小鷹

（1北京農(nóng)學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院，北京 102206，2貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025；3中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193）

一、引言

習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨即，2018年中央一號文件（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）也提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貴州省委、省政府于2015年提出以“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”為主要抓手帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，破解貴州山區(qū)的“三農(nóng)”問題。那么，在鄉(xiāng)村全面振興的宏觀敘事中，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)該如何調(diào)整自身，適應(yīng)新時期的發(fā)展需求值得我們關(guān)注。

二、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵推演

縱觀現(xiàn)有成果，學(xué)術(shù)界對于現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的討論偏重于應(yīng)用研究，理論思考則不多見。絕大多數(shù)研究采用“拿來主義”，略過基礎(chǔ)研究，直接展開實證分析。細心讀者不難發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的概念內(nèi)涵幾乎無人提起，甚至連其倡導(dǎo)者——貴州省委、省政府都沒有明確界定，不免有些遺憾。要想討論現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和未來，必須先對“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的概念內(nèi)涵進行解讀。

（一）文本推演

文本解讀可以借助還原主義的范式，將“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”解構(gòu)為“現(xiàn)代”＋“山地”＋“特色”＋“高效”＋“農(nóng)業(yè)”。由此，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)可理解為：在山區(qū)①地質(zhì)學(xué)認為山地是海拔在500米以上，相對高差200米以上，由眾多高山、丘陵、山谷連綿交錯組合而成的呈脈狀分布的地表形態(tài)。運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與管理方法，以固定數(shù)量的農(nóng)業(yè)資源，在相同或更短的時間內(nèi)，開展具有山地獨特性的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及銷售活動。它的歸宿是山地農(nóng)業(yè)，特征是現(xiàn)代的、高效的、有特色的。

（二）歷史推演

從“原始農(nóng)業(yè)—傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)進化史來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化［1］?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)是運用適合山區(qū)農(nóng)業(yè)特點的現(xiàn)代科技和管理方法，對山地農(nóng)林牧漁業(yè)實施規(guī)?；?、集約化、系統(tǒng)化、市場化的生產(chǎn)經(jīng)營，并且通過生產(chǎn)過程的有效組織、生產(chǎn)結(jié)果的特色優(yōu)良和營銷環(huán)節(jié)的創(chuàng)新求變實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與經(jīng)營系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)。它的歸宿是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特征是高效并具山地特色。

（三）農(nóng)業(yè)形態(tài)推演

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有諸多表現(xiàn)形態(tài)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)則可以定位于高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)強調(diào)生產(chǎn)過程中要素的優(yōu)化組合和資源的有效配置，這是對生產(chǎn)模式的特殊要求。同時，它還強調(diào)從經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益三方面來進行效果評價，對生產(chǎn)經(jīng)營、分配機制和規(guī)劃設(shè)計提出了更高的要求。由此理解，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)就是在山區(qū)開展的以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，以資源環(huán)境合理利用為前提，達到生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，生產(chǎn)成果具有地域特性，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。其歸宿是高效農(nóng)業(yè)，特征是具有山地特色。

三、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)民為核心，現(xiàn)代農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)進行操作，由此而構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系特征。現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)彼此密切關(guān)聯(lián)，相互作用［2］?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來進行。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

從結(jié)構(gòu)論出發(fā)，研究將從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和經(jīng)營系統(tǒng)考察現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)②簡小鷹在《中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)》一書中指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分為生產(chǎn)系統(tǒng)和經(jīng)營系統(tǒng)，本研究以此為架構(gòu)展開分析。。

（一）生產(chǎn)系統(tǒng)

生產(chǎn)系統(tǒng)主要包括以下幾個要素：

1.良種培育?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是從“種子”開始的，好的“種子”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)成中的核心成分。經(jīng)過定向選育或改良的作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生物體的優(yōu)良生產(chǎn)性狀是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效性和效率得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)八字憲法中“種”占有一席之地。依托于山地的自然條件，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)在育種階段可選擇的生物資源豐富，種類繁多，無疑可以為山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的開端和基礎(chǔ)。

2.環(huán)境控制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠山吃山，靠水吃水，生產(chǎn)結(jié)果“聽天由命”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)秉持“人定勝天”的哲學(xué)邏輯，強調(diào)對生產(chǎn)環(huán)境進行科學(xué)的控制從而使農(nóng)業(yè)生物體的優(yōu)良性狀能得到最大限度的表達［2］。西南山區(qū)山多林多，多樣的水熱資源、優(yōu)越的空氣質(zhì)量、立體的氣候類型、較低的農(nóng)殘含量為綠色產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的先天條件。

3.過程把控。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破在于通過物理的、化學(xué)的以及生物的方法，使農(nóng)業(yè)生物體的生長節(jié)律處在人類能夠有效控制的狀態(tài)下。更甚者，還可以通過分子生物學(xué)的方法根據(jù)人們的需要將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期進行安排和調(diào)節(jié)。遵循這一原則，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)可以充分利用現(xiàn)代科學(xué)的理念和技術(shù)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，減少成本、降低污染、增加產(chǎn)量、提高效率。

4.生產(chǎn)的標準化和程序化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)正逐步按工業(yè)的生產(chǎn)標準化方向發(fā)展。通過制定和實施相關(guān)標準，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范生產(chǎn)和標準管理的軌道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的全程規(guī)范化控制［3］。程序的標準化決定生產(chǎn)的標準化，生產(chǎn)的標準化可以決定成果的標準化。標準化是成果品質(zhì)和市場競爭力的保障。貴州省委、省政府出臺的《關(guān)于加快我省推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》也要求現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)制定符合山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，研究制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的標準，推進標準化的實施與示范。

5.計劃生產(chǎn)。計劃是管理的一項重要職能，缺少計劃的小農(nóng)生產(chǎn)很難與市場需求有機銜接，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象便是生產(chǎn)計劃與經(jīng)營銷售脫節(jié)的著名案例，這也凸顯了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中計劃的重要性。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計劃性（生產(chǎn)多少、什么時間生產(chǎn)以及產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量等）越來越重要。事先了解市場動向，做出較詳細的計劃，再與經(jīng)營系統(tǒng)有效地聯(lián)動，才能發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢。

（二）經(jīng)營系統(tǒng)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，生產(chǎn)系統(tǒng)不但要同經(jīng)營系統(tǒng)相適應(yīng)，甚至它的良性運轉(zhuǎn)還有賴于經(jīng)營系統(tǒng)的有效性和工作效率。這與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)系統(tǒng)與經(jīng)營系統(tǒng)相互分離且各自獨立運行是有明顯區(qū)別的。如果不能很好地整合經(jīng)營系統(tǒng)，就算是那些集中展示了最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)也只能處于不盈利或虧損狀態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營系統(tǒng)包括：

1.信息與決策系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，信息和決策對經(jīng)營主體而言尤為重要。在宏觀上，經(jīng)營主體需要確定發(fā)展戰(zhàn)略、明確經(jīng)營策略、調(diào)動和配置人力、物力、財力資源等；在中觀上，需要明確市場定位、產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)和經(jīng)營的組織結(jié)構(gòu)、控制質(zhì)量、成本和風(fēng)險等；在微觀上，需要具體明確每一個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、人員的管理和激勵。總之，經(jīng)營系統(tǒng)有效運行的基礎(chǔ)是決策系統(tǒng)，而決策系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮又有賴于決策信息的數(shù)量和質(zhì)量。

2.市場營銷。市場優(yōu)先是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一步，也是經(jīng)營系統(tǒng)的首要考慮。市場營銷的最佳狀態(tài)是于生產(chǎn)開始前便獲得訂單，據(jù)此制定生產(chǎn)計劃，避免生產(chǎn)中的盲目性。優(yōu)秀的市場營銷可以通過市場定位、品牌戰(zhàn)略、市場增長、市場競爭等手段，提高一種農(nóng)業(yè)形態(tài)的市場競爭力，減少庫存，實現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化。

3.質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出在很大程度上與中國消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求變化有關(guān)。體現(xiàn)在：一方面消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的敏感性上升，對農(nóng)產(chǎn)品價格的敏感性降低。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品大眾消費模式從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)必須具備質(zhì)量控制系統(tǒng)和監(jiān)控機制，并能有效地作用于生產(chǎn)系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)的同時，質(zhì)量也能達到或超出市場預(yù)期水平。

4.成本控制。實現(xiàn)利潤最直接的源泉就是有效的成本控制。以“高效性”為顯著特征的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)則更注重通過降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本來提升比較效益和生產(chǎn)效率。從理論上講，農(nóng)業(yè)的高效性要求成本控制體現(xiàn)在每一個經(jīng)營環(huán)節(jié)：規(guī)劃過程、育種過程、采購過程、生產(chǎn)過程、銷售過程、物流過程、管理過程、后勤保障過程等。所以，科學(xué)合理的成本控制可說是任何一種農(nóng)業(yè)模式能否高效運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

5.風(fēng)險控制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于經(jīng)營系統(tǒng)的失位使得它承受的主要是自然風(fēng)險。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于全開放的運行格局，影響其運行的隱患也持續(xù)增加，不僅包括自然環(huán)境，還包括市場環(huán)境、社會環(huán)境和政策環(huán)境等。成熟可靠的風(fēng)險控制系統(tǒng)有兩個作用：一是在風(fēng)險預(yù)測的基礎(chǔ)上建立起有效的風(fēng)險預(yù)警機制，進而采取有效的措施以規(guī)避風(fēng)險；二是不斷提高抵御風(fēng)險的能力，迅速地從風(fēng)險發(fā)生后的損失中復(fù)原。

四、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的“鄉(xiāng)村振興”意義

中央已從提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、打贏精準脫貧攻堅以提高農(nóng)村民生保障水平、強化制度性供給和人才支撐等方面對鄉(xiāng)村振興進行了全面部署。作為我國西南部脫貧攻堅的主戰(zhàn)區(qū)而言，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)承載了當(dāng)?shù)赝叫】档拿篮闷谕袜l(xiāng)村振興的歷史意義。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺農(nóng)業(yè)強

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺［4］。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益［5］。貴州省《關(guān)于加快我省推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》主張“大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為抓手”“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”“因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)”。這些主張就是要求現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高效有機肥產(chǎn)業(yè)、體閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，構(gòu)建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系［6］。通過現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的打造和建設(shè)，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化山區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺農(nóng)業(yè)強的戰(zhàn)略意義。

（二）生態(tài)宜居農(nóng)村美

十八大以來，黨中央越來越強調(diào)“綠色”“生態(tài)”的發(fā)展路徑?！笆舜蟆碧岢鐾七M“綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)”；2014年一號文件提出“發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)”；十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；2018年一號文件提出“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”?？梢钥闯觯a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時釋放出良好的生態(tài)效益是未來農(nóng)業(yè)的基本走向?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)正是這樣一種強調(diào)生態(tài)、平衡、綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)形態(tài)，將其延展到鄉(xiāng)村區(qū)域便使鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活融合為田園綜合體。田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的重要載體，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式［7］。貴州作為“三變”改革的發(fā)源地和示范區(qū)，理應(yīng)把深化“三變”改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)與田園綜合體建設(shè)緊密結(jié)合起來，推進貴州鄉(xiāng)村振興，完成生態(tài)宜居鄉(xiāng)村美的歷史使命。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民富

與傳統(tǒng)扶貧相比，無疑精準扶貧的針對性更強，幫扶效果更佳。精準扶貧的方式有很多種，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、政策扶貧等多種方式，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧被認為是脫貧攻堅的長久之計。不得不說的是，根據(jù)筆者近幾年的實踐觀察總結(jié)，不少地區(qū)的精準扶貧仍未擺脫“輸血”式扶貧的范式。一旦國家扶貧政策萎縮，會有相當(dāng)一部分脫貧農(nóng)戶當(dāng)年返貧。其根源便在于“給予”多過“創(chuàng)造”，農(nóng)戶發(fā)展能力依舊羸弱，不能自我發(fā)展，也沒有融入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營帶動農(nóng)民就業(yè)，通過參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，通過參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)營管理、市場銷售等能力，加快區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化進程的同時帶動各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或村級集體經(jīng)濟組織的發(fā)展，有助于實現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接和利益分享，幫助山區(qū)農(nóng)戶盡早實現(xiàn)小康夢。

五、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境

現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)作為山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶的主要手段擔(dān)負著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的歷史使命，但是現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)也需要克服以下發(fā)展困境才能充分發(fā)揮其功能。

（一）產(chǎn)區(qū)生態(tài)脆弱性強

從自然環(huán)境來看，山區(qū)生態(tài)脆弱，敏感度高、環(huán)境容量低、抗干擾能力弱和穩(wěn)定性差。地球內(nèi)動力機制奠定了其脆弱的生態(tài)環(huán)境背景，如地貌類型復(fù)雜、碳酸鹽巖廣泛分布、山高坡陡、土層薄而不連續(xù)等［8］。特別是在遭遇自然災(zāi)害時，容易造成山地環(huán)境退化，且不易恢復(fù)。

從社會環(huán)境來看，山區(qū)土地利用方式單一，山區(qū)耕地分布情況比較零散，適宜性不強。社會經(jīng)濟壓力一旦超過生態(tài)系統(tǒng)的承載力，便會加劇生態(tài)環(huán)境的惡化。在人口不斷增加的情況下，對山地進行無序開發(fā)，不僅破壞了山地植被，還打破了生物多樣性，進一步人為增加了生態(tài)脆弱性，導(dǎo)致人口、環(huán)境的惡性循環(huán)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村生產(chǎn)力提高、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的硬件條件，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村農(nóng)民反貧困的基石。以具有典型山地特征的貴州省2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，首先，該年貴州省水庫數(shù)量僅占全國的2.3%，鄉(xiāng)村辦水電站僅占全國的3.07%。但是貴州省耕地面積卻占全國的3.69%，貴州省的有效灌溉面積僅占到常用耕地面積的75.08%，有將近25%的耕地得不到有效灌溉；其次，貴州每公頃耕地的大中型拖拉機占有量、大中型配套農(nóng)具占有量、小型拖拉機占有量、小型拖拉機配套農(nóng)具占有量分別占全國的 55.7%、12.9%、28.3%和 6.5%；再次，貴州省總的公路線路里程為164542公里，其中農(nóng)村專用公路里程為741公里，僅占到0.5%，鄉(xiāng)道里程為 18455 公里，僅占到 11.2%［9］。

（三）市場經(jīng)濟參與低

中國西南部高原山地地貌可概括分為：高原、山地、丘陵和盆地四種基本類型。多山多陵的自然地貌特征使山區(qū)長期處于封閉半封閉狀態(tài)，內(nèi)外陸交通的不便導(dǎo)致山區(qū)與其他地區(qū)的資源交換并不順暢，市場經(jīng)濟發(fā)展水平也無法與平原和沿海地區(qū)相比。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有專業(yè)的產(chǎn)品市場，鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺乏活力，農(nóng)產(chǎn)品與市場需求缺乏有效的銜接。隨著國家大力推動精準扶貧，這種情況有所緩解，但總體而言，市場經(jīng)濟仍然不夠發(fā)達。

（四）技術(shù)、人才資源匱乏

山地農(nóng)業(yè)依然保持傳統(tǒng)的耕作方式，對自然的依附性強，生產(chǎn)水平低下，無法開展大規(guī)模經(jīng)濟，技術(shù)內(nèi)循環(huán)為主，這些限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)水平的提升。封閉性還表現(xiàn)在，山區(qū)農(nóng)戶與山地以外的人員溝通交流很少，商品信息交流不及時，限制了商品經(jīng)濟的發(fā)展。

受經(jīng)濟條件和環(huán)境的影響，山區(qū)的人力資源也嚴重匱乏。一方面是山區(qū)以外的技術(shù)和管理人員流動意愿不足，缺少到山區(qū)服務(wù)的激勵和動力，無法滿足山區(qū)發(fā)展的需求；另一方面是，山區(qū)以內(nèi)的人員，科學(xué)文化素養(yǎng)不足，缺乏有效的學(xué)習(xí)能力，難以改變保守落后的觀念，不利于人力資本的形成和積累，制約了山地經(jīng)濟的發(fā)展。

六、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的出路

雖然面臨一定的發(fā)展困境，但是依然可以找到現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展出口。研究建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)要做好以下幾點：

1.打好“四張牌”。合理開發(fā)和利用山區(qū)自然資源，發(fā)揮山區(qū)產(chǎn)地優(yōu)勢，打好“山地”牌；廣泛運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)科學(xué)管理方法，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，打好“現(xiàn)代”牌；堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人有我新”的發(fā)展理念，打好“特色”牌；提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，打好“高效”牌。

2.通過擴大政府財政支出或多種籌資方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和力度，形成政府主導(dǎo)、社會參與、共同受益的局面。同時，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高利用效率。另外，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護機制，健全管理政策。

3.加快對現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)的打造，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，同時，要把市場需求信號及時傳遞給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，借助品牌、有機認證、產(chǎn)地認證，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，面向市場獲得更多收益。

［1］胡未央，胡燕.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文獻綜述［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，22（10）：24－26.

［2］簡小鷹.中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社出版，2010.

［3］趙海齊，謝東升，吳艷蕓.貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016，27（1）：123－125

［4］牙韓彰，李庭華，朱金莉，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興［J］.當(dāng)代廣西，2017，（23）：32－33

［5］申延平.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［J］.農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（A 版），2017，（12）：10－12.

［6］尹昌斌，程磊磊，楊曉梅，等.生態(tài)文明型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇［J］.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015，36（1）：15－21.

［7］封毅.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化貴州農(nóng)村改革［J］.理論與當(dāng)代，2017，（11）：7－9.

［8］張殿發(fā)，王世杰，李瑞玲.貴州省喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性研究［J］.地理與地理信息科學(xué)，2002，18（1）：77－79.

［9］相小萌.基于貴州省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反貧困研究［J］.南方農(nóng)村，2014，（7）：61－65.