美國(guó)腐敗指數(shù)曲線的波動(dòng)及原因

王少泉 董禮勝

美國(guó)腐敗指數(shù)曲線顯示，19世紀(jì)中后期，美國(guó)曾出現(xiàn)三個(gè)腐敗高發(fā)期；20世紀(jì)初出現(xiàn)一個(gè)低谷期，其后盡管有小幅上揚(yáng)，但未再出現(xiàn)高發(fā)期；近幾十年以來(lái)，美國(guó)腐敗指數(shù)曲線一直在一個(gè)較低值附近小幅波動(dòng)。從宏觀上來(lái)看，美國(guó)腐敗指數(shù)在20世紀(jì)初得以降低的根本原因是制度的完善已經(jīng)跟上現(xiàn)代化的步伐，即制度的完善速度與現(xiàn)代化（主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程等）的速度大致相同（前者甚至超過(guò)后者）。制度的完善是現(xiàn)代性日益增強(qiáng)的最重要表現(xiàn)，隨著現(xiàn)代性的增強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象日益減少，最終在一個(gè)較小的范圍內(nèi)波動(dòng)。這一情況與亨廷頓所說(shuō)的“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定”相似，即現(xiàn)代性遏制腐敗。具體而言，19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，文官改革運(yùn)動(dòng)和進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)等改革運(yùn)動(dòng)助推了美國(guó)腐敗指數(shù)的降低——尤其是進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)推進(jìn)了民主參與權(quán)的擴(kuò)大、聯(lián)邦和州政府體制的改革、政府與市場(chǎng)關(guān)系的演進(jìn)等。上述改革運(yùn)動(dòng)促成以下方面情況的改變?yōu)槊绹?guó)腐敗指數(shù)的降低創(chuàng)造了條件：首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度得到有效提升，尤其是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度日益完善；其次是美國(guó)由軟政府向強(qiáng)政府的演進(jìn)，減少了尋租的過(guò)程；再次是民主制度日益完善，減少政府在各領(lǐng)域之中擁有的特權(quán)、壟斷權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；最后是反腐制度化水平的顯著提升，反腐機(jī)制效能、社會(huì)監(jiān)督力量顯著增強(qiáng)。

（《美國(guó)研究》2017年第6期）

責(zé)任編校 王學(xué)青