新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)如何做好群體性事件的輿論引導(dǎo)工作

蘇雅茹

摘要：面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，新時(shí)代背景下的公安機(jī)關(guān)要以更高更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃公安工作。當(dāng)前利益格局沖突引起社會(huì)矛盾顯性化，群體性事件依舊呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，公安典論引導(dǎo)工作對(duì)事件的妥善處置和警察形象的樹(shù)立有著很大影響。在傳播學(xué)和社會(huì)學(xué)相關(guān)理論的指導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法制教育和信息發(fā)布工作，做好典情收集和研判工作，隨時(shí)隨地了解典情變化情況，適度引導(dǎo)媒體參與到輿論的正面宣傳中來(lái)，創(chuàng)新典論引導(dǎo)方式方法，為群體性事件的有效預(yù)防和妥善解決營(yíng)造良好的典論環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);群體性事件;典情;公安典論引導(dǎo)

新時(shí)代入民對(duì)公安工作有了更高的要求，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境是新時(shí)代做好公安工作的根本目標(biāo)。輿論引導(dǎo)工作牽動(dòng)公安工作大局，不可輕視，也直接影響著群體性事件的成功預(yù)防和妥善處置。本文中的輿論引導(dǎo)工作指的是在群體性事件的預(yù)防、處置及善后過(guò)程中公安機(jī)關(guān)所進(jìn)行的信息發(fā)布、解釋教育和正面引導(dǎo)工作。當(dāng)前各種利益沖突、矛盾糾紛引起的群體性事件依舊呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，加之當(dāng)下開(kāi)放的輿論環(huán)境已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的輿情結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，不實(shí)信息的快速傳遞會(huì)迅速加劇其事件升級(jí)和相關(guān)聯(lián)事件的爆發(fā)，這些給公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，公安機(jī)關(guān)務(wù)必要提高對(duì)輿論引導(dǎo)工作的重視度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，以保持參戰(zhàn)民警的思想穩(wěn)定并控制群眾的心理情緒，最大限度地緩解矛盾沖突，減少負(fù)面影響，降低損失，使群體性事件得以平息。

總體來(lái)看，雖說(shuō)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)已積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作，但依然存在多數(shù)民警對(duì)輿論宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致在某些群體性事件中“重業(yè)務(wù)、輕宣傳”的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生，公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)能力與現(xiàn)實(shí)輿論風(fēng)向引導(dǎo)的需要仍有差距。

一、群體性事件中公安輿論引導(dǎo)工作的重要性

（一）有利于有效預(yù)防和妥善處置群體性事件

群體性事件的爆發(fā)主要由于某些社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)矛盾的長(zhǎng)期積累，加上謠言、流言的肆意傳播極易感染群眾的情緒，導(dǎo)致群體性事件的激發(fā)、蔓延和擴(kuò)大[1]。公安輿論引導(dǎo)工作可以把群體性事件制止在初始階段，或者在處置過(guò)程中促進(jìn)事件朝著理性正確的方向轉(zhuǎn)變。公安機(jī)關(guān)可以利用“優(yōu)勢(shì)意見(jiàn)”進(jìn)行輿論引導(dǎo)，人們?cè)诠_(kāi)的場(chǎng)合會(huì)選擇與主流意見(jiàn)保持一致，消除群體性事件中與主流輿論不和諧的相關(guān)輿論，進(jìn)而控制社會(huì)輿論，有力地制約非理性行為。

（二）有利于塑造與維護(hù)公安隊(duì)伍的良好形象

警察在群體性事件中的處置工作因公安機(jī)關(guān)的特殊性和事件的關(guān)注度成為社會(huì)和媒體的關(guān)注熱點(diǎn)，各媒體工作者第一時(shí)間將事件全過(guò)程通過(guò)視頻、圖片、文字、聲音等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，警察形象也在報(bào)道中全方位展現(xiàn)。群體性事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，妥善處置，及時(shí)公布信息，利用大眾媒介對(duì)公安工作進(jìn)行正面宣傳，可以達(dá)到建構(gòu)警察形象和引導(dǎo)公眾認(rèn)知的目的。在群體性事件的處置過(guò)程中，由于各種原因所引起警察形象危機(jī)時(shí)有發(fā)生，尤其是在媒體上頻頻出現(xiàn)的涉警負(fù)面報(bào)道，極大地降低了公安機(jī)關(guān)的威信，使公安隊(duì)伍的形象受到損害，影響了警民關(guān)系的和諧發(fā)展、公安隊(duì)伍的建設(shè)和民警的戰(zhàn)斗力。若公安機(jī)關(guān)處置得當(dāng)，通過(guò)新聞發(fā)言人制度及時(shí)公開(kāi)信息，負(fù)面突發(fā)事件可以成為表現(xiàn)警察工作能力的正面信息，從而有利于樹(shù)立“公正無(wú)私、執(zhí)法嚴(yán)格”的良好警察形象，鼓勵(lì)人民群眾積極配合警方工作。

二、當(dāng)前群體性事件中公安輿論引導(dǎo)工作滯后的原因分析

群體性事件往往造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的妥善處置并最大限度消除其帶來(lái)的社會(huì)影響，需要公安機(jī)關(guān)科學(xué)合理地進(jìn)行輿論宣傳、引導(dǎo)和控制。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)還未在群體性事件的輿論宣傳陣地中占領(lǐng)“制高點(diǎn)”，導(dǎo)致其輿論引導(dǎo)滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）前期輿情掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面

在以往群體性事件的處置經(jīng)驗(yàn)中，我們可以將引起突發(fā)頻發(fā)群體性事件的矛盾進(jìn)行分類，即經(jīng)濟(jì)糾紛、征地拆遷、教育矛盾、醫(yī)療問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、執(zhí)法不公、司法不公等問(wèn)題引發(fā)的維權(quán)性和社會(huì)騷亂事件。此類群體性事件的爆發(fā)一般是從量變到質(zhì)變的表現(xiàn)過(guò)程，因此其產(chǎn)生、發(fā)展和信息擴(kuò)散規(guī)律是能夠被公安機(jī)關(guān)預(yù)測(cè)并把握的。雖說(shuō)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)輿情把控、情報(bào)收集、預(yù)警研判方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但與現(xiàn)實(shí)需求相比，事件爆發(fā)前期輿情掌握和整合能力存在問(wèn)題。一方面，前期輿情信息掌握不及時(shí)，大部分群體事件在發(fā)生前得不到有效遏制，而在事件發(fā)生后，群眾報(bào)警或者發(fā)現(xiàn)異常才開(kāi)始行動(dòng)。當(dāng)前一些民警的信息采集工作不深入，不能深入群眾、深入基層，對(duì)應(yīng)該反映的民情、社情信息搜集不及時(shí)不到位，各種有苗頭性和傾向性的信息得不到重視，就會(huì)發(fā)生信息緩報(bào)、漏報(bào)等情況。尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿情收集方面敏感度不高，突發(fā)群體性事件在發(fā)生之前必然會(huì)在網(wǎng)絡(luò)輿情上有一定征兆，如果不能及時(shí)匯集網(wǎng)民關(guān)于事態(tài)發(fā)展的看法、評(píng)論和建議，就會(huì)錯(cuò)失分析研判輿情的最佳時(shí)機(jī)，進(jìn)而影響事件萌芽狀態(tài)時(shí)的輿論控制和引導(dǎo)工作。另一方面，事件發(fā)生信息掌握不全面，未能及時(shí)了解事件發(fā)生的深層次原因。雖然有的地方機(jī)關(guān)將民警力量部署到了社區(qū)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位，但依舊存在信息采集重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的問(wèn)題，采集的信息缺乏完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，部分地方公安機(jī)關(guān)傾向與刑事犯罪等惡性暴力事件的信息排查上，忽略了存在潛在危機(jī)的群體性事件，雖有所覺(jué)察卻缺乏相應(yīng)的分析和研判。除此之外，信息傳輸所經(jīng)途徑較長(zhǎng)，可能人為地對(duì)信息進(jìn)行刪減等，造成信息傳輸過(guò)程中的失真和衰減，這就削弱了信息的原始價(jià)值。

（二）信息缺乏透明度、發(fā)布不及時(shí)

如今在“人人都是記者”的情況下，群眾更愿意相信網(wǎng)絡(luò)上的圖片、視頻等資料比官方發(fā)布的信息更加真實(shí)，官方正式發(fā)布消息之前，這種非官方渠道進(jìn)入公眾視野的信息已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。而在事件處置過(guò)程中，一方面，公安機(jī)關(guān)往往“重處置，輕宣傳”，發(fā)布的內(nèi)容有“格式化”、“模板化”傾向，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于事件的起因和處置謠言四起，信息渴求得不到滿足，知情權(quán)得不到保障，各類信息在群眾之間很容易被扭曲或改編，為負(fù)面輿情滋生擴(kuò)散埋下了隱患。另一方面，公安機(jī)關(guān)發(fā)布相關(guān)信息不夠及時(shí)，時(shí)效性不強(qiáng)，在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的今天，抓不住信息發(fā)布的機(jī)會(huì)就會(huì)使工作陷入被動(dòng)，非官方消息的“先人為主”已讓公安機(jī)關(guān)喪失了輿論話語(yǔ)權(quán)。

（三）媒體管理水平不高

目前公安機(jī)關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中不能很好地利用媒體的積極功能進(jìn)行輿論引導(dǎo)，導(dǎo)致媒體管理水平不高。一方面是公安機(jī)關(guān)控制媒體的水平不高。群體性事件發(fā)生時(shí)，媒體記者和無(wú)關(guān)人員會(huì)第一時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)有時(shí)不能及時(shí)制止未經(jīng)批準(zhǔn)的采訪拍攝行為，更談不上銷毀其采集到的信息數(shù)據(jù);另外，現(xiàn)如今很多媒體會(huì)采取直播的形式報(bào)道群體性事件，而公安機(jī)關(guān)的宣傳和網(wǎng)監(jiān)部門(mén)等對(duì)與此相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制網(wǎng)上的不良輿情，各種輿論評(píng)論以及跟帖、意見(jiàn)反饋就會(huì)接踵而至，加大警方的輿論控制難度。另一方面是缺乏與媒體主動(dòng)互動(dòng)的能力。公安機(jī)關(guān)與新聞媒體的行業(yè)屬性導(dǎo)致了二者之間的利益訴求和價(jià)值取向有所差異，因此在涉及輿論監(jiān)督時(shí)，警方態(tài)度有所偏差，手段缺乏技巧，主要表現(xiàn)為對(duì)媒體提出的問(wèn)題避而不談、抵制媒體的介入、敷衍被動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)媒體。有些公安部門(mén)低估媒體在群體性事件中危機(jī)公關(guān)的作用，不積極主動(dòng)與媒體溝通交流日常工作，也未能建立良好的互動(dòng)關(guān)系。作為把關(guān)人，公安機(jī)關(guān)的媒體管理能力有待提高，如果不能準(zhǔn)確掌握媒體報(bào)道的口徑、內(nèi)容和傳播范圍，部分報(bào)道內(nèi)容就會(huì)誤導(dǎo)群眾，產(chǎn)生難以消除的負(fù)面輿論影響。

（四）輿論引導(dǎo)形式和內(nèi)容相對(duì)落后

在當(dāng)下復(fù)雜敏感的社會(huì)輿論環(huán)境中，以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的各類媒體迅猛發(fā)展.網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力愈發(fā)突顯.當(dāng)前公安輿論引導(dǎo)的方式和內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需要還存在很大差距。從引導(dǎo)形式上看，自媒體時(shí)代，微博、微信成為了表達(dá)民意、反映民情的重要渠道和平臺(tái)，普通百姓可以暢所欲言、直抒胸臆往往帶來(lái)大量情緒性的、不負(fù)責(zé)的或惡意的言論，其中所表達(dá)的觀點(diǎn)會(huì)不斷從虛擬世界向現(xiàn)實(shí)滲透，本應(yīng)代表著“權(quán)威”的官方輿論場(chǎng)不能熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體、自媒體去整合統(tǒng)一輿情，碎片化信息和非理性表達(dá)會(huì)使輿論迅速走向分化，給公安機(jī)關(guān)的輿論控制工作帶來(lái)更大的困難。有的地方公安機(jī)關(guān)只注重現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的化解工作，而忽視網(wǎng)上工作機(jī)制的建設(shè)，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)和管理體系、機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。另外，在內(nèi)容上，說(shuō)教式的語(yǔ)言風(fēng)格還是占多數(shù)，枯燥乏味的文字教育降低了公安機(jī)關(guān)的輿論引導(dǎo)效果。

三、新形勢(shì)下群體性事件中公安輿論引導(dǎo)工作的對(duì)策建議

人民群眾的思想觀念是在外界思想輿論長(zhǎng)期影響下發(fā)生改變的，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)的官方輿論陣地想要實(shí)現(xiàn)對(duì)輿論的引導(dǎo)和治理，可以從以下幾方面著手：

（一）加強(qiáng)法制教育和信息發(fā)布工作

加強(qiáng)法制教育工作可以有效預(yù)防群體性事件的發(fā)生，遏制前期負(fù)面輿論的蔓延，做到防范先行。規(guī)范信息發(fā)布工作，促進(jìn)事件爆發(fā)后的妥善處置和輿論控制，做到占領(lǐng)先機(jī)。首先，通過(guò)法制教育引導(dǎo)群眾知法、守法、用法。利用各種宣傳工具和形式如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息推廣、舉辦普法主題活動(dòng)、到易發(fā)生群體性事件的單位和地區(qū)開(kāi)展大走訪等，宣傳法治思想，提高群眾遵守法律和社會(huì)公德的自覺(jué)意識(shí);引導(dǎo)其通過(guò)合法有效的途徑進(jìn)行維權(quán)，鼓勵(lì)其揭發(fā)各種違法行為，提醒其不能采取過(guò)激方式激化矛盾，嚴(yán)防不良后果的發(fā)生;另外，大力開(kāi)展后期法制宣傳工作，第一時(shí)間回訪調(diào)查，及時(shí)安排專人做好當(dāng)事群眾的思想工作。其次，要進(jìn)一步規(guī)范公安微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)上公安信息發(fā)布工作，防止出現(xiàn)信息發(fā)布不及時(shí)、不準(zhǔn)確導(dǎo)致炒作、謠言等事件的發(fā)生;堅(jiān)持正面引導(dǎo)，持續(xù)宣傳黨委政府和公安機(jī)關(guān)解決問(wèn)題的決心和措施，穩(wěn)定民心。

（二）提高輿情收集和預(yù)判能力

公安機(jī)關(guān)要想獲得良好的輿論引導(dǎo)效果，必須統(tǒng)籌抓好網(wǎng)上和線下兩個(gè)輿論陣地，第一時(shí)間掌握民情，第一時(shí)間預(yù)判并妥善處理，提高輿論收集和研判能力以占領(lǐng)輿論先機(jī)。一是完善輿情信息收集機(jī)制，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下各類負(fù)面信息，隨時(shí)掌握群體性事件輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，公安機(jī)關(guān)可以建立包括交警、治安、刑警、巡警等在內(nèi)的不同崗位警察的信息采集渠道和反饋平臺(tái)。在各基層村鎮(zhèn)、社區(qū)、街道等警務(wù)人員能夠遍及的地方發(fā)展信息收集人員，從廣泛的信息渠道中提取影響輿情的重要信息;二是加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類苗頭和動(dòng)態(tài)，拓展信息來(lái)源，以網(wǎng)上巡查、輿情篩查、重點(diǎn)監(jiān)控?zé)狳c(diǎn)關(guān)注為主要措施，增強(qiáng)輿情收集和發(fā)現(xiàn)能力，保證信息的全面性和客觀性，尤其對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行自動(dòng)抓取，及時(shí)匯總分析涉警輿情，分類進(jìn)行熱點(diǎn)監(jiān)控;三是建立輿情研判響應(yīng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的輿情進(jìn)行專業(yè)研判，確定輿情危害等級(jí)，有針對(duì)性地制定預(yù)案，下達(dá)應(yīng)對(duì)指令;四是建立輿情快速處置機(jī)制，強(qiáng)化“第一時(shí)間”理念，用好第一話語(yǔ)權(quán)，分類處理網(wǎng)上輿情，對(duì)影響大的負(fù)面輿情及時(shí)刪除，避免輿情放大、發(fā)酵，確保事態(tài)信息第一時(shí)間掌握、應(yīng)對(duì)并控制輿情科學(xué)理性的方向。在后期穩(wěn)控環(huán)節(jié)，建立物色信息員，準(zhǔn)確及時(shí)的掌握思想動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)第一時(shí)間跟進(jìn)并化解，確保負(fù)面輿情不反彈，不反復(fù)。公安機(jī)關(guān)還應(yīng)該鼓勵(lì)他們發(fā)揮信息靈、民情熟的優(yōu)勢(shì)，到當(dāng)?shù)馗魃鐓^(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)等定期調(diào)研和訪問(wèn)，收集反饋信息。全方位的工作才能嚴(yán)密掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，知己知彼，在輿論引導(dǎo)工作中方能百戰(zhàn)百勝。

（三）發(fā)揮媒體在群體性事件報(bào)道中的積極作用

媒體一輿論環(huán)境一群眾情緒環(huán)環(huán)相扣，媒體營(yíng)造輿論環(huán)境，輿論調(diào)動(dòng)群眾情緒，進(jìn)而影響公眾認(rèn)知、判斷和行動(dòng)。因此，公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到媒體在傳播信息、互動(dòng)溝通、達(dá)成共識(shí)方面的正面作用，與媒體合作，充分發(fā)揮媒體所長(zhǎng)，使其為警務(wù)工作服務(wù)。

從公安機(jī)關(guān)主體角度出發(fā)，首先應(yīng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，做到盡可能主動(dòng)滿足媒體采訪正面新聞及其轟動(dòng)效應(yīng)的欲望，讓公眾通過(guò)媒體報(bào)道了解事件的真相，占領(lǐng)傳播制高點(diǎn)，平息網(wǎng)上炒作，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。其次當(dāng)負(fù)面報(bào)道出現(xiàn)后要以誠(chéng)信的姿態(tài)對(duì)輿情盡快做出反應(yīng)，以實(shí)事求是的態(tài)度及時(shí)回應(yīng)媒體，要做到“多疏少堵”，不能被媒體壓制，既響應(yīng)輿論又引導(dǎo)輿論。再次，通過(guò)新聞發(fā)言人和新聞通報(bào)制度來(lái)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，主動(dòng)與主流媒體溝通，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威的信息，確保輿論不失真不“跑調(diào)”;針對(duì)整個(gè)事件的確證信息發(fā)布“警方聲明”，這樣在既滿足媒體采訪要求的同時(shí)也引導(dǎo)了媒體的輿論方向，警方的權(quán)威性和誠(chéng)懇表達(dá)必將引導(dǎo)社會(huì)形成有利于公眾、警方、社會(huì)的良好輿論氛圍。最后，除了增加在傳統(tǒng)媒體宣傳報(bào)道的頻率，公安機(jī)關(guān)還要善于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)形象策劃，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體正面宣傳公安工作，提升公安隊(duì)伍形象。

從公安機(jī)關(guān)管理媒體的角度來(lái)看，在積極配合和主動(dòng)交流的基礎(chǔ)上，首先通過(guò)媒體的議程設(shè)置功能，控制其對(duì)事件報(bào)道的廣度和深度，分散輿論注意力，逐漸改變公眾的關(guān)注重點(diǎn)。其次是發(fā)揮“沉默的螺旋”功能，媒體營(yíng)造“多數(shù)意見(jiàn)環(huán)境”，大力傳播有利于處置群體性事件的信息，封鎖不利信息，引導(dǎo)公眾主流輿論，防止流言、謠言的蔓延。最后是運(yùn)用“培養(yǎng)”理論，讓“優(yōu)勢(shì)意見(jiàn)”在潛移默化中引導(dǎo)民眾對(duì)事件的判斷，控制輿情的良好狀態(tài)[2]?？傊?，社會(huì)矛盾和問(wèn)題應(yīng)通過(guò)媒體揭露來(lái)引起相關(guān)管理部門(mén)和社會(huì)公眾的注意，促進(jìn)警方在事件預(yù)防階段更好地控制事態(tài)的苗頭和發(fā)展;通過(guò)信息的實(shí)時(shí)溝通交流，警方應(yīng)在事件處置階段引導(dǎo)媒體理性報(bào)道，滿足公眾知情權(quán)，雙方共同制止謠言和恐慌的傳播。

（四）創(chuàng)新輿論引導(dǎo)的方式方法

公安機(jī)關(guān)要注意到新媒體時(shí)代，人們對(duì)于官方發(fā)布的信息無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上都提出了更高的要求?，F(xiàn)實(shí)生活常常以虛擬社會(huì)為載體表現(xiàn)，群體性事件往往經(jīng)過(guò)網(wǎng)上傳播、放大、發(fā)酵、升級(jí)。因此在形式上，除了利用與涉事群眾面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)進(jìn)行輿論宣傳外，公安機(jī)關(guān)的輿論引導(dǎo)應(yīng)該從線下走到線上.拓寬以網(wǎng)絡(luò)為載體的信息獲取渠道.充分利用各大網(wǎng)站、論壇、移動(dòng)終端、微信公眾號(hào)、官方微博賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布[3]，例如2014年春熙路恐慌事件，成都公安應(yīng)急處置，第一時(shí)間發(fā)布官方辟謠微博，從發(fā)現(xiàn)輿情到發(fā)出權(quán)威聲音，從接到警情到平息謠言，半小時(shí)之內(nèi)就消滅了“砍人”、“火災(zāi)”等虛假恐怖消息。除了及時(shí)公開(kāi)事實(shí)真相，公安機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)與網(wǎng)民在熱點(diǎn)問(wèn)題上的溝通交流，把握網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)，解答網(wǎng)民比較關(guān)注的一些問(wèn)題，防止網(wǎng)絡(luò)謠言四起，借助轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊的力量獲得輿論主動(dòng)權(quán)[4]。除此之外，在壯大公安機(jī)關(guān)輿情導(dǎo)控隊(duì)伍的同時(shí)，要在微博、網(wǎng)站、論壇管理員以及網(wǎng)民中培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員為我所用，步步跟進(jìn)，主動(dòng)引導(dǎo)，注重內(nèi)外部“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的培養(yǎng)和聯(lián)系，確保一旦有事就能形成全警響應(yīng)、萬(wàn)人跟帖的工作局面[5]。公安機(jī)關(guān)只有高度重視網(wǎng)上這一虛擬戰(zhàn)場(chǎng)，消除負(fù)面影響，掌握網(wǎng)民動(dòng)向，防范事態(tài)惡化，才能真正掌控全局、把握工作的主動(dòng)權(quán)。在引導(dǎo)內(nèi)容上，首先要貼近群眾說(shuō)話，多角度、全方面的報(bào)道，避免一味的官話、套話，只有這樣，才能不斷提高自身的公信力、權(quán)威性。其次要積極采取受人民群眾歡迎的輿論宣傳和引導(dǎo)方式，吸引入、打動(dòng)人，增強(qiáng)語(yǔ)言的親和力，推出傳播性強(qiáng)的熱點(diǎn)文章、圖片和視頻，通過(guò)議題設(shè)置，生動(dòng)活潑地將所要傳達(dá)的信息告訴公眾，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到群體性事件的危害的同時(shí)，引導(dǎo)公眾配合公安工作，進(jìn)而構(gòu)建公安機(jī)關(guān)良好的輿論形象。最后，在技術(shù)上可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)分析涉事群眾的個(gè)人情況，找出入群特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵人物，解決主要矛盾，利用發(fā)送提醒短信等方式實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，提高輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代要開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面，我們必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在群體性事件中的輿論引導(dǎo)工作仍存在著諸多與社會(huì)輿論形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，既嚴(yán)重影響了事件的前期預(yù)防和妥善處置，又損害了警察隊(duì)伍的形象。因此，公安機(jī)關(guān)要從自身存在的問(wèn)題出發(fā)，提高前期輿情收集能力，創(chuàng)新形式及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和法制教育，巧妙發(fā)揮媒體的積極作用，創(chuàng)新方式方法主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，為群體性事件的前期防范和妥善解決創(chuàng)造積極的輿論環(huán)境。

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[5]繆金祥，淺析群體性事件中的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)——以公安機(jī)關(guān)為視角[J].凈月學(xué)刊，2012，（127）：72.