當(dāng)前我國學(xué)前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

魯文鶯

【摘 要】我國的學(xué)前教育管理體制指的是學(xué)前教育的行政管理，它隸屬于國家公共管理的范疇，也就是國家的政府以及教育行政部門和相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的制度和管理體系對我國的學(xué)前教育進(jìn)行管理，它是國家行政體制中不可或缺的一部分，同時也是學(xué)前教育管理體制的核心因素。但是在我國現(xiàn)如今的學(xué)前教育管理體制中存在著一些問題和矛盾，教育管理充滿了挑戰(zhàn)，如何它采用正確的教育管理體制去解決這些問題，是行政管理部門應(yīng)考慮的重點。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育；管理體制；主要問題；挑戰(zhàn)

我國的學(xué)前教育管理體制在整個教育事業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，同時也起到了組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各方面的職責(zé)，這對我國的學(xué)前教育事業(yè)能否健康發(fā)展起到了決定性的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)條件的不斷發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，形勢政策也發(fā)生著改變，財政管理和學(xué)前教育管理體制的改革勢在必行。本文將對當(dāng)前我國學(xué)前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析和探討。

一、當(dāng)前我國學(xué)前教育管理體制面臨的主要問題

由于國家在經(jīng)濟(jì)體制的變革中未能考慮到學(xué)前教育的發(fā)展，對學(xué)前教育的認(rèn)識不夠，我國學(xué)前教育在管理體制上出現(xiàn)了一系列的問題需要解決。下面，筆者將對這些問題進(jìn)行分析。

1.政府的職責(zé)定位不清楚。由于現(xiàn)階段我國學(xué)前教育通常采取地方負(fù)責(zé)管理的方法，因此相關(guān)部門對學(xué)前教育也常采取分工負(fù)責(zé)的方式。但是，政府的職責(zé)定位不夠明確，在管理上出現(xiàn)混亂的狀況，在管理體制的確立上又缺乏著剛性和嚴(yán)密的法律保障體系，從而使得各級政府的責(zé)任配置較為隨意。一方面，中央政府沒有健全的學(xué)前教育政策和制度，學(xué)前教育的保障制度和評估體系多年都沒有被修訂；另一方面，中央政府在促進(jìn)區(qū)域間學(xué)前教育的發(fā)展上處于職責(zé)缺位的狀況，各個地區(qū)的學(xué)前教育出現(xiàn)資源不平等的現(xiàn)象。

2.政府及市場關(guān)系錯亂?，F(xiàn)如今，由于政府和市場關(guān)系的錯亂，導(dǎo)致政府的學(xué)前教育管理職能缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。在20世紀(jì)，我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型，政府經(jīng)濟(jì)職能和政治職能分離，我國的學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)，國家對學(xué)前教育的認(rèn)識程度不夠，很多地方的正度發(fā)展學(xué)前教育相對其他地區(qū)弱化，在出現(xiàn)責(zé)任時，經(jīng)常出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，這使得學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展向社會化和市場化方向轉(zhuǎn)變。

3.學(xué)前教育管理人員設(shè)置不到位。在現(xiàn)有的學(xué)前教育行政管理機(jī)構(gòu)中存在人員匱乏和管理人員工作職能不明確的現(xiàn)象，政府等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)通常會忽視學(xué)前教育的管理，認(rèn)為管理部門只是單純的進(jìn)行管理，并沒有任何的技術(shù)含量，從而使得許多管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)相對較低，這給學(xué)前教育的管理造成了嚴(yán)重的影響。

二、當(dāng)前我國學(xué)前教育管理體制面臨的挑戰(zhàn)

目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及政策的改變，我國的學(xué)前教育管理體制進(jìn)行著變革，以及社會對于兒童接受學(xué)前教育的要求越來越高，因此學(xué)前教育管理體制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.政府應(yīng)明確職責(zé)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。我國的學(xué)前教育資源存在著不足的現(xiàn)狀，隨著“九五”期間社會化的轉(zhuǎn)化，公辦的學(xué)前教育資源更加短缺。近幾年，入園難的問題成為了社會的主要問題之一，尤其是孩子能順利進(jìn)入收費合理，能夠有教學(xué)保障的公辦幼兒園更是難上加難，許多地方的幼兒園收費較高，且存在著教師不負(fù)責(zé)的狀況。為了能夠積極地發(fā)展學(xué)前教育，能夠解決現(xiàn)當(dāng)今社會入園難的問題，可以借助政府的力量擴(kuò)大學(xué)前教育的資源，進(jìn)一步明確政府的職責(zé)。國家應(yīng)該大力發(fā)展公辦幼兒園，大力開拓學(xué)前教育資源，政府部門也應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理，并明確各自的職責(zé)。

2.政府要在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。當(dāng)前政府的管理政策發(fā)生了變化，并提出了“以人為本”的基本方針，從以“政府為中心”的觀念轉(zhuǎn)化成了“滿足人民的需求”為宗旨，因此公共服務(wù)型政府的理念意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸拓展到社會服務(wù)層面上。為了滿足日益擴(kuò)大的社會公共需求，在強(qiáng)化公共服務(wù)的理念下，調(diào)整政府的職能和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公共服務(wù)體系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的公共服務(wù)在學(xué)前教育的發(fā)展中起到了決定性的作用，當(dāng)前我國職能的轉(zhuǎn)型，影響著我國學(xué)前教育戰(zhàn)略的發(fā)展方向和核心問題。

3.財政體制的不斷改革。隨著財政體制的不斷改革，我國政府的財政收入所占份額不斷降低，在2000年，中央明確提出了對農(nóng)村的稅收制度進(jìn)行改革，在以后的發(fā)展中，農(nóng)村稅收制度得到了改善和推廣。農(nóng)村稅費改革是黨中央作出的重大決定，符合大多群眾的利益。從長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)來看，農(nóng)村教育經(jīng)費納入到各級政府的預(yù)算中去，對保證教育的發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。但是，稅費的改革使得教育經(jīng)費的籌措渠道逐漸減少，教育經(jīng)費也逐漸減少，教育系統(tǒng)承受著更大的壓力，學(xué)前教育經(jīng)費的投入和資金的籌措沒有得到任何保障，教育事業(yè)的發(fā)展無法得到有效籌措。

三、總結(jié)

綜上所述，本文從兩大方面全面闡釋了當(dāng)前學(xué)前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，學(xué)前教育對于孩子的成長和發(fā)展極為重要，要想讓每個孩子都能在學(xué)前教育中有所收獲，需要借助政府的力量，明確學(xué)前教育的管理體制，并促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，并對學(xué)前教育管理投入更多的精力，讓學(xué)前教育管理不再成為阻礙孩子接受良好教育的嚴(yán)重性問題。

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