奮進(jìn)新時(shí)代 譜寫新篇章

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話深刻回答了新時(shí)代事關(guān)內(nèi)蒙古全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，提出了對(duì)內(nèi)蒙古富有戰(zhàn)略性和前瞻性的新思想新論斷新要求，又一次為內(nèi)蒙古量身定制了行動(dòng)綱領(lǐng)，也為內(nèi)蒙古奮進(jìn)新時(shí)代、譜寫新篇章指明了方向 。

扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板上下功夫。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、防范化解地方債務(wù)等方面加速破題、補(bǔ)齊短板。做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，需繼續(xù)發(fā)揮好能礦資源的基礎(chǔ)性作用 ，著力發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和能源依托型產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮好能源產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，著力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)； 發(fā)揮好能源要素杠桿作用，著力開發(fā)能源衍生效應(yīng)；發(fā)揮好能源基地示范作用，著力創(chuàng)新能源體制機(jī)制。

需要深刻把握內(nèi)蒙古基本區(qū)情，實(shí)事求事，適度調(diào)整發(fā)展思路，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極。深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，是生態(tài)富民農(nóng)牧區(qū)振興的重要組成部分，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把高質(zhì)量發(fā)展與綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。

需要突出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的根本要義，聚焦深度貧困地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與健康鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。更重要的是需要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”是內(nèi)蒙古肩負(fù)的重大責(zé)任?！叭齻€(gè)扎實(shí)推進(jìn)”為我們指明了新時(shí)代“模范自治區(qū)”建設(shè)的根本任務(wù)，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗是新時(shí)代“模范自治區(qū)”建設(shè)的根本基礎(chǔ)。

康偉

摘 要：深入貫徹落實(shí)總書記對(duì)內(nèi)蒙古提出的“三個(gè)扎實(shí)”重要要求，內(nèi)蒙古應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新拓展發(fā)展思路，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。在“扎實(shí)推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”方面，要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；科學(xué)謀劃，創(chuàng)新施策，把發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)作為行動(dòng)抓手；適度調(diào)整發(fā)展思路，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極；立足長遠(yuǎn)，雙管齊下，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在“扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”方面，要突出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的根本要義，聚焦深度貧困地區(qū)，既要解決好眼下問題，更要形成可持續(xù)的長效機(jī)制，同時(shí)要注重生態(tài)脫貧。在“扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固”方面，要以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為發(fā)展方向，深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)教育。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總書記 三個(gè)扎實(shí) 內(nèi)蒙古

習(xí)近平總書記在參加第十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)蒙古是我國最早成立民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，地處祖國北疆，戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國、在國際上都有積極意義”?？倳浀闹匾v話充分表達(dá)了黨中央對(duì)民族邊疆地區(qū)的重視，體現(xiàn)了黨中央加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。講話深刻回答了新時(shí)代事關(guān)內(nèi)蒙古全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)透總書記重要講話是貫徹落實(shí)好講話精神的前提?？倳浱岢龅摹耙鷮?shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”，提出了對(duì)內(nèi)蒙古富有戰(zhàn)略性和前瞻性的新思想新論斷新要求，又一次為內(nèi)蒙古“量身定制”了行動(dòng)綱領(lǐng)，也為內(nèi)蒙古奮進(jìn)新時(shí)代、譜寫新篇章指明了方向。

楊臣華（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任）認(rèn)為，內(nèi)蒙古的發(fā)展確實(shí)到了關(guān)鍵“坎兒”，如果不從思想上、觀念上、行動(dòng)上加以解決，很容易原地踏步。他建議以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話為契機(jī)，深入研討，在內(nèi)蒙古掀起大學(xué)習(xí)、大討論的熱潮，持續(xù)創(chuàng)新拓展發(fā)展思路，既要有“思”，又要有“路”，既要可“行”，更要能“動(dòng)”，把扎實(shí)的行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為內(nèi)蒙古真正的開放優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能和新的增長極，落實(shí)新要求，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

一、對(duì)于“扎實(shí)推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的認(rèn)識(shí)和思考

幸福都是奮斗出來的，內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。楊臣華強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要明確“高質(zhì)量發(fā)展”既是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是體現(xiàn)新發(fā)展理念和可持續(xù)的發(fā)展，更是創(chuàng)造高附加值和更有效益、更加公平的發(fā)展。簡言之，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。段連敖（內(nèi)蒙古自治區(qū)政府研究室副主任）認(rèn)為，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大制約就是思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，舊的路徑依賴根深蒂固。若想扎實(shí)推動(dòng) ，從工作態(tài)度上必須要“面對(duì)實(shí)情講實(shí)話，面對(duì)問題想辦法，撲下身子抓工作”，需要深刻把握內(nèi)蒙古的基本區(qū)情，適度調(diào)整發(fā)展思路。他認(rèn)為，內(nèi)蒙古亟需大興調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)事求事、埋頭苦干。

（一）抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)總書記針對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，指出“要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。要立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、揚(yáng)長補(bǔ)短，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局?！睂＜覀冋J(rèn)為，總書記的講話切中要害，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)中存在的問題了如指掌，提出的措施也極具針對(duì)性。

楊臣華說，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多地依賴資源開發(fā)，形成單一化、重型化結(jié)構(gòu)，新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。要“加減乘除”一起做，下決心淘汰落后、低端、過剩產(chǎn)能，著力在創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、提升質(zhì)量效益、補(bǔ)齊短板上下功夫，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)生機(jī)活力，使新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長點(diǎn)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換的重要支撐。蔡常青（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記）說，自治區(qū)正在抓緊制定的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案，就是要重點(diǎn)培育非煤產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

安靜賾（內(nèi)蒙古黨校副校長）指出，長期制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的軟、硬短板都很多，薄弱環(huán)節(jié)非常突出，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比有較大差距。聚焦聚力，將這些短板補(bǔ)上，就是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做具體工作。具體而言，就是要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面破題，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次不高的短板；要在實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略方面破題，補(bǔ)齊創(chuàng)新能力不足、人才缺乏的短板；要在加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面破題，補(bǔ)齊內(nèi)蒙古增長極不夠的短板；要在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面破題，補(bǔ)齊支撐保障能力不足的短板；要在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面破題，補(bǔ)齊自治區(qū)開放不足的短板；要在深化改革方面破題，補(bǔ)齊營商環(huán)境不優(yōu)的短板；要在積極防范化解地方性政府債務(wù)方面破題，補(bǔ)齊金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不足的短板。

趙海東（內(nèi)蒙古大學(xué)研究生院副院長）強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須把高質(zhì)量發(fā)展與綠色發(fā)展有機(jī)融合起來，使綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，才能真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道，兩者存在內(nèi)在的必然聯(lián)系。

（二）科學(xué)謀劃，創(chuàng)新施策，把發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)作為扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)抓手

習(xí)近平總書記綜合考慮國家戰(zhàn)略和內(nèi)蒙古區(qū)情，充分結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和能源技術(shù)變革趨勢(shì)，要求內(nèi)蒙古“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率?！弊鳛槟茉创髤^(qū)，以煤炭為基礎(chǔ)的能源經(jīng)濟(jì)是內(nèi)蒙古工業(yè)的主體，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績顯著，但也存在很多突出的問題。

趙云平（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心總經(jīng)濟(jì)師）說，從現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)角度分析，內(nèi)蒙古的能源資源開發(fā)遠(yuǎn)未發(fā)揮出其應(yīng)有作用，在能源開發(fā)層次及轉(zhuǎn)化成效方面和發(fā)達(dá)省區(qū)仍有較大差距：一是能源產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，二是能源基地影響力嚴(yán)重不足，三是面臨有支柱產(chǎn)業(yè)無支柱企業(yè)的尷尬局面，四是帶動(dòng)就業(yè)和富民強(qiáng)區(qū)效益不理想。他認(rèn)為，從能源產(chǎn)業(yè)、能源基地再到現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，是對(duì)能源在內(nèi)蒙古發(fā)展中應(yīng)有作用認(rèn)識(shí)的升華。能源產(chǎn)業(yè)往往突出地區(qū)貢獻(xiàn)視角，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、投資總額、財(cái)稅就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)大小；能源基地則重點(diǎn)突出區(qū)域分工視角，主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入等在區(qū)域或全國所占份額；而能源經(jīng)濟(jì)除了包括上述兩個(gè)方面內(nèi)涵外，則更強(qiáng)調(diào)對(duì)地區(qū)發(fā)展的綜合作用。發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)，就是要讓能源成為一種福利、一種優(yōu)勢(shì)要素、一種杠桿、一種引擎。他提出，內(nèi)蒙古必須把發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)作為扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)抓手，充分認(rèn)識(shí)到“現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)”中現(xiàn)代是要求、能源是抓手、經(jīng)濟(jì)是方向，必須全方位、多維度、系統(tǒng)化地設(shè)計(jì)發(fā)展思路和政策體系。具體來說，需繼續(xù)發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，著力發(fā)展能源依托型產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮好能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，著力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；深入挖掘能源要素的杠桿作用，著力開發(fā)能源衍生效應(yīng)；發(fā)揮好能源基地的示范作用，著力創(chuàng)新能源體制機(jī)制。

楊臣華強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古要立足能源資源優(yōu)勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，改變“挖煤賣煤、挖土賣土”的粗放型資源開發(fā)模式，提高資源綜合利用效益。魏增強(qiáng)（內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局煤炭處原處長）說，內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)的軟件建設(shè)和自動(dòng)化水平與發(fā)達(dá)省區(qū)還差很遠(yuǎn)。他認(rèn)為，內(nèi)蒙古發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)，首先需要充分考慮內(nèi)蒙古以一次能源為主體的能源結(jié)構(gòu)，必須考慮到生態(tài)環(huán)境和水資源等約束條件，能源開發(fā)應(yīng)向智能化和綠色低碳方向發(fā)展。應(yīng)著力進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定資源配置鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)政策，有序地開放市場，并積極推進(jìn)和扶持可再生能源，發(fā)展內(nèi)蒙古的材料制造業(yè)和供電輸配電裝備制造業(yè)。

（三）適度調(diào)整發(fā)展思路，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極

習(xí)近平總書記說“內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只盯著羊、煤、土、氣，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極。”新增長極理論是習(xí)近平中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。銳意創(chuàng)新，是總書記對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的要求，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。同時(shí)，習(xí)總書記還告誡我們“要注意有所為有所不為，不能搞大呼隆，一哄而起”。

楊臣華指出，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，要緊密結(jié)合并深入領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)關(guān)于“構(gòu)建大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極，要多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局”的內(nèi)涵和要求。趙海東認(rèn)為，內(nèi)蒙古未來在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇過程中，既要考慮國家對(duì)于內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，還要考慮到內(nèi)蒙古面對(duì)的市場需求以及自身優(yōu)勢(shì)能力，尋求適合自身的產(chǎn)業(yè)定位，比如根據(jù)全國乃至國際市場需求，著力有效延長內(nèi)蒙古的綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在做強(qiáng)做優(yōu)增量經(jīng)濟(jì)和做實(shí)存量經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，要注意到消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)以及消費(fèi)邊際乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮都將成為拉動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)能，這就要求我們重點(diǎn)培育新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)千方百計(jì)吸引人才，提升增長質(zhì)量效益。

段連敖強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代能源是國家的發(fā)動(dòng)機(jī)，內(nèi)蒙古必須減少對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴，培育高端新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，不斷提高供給體系質(zhì)量。李永宏（內(nèi)蒙古大學(xué)生態(tài)與環(huán)境學(xué)院院長）提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并不是簡單的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這意味著發(fā)展一定是環(huán)境友好的、綠色的，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中體現(xiàn)出來。內(nèi)蒙古作為國家能源化工特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中，應(yīng)根據(jù)區(qū)情實(shí)際，提倡清潔生產(chǎn)和清潔利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）立足長遠(yuǎn)，雙管齊下，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，要“有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繃緊防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這根弦”。趙海東指出，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增速和投資增速都出現(xiàn)了下降，還背負(fù)了比較大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，杠桿率比較高，仍在下滑過程中探索，處于兩難境地，猶如籠中困獸，知道一定要往上沖一沖，但沖的目標(biāo)還不明確，還沒有找到比較好的轉(zhuǎn)型的窗口期。

楊臣華強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代下，各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)在謀劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，必須審慎行事，綜合考慮，立足長遠(yuǎn)，樹立符合新發(fā)展理念的“政績觀”，避免給下一代、給本地區(qū)留下沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。安靜賾認(rèn)為，內(nèi)蒙古的債務(wù)問題，既有“政績觀”的問題，也有復(fù)雜的體制問題。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)主要靠政府投資的拉動(dòng)，應(yīng)一手在防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一手在投融資體制改革、金融發(fā)育方面下功夫，雙管齊下，補(bǔ)齊金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不足的短板。段連敖說，應(yīng)通過謀劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來提高各債務(wù)主體的償債能力。

二、對(duì)于“扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”的認(rèn)識(shí)和思考

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，是實(shí)施全面建成小康社會(huì)標(biāo)志性工程的必由之路。習(xí)近平總書記在講話中指出了內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作、目標(biāo)和要注意的問題。黨的十八大以來，全區(qū)建檔立卡貧困人口由2013年底的157萬減少到2017年底的37.5萬，貧困發(fā)生率由14.7%到3%以下。但正如習(xí)總書記中強(qiáng)調(diào)的，“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查）”，當(dāng)前內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入到?jīng)_刺總攻的決戰(zhàn)階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)仍很艱巨。

包思勤（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任）指出，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，我們“要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度”，在新理念新思路新打法上下功夫。要跳出“就扶貧論扶貧”的固有模式，要突出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的根本要義，聚焦深度貧困地區(qū)，既要解決好眼下問題，更要形成可持續(xù)的長效機(jī)制。堅(jiān)決打好全區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，脫貧致富是根本，必須要堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”；二是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，這是內(nèi)蒙古由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的必由之路，也是內(nèi)蒙古打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本出路，一定要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；三是要遵照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，“要完善大病兜底保障機(jī)制，解決好因病致貧問題”的要求，內(nèi)蒙古應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧與健康鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，加大改革創(chuàng)新力度，通過深化醫(yī)改、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口看病就醫(yī)、健康保健、生活保障等問題。

李永宏認(rèn)為，貧困人口集中的地區(qū)，既是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)，往往也是生態(tài)資源比較匱乏、環(huán)境比較惡劣的地區(qū)?？倳浀闹v話不但有方向性的論述，還有關(guān)于如何搞好環(huán)境保護(hù)具體措施。他指出，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是生態(tài)富民、農(nóng)牧區(qū)振興的重要組成部分。內(nèi)蒙古是我國北部重要的生態(tài)安全屏障，要努力在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。具體來說，政府應(yīng)推廣引導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?、草畜平衡政策等更充分地發(fā)揮作用，開闊思路，實(shí)行生態(tài)扶貧，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)角度考慮如何利用內(nèi)蒙古現(xiàn)有資源來脫貧攻堅(jiān)。

三、對(duì)于“扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固”的認(rèn)識(shí)和思考

扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，是決勝全面小康、建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢(mèng)的基礎(chǔ)和保證。習(xí)近平總書記的重要講話中指出，“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園。要深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活?！边@一科學(xué)概括，指明了內(nèi)蒙古如何守望相助的科學(xué)思路和具體路徑，既是中國特色社會(huì)主義民族理論重大創(chuàng)新發(fā)展，也為內(nèi)蒙古做好民族工作和各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器。

蔡常青認(rèn)為，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗是內(nèi)蒙古新時(shí)代“模范自治區(qū)”建設(shè)的根本基礎(chǔ)?？倳浀闹v話既是對(duì)內(nèi)蒙古歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)賦予了內(nèi)蒙古新時(shí)代發(fā)展的目標(biāo)要求。內(nèi)蒙古要以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為發(fā)展方向，深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)教育，筑牢以“五個(gè)認(rèn)同”為核心的共有精神家園，通過團(tuán)結(jié)奮斗，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)共同”和把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗的美好目標(biāo)。李永宏指出，保護(hù)以草原為主的生態(tài)環(huán)境是傳承民族文化，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)和諧穩(wěn)定邊疆的迫切需要。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）