思想建黨與制度治黨應(yīng)“剛?cè)嵯酀?jì)”

朱春霞

【摘要】思想建黨是制度治黨的基礎(chǔ)，制度治黨是思想建黨的保障，二者一柔一剛、剛?cè)岵?jì)。科學(xué)的管理制度是促進(jìn)黨的發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，正確的思想體系則是開(kāi)展黨建工作的軟件要求，兩者缺一不可，同等重要。一方面，我們必須一以貫之地加強(qiáng)思想建設(shè)；另一方面，我們必須持之以恒地加強(qiáng)制度建設(shè)，將二者結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】思想建黨 制度治黨 剛?cè)嵯酀?jì) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。”在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，不僅要全面治黨，而且要從嚴(yán)治黨，要把建黨工作和治黨工作放在至關(guān)重要的位置上。制度治黨是剛，思想建黨是柔，一剛一柔、剛?cè)岵?jì)，相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。

思想建黨和制度治黨“剛?cè)嵯酀?jì)”的內(nèi)在邏輯

思想建黨與制度治黨缺一不可。思想建黨與制度治黨如同鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。思想建黨要求廣大黨員用科學(xué)的理論武裝自己，堅(jiān)持馬克思主義，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。制度治黨則是以法規(guī)制度等硬性措施開(kāi)展治黨工作，為思想建黨提供制度支撐。在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，既要堅(jiān)持思想建黨，又要堅(jiān)持制度治黨，兩者不可偏廢。建立完善的制度固然重要，但監(jiān)督制度的執(zhí)行同樣不容忽視，而人是制度的直接執(zhí)行者，因此，只有確保人的思想正確，才能發(fā)揮制度的效果。值得一提的是，制度本身建設(shè)并非一勞永逸，需要久久為功。在實(shí)踐過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要立即尋找問(wèn)題的根源，制定解決方案，從而不斷完善制度。由于受到傳統(tǒng)思想的影響，不少共產(chǎn)黨人在制度執(zhí)行過(guò)程中常常瞻前顧后，容易受到金錢(qián)的誘惑，或是礙于人情世故。此時(shí)，我們必須認(rèn)清自己的責(zé)任，堅(jiān)守底線，樹(shù)立正確的意識(shí)和觀念，不被外界因素所影響。

思想建黨是制度治黨的軟基礎(chǔ)。一切實(shí)踐都離不開(kāi)理論的指導(dǎo)，如果沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摚敲磳?shí)踐的過(guò)程中可能就會(huì)迷失方向，黨建工作也同樣如此。只有堅(jiān)持思想建黨，才能充分發(fā)揮制度治黨的作用，才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉潔、政治清明。在思想建黨方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”和安身立命的根本，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。由此可見(jiàn)，思想建黨是制度治黨的關(guān)鍵條件，而制度治黨則是思想建黨的重要保障，兩者相輔相成、相互補(bǔ)充。自黨成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供理論指導(dǎo)。事實(shí)表明，思想建黨在黨的建設(shè)與發(fā)展方面具有舉足輕重的地位。

制度治黨為思想建黨提供保障。制度的建立并非一朝一夕的事情，而是一個(gè)不斷探索、不斷論證的過(guò)程。制度本身具有全面性、廣泛性、科學(xué)性和固定性，制度是否完善，很大程度上決定了黨建的效果。從黨成立以來(lái)，我們黨便高度重視黨建工作，但由于種種原因，并未建立完善的管理制度，這在一定程度上制約了黨的發(fā)展。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，社會(huì)發(fā)展邁入全新的階段，黨的建設(shè)也不斷向前發(fā)展。我們黨總結(jié)以往成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，取得了一系列重大成果?？茖W(xué)的管理制度是促進(jìn)黨發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，正確的思想體系則是開(kāi)展黨建工作的軟件要求，兩者缺一不可，同等重要。為此，我們必須制定科學(xué)的、完善的制度，追求制度的質(zhì)量，而不是數(shù)量，不斷提高制度的實(shí)用性，以此約束黨員的行為，為思想建黨提供保障。全面從嚴(yán)治黨不能流于形式，而是要真正落到實(shí)處，僅憑幾個(gè)人的努力顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要全體共產(chǎn)黨人共同奮斗，必須勇于自我革命，用制度管人管事。

將思想建黨與制度治黨結(jié)合起來(lái)的路徑選擇

加強(qiáng)思想建設(shè)，提高制度意識(shí)。實(shí)現(xiàn)全面治黨、從嚴(yán)治黨，需要全體共產(chǎn)黨人的共同努力，這就要求我們黨在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展思想教育，堅(jiān)持思想建黨，逐步提高黨員的制度意識(shí)。具體措施如下：其一，在黨內(nèi)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)黨員思想政治教育。不管共產(chǎn)黨發(fā)展到哪一個(gè)時(shí)期，思想政治教育對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)都必不可少，它是提升黨員素質(zhì)，培養(yǎng)黨員的責(zé)任感，幫助黨員樹(shù)立正確價(jià)值觀的重要途徑。只有加強(qiáng)黨員的思想教育，貫徹落實(shí)黨的方針政策，踐行制度治黨，提升黨員的思想意識(shí)和辦事能力，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，真正做到“以人民為中心”。其二，加強(qiáng)制度建設(shè)，使治黨工作法制化。在黨員干部的篩選上，必須嚴(yán)格把關(guān)，確保黨員素質(zhì)和黨員質(zhì)量，既要不斷引入新的人才，又要淘汰一部分表現(xiàn)消極、態(tài)度不端正的黨員。在人才選拔上，堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的思想，公平對(duì)待每一位候選人，將黨組織內(nèi)部違法犯罪的黨員清理出去，為優(yōu)秀的人才提供一個(gè)發(fā)揮才能、作用的平臺(tái)，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

利用制度治黨為思想建黨奠定基礎(chǔ)。踐行思想需要以制度為依據(jù)，制度為黨建工作提供具體遵循。我們黨一直十分重視黨建工作，并以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胛溲b黨員的頭腦，貫徹落實(shí)黨的方針政策，取得了一定的成效。在多年的發(fā)展過(guò)程中，雖然我們黨遇到重重困難，但始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持民主集中制，通過(guò)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的黨建道路。這條道路充滿了坎坷，但經(jīng)過(guò)一路的披荊斬棘，黨建內(nèi)容得以不斷豐富和完善。如今，黨建工作與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)融為一體，為其他建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。眾所周知，我們黨的黨建工作一直堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化，先后形成了毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨的建設(shè)也不斷向前推進(jìn)。只有不斷將思想理念固化為制度，才能更好地傳承，才能使思想治黨更好發(fā)揮自身價(jià)值。制度為思想教育提供的保障是全面的、長(zhǎng)期的、固定的。對(duì)廣大黨員進(jìn)行理想信念教育、黨性和道德教育以及警示教育是思想建黨的重要任務(wù)，要想思想教育深入、持久、有效地開(kāi)展，需把它固化下來(lái)，以制度的形式加以保障和維護(hù)。為此，思想建黨和制度治黨必須兩手抓，缺一不可，只有雙管齊下，才能充分發(fā)揮作用，才能真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

剛?cè)岵?jì)，同向同時(shí)發(fā)力。在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一”作為全面從嚴(yán)治黨的六條經(jīng)驗(yàn)之一提出來(lái)，并強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中”。思想建設(shè)是為黨員補(bǔ)充能量的過(guò)程，是制度治黨的軟基礎(chǔ)，而制度治黨則為思想建黨的工作提供了強(qiáng)硬的制度支撐。因此，不管是思想滑坡還是制度缺失，黨建工作的效果都會(huì)大打折扣。在黨的建設(shè)過(guò)程中，思想與制度同等重要，缺一不可，兩者相互補(bǔ)充，目標(biāo)一致。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，處理好思想建黨和制度治黨的關(guān)系至關(guān)重要，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)都不能落下，切忌輕思想重實(shí)踐，也不能只重視思想建設(shè)，而忽略制度建設(shè)。只有找到兩者之間的平衡點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”，最大限度地發(fā)揮制度和思想的作用，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，提供根本的政治保證。

（作者為蘇州大學(xué)講師）

【參考文獻(xiàn)】

①盧繼元、祖鵬凱：《論思想建黨與制度治黨 》，《桂海論叢》，2017年第1期。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/溫祖俊 美編/楊玲玲