習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想概探

摘 要： 文章認(rèn)為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的內(nèi)容主要包括：以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、以組織和手段上的全面為基礎(chǔ)、以嚴(yán)為關(guān)鍵、以治為要害。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；全面從嚴(yán)治黨；中國(guó)夢(mèng)；戰(zhàn)略思想

中圖分類(lèi)號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.01.05

歡迎按以下方式引用：徐冀寧.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想概探[J].克拉瑪依學(xué)刊，2018（1）26-32.

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)首次完整提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”這“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”中，“全面從嚴(yán)治黨”是根本保證，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有全面從嚴(yán)治黨，其他“三個(gè)全面”就不可能實(shí)現(xiàn)。正如中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)修改通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》所指出的：“中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊密?chē)@黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。”[1]75關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列重要思想理論，這一系列的思想理論構(gòu)成了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想。2016年1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵2]16這句講話只有28個(gè)字，但簡(jiǎn)約而精準(zhǔn)地闡明了其全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容?？傮w來(lái)講，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想用一句話概括就是：以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、以組織和手段上的全面為基礎(chǔ)、以真正的嚴(yán)為關(guān)鍵、以真正的治為要害。具體而言，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想既分散地體現(xiàn)在黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要講話之中，也概括而集中體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告之中。

一、全面從嚴(yán)治黨須以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)歷史和中國(guó)人民的莊嚴(yán)選擇。正如王岐山在《開(kāi)啟新時(shí)代， 踏上新征程》一文中所講：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將是一盤(pán)散沙?！盵3]14管黨、治黨的目的是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨以改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以全面從嚴(yán)治黨的核心應(yīng)該是也必須是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果說(shuō)一系列管黨、治黨的實(shí)踐和理論是“圓周”，那么加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是“圓心”，任何管黨、治黨活動(dòng)必須圍繞這一核心進(jìn)行，而不能脫離這個(gè)核心，這一點(diǎn)不能有任何模糊和懷疑，也不能有任何諱莫如深或遮遮掩掩。這是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的核心要義和第一要義。關(guān)于這一核心要義，習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)：2012年11月15日，黨的十八大閉幕后的第二天，習(xí)近平總書(shū)記就講到要以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨“在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[4]3；2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出要將從嚴(yán)治黨的一切努力集中到三個(gè)方面，其中一個(gè)方面就是“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力”[5]29；2015年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央政治局常委會(huì)第119次會(huì)議上直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸叭鎻膰?yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[4]11；2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在”[4]12；將黨的前途命運(yùn)和國(guó)家、人民的前途命運(yùn)緊緊結(jié)合在一起。

2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記又站在一個(gè)前所未有的政治高度對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一全面從嚴(yán)治黨的核心進(jìn)行了多角度強(qiáng)調(diào)。在講到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的14條基本方略時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1]16。在中國(guó)特色社會(huì)主義的這14條基本方略之中，第一條是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、第十四條（最后一條）是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)頭、以改善黨的領(lǐng)導(dǎo)收尾，首尾呼應(yīng)，一前一后辯證統(tǒng)一，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和目的性彰顯無(wú)遺。此外，在講到“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中講到：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線……把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]49-50。這里不僅強(qiáng)調(diào)了“全面領(lǐng)導(dǎo)”和“長(zhǎng)期執(zhí)政”，而且在總要求的190個(gè)字之中“執(zhí)政”一詞出現(xiàn)了兩次，更加鮮明地體現(xiàn)了“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一全面從嚴(yán)治黨的核心要義。

二、全面從嚴(yán)治黨須以全面為基礎(chǔ)

2016年1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“‘全面就是管全黨、治全黨，面向八千七百多萬(wàn)黨員、四百三十多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)?！盵2]16從中不難看出，全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，“全面”包括三個(gè)方面的內(nèi)容：“兩個(gè)全覆蓋”和“一個(gè)重點(diǎn)”。“兩個(gè)全覆蓋”，即“組織上的全覆蓋”和“領(lǐng)域上的全覆蓋”；“一個(gè)重點(diǎn)”，即“關(guān)鍵少數(shù)”?！敖M織上的全覆蓋”主要指要實(shí)現(xiàn)全部黨組織和全體黨員的全覆蓋，“領(lǐng)域上的全覆蓋”主要指要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的全覆蓋，“關(guān)鍵少數(shù)”主要指各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！皟蓚€(gè)全覆蓋”和“一個(gè)重點(diǎn)”相結(jié)合鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法中“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)“全面”作了多次、多角度的強(qiáng)調(diào)。

（一）全面從嚴(yán)治黨必須覆蓋全部黨組織和全體黨員

任何政黨的存在都不是抽象的，而是具體由一個(gè)個(gè)黨組織和一名名黨員組成的。作為中國(guó)的執(zhí)政黨，截至2016年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨擁有8 944.7萬(wàn)名黨員和451.8萬(wàn)個(gè)基層組織，從嚴(yán)治黨必須全黨上下一齊動(dòng)手、系統(tǒng)推進(jìn)。在管黨治黨的過(guò)程中，各級(jí)黨委（黨組）直至基層黨支部履行主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任；但是，管黨治黨絕不僅僅是各級(jí)黨委和各級(jí)紀(jì)委的事情，而是全部黨組織中全體黨員的共同責(zé)任。在管黨治黨這一長(zhǎng)期性的任務(wù)中，全體黨員都兼具主體和對(duì)象兩重身份，都要切實(shí)參與其中，做好自己應(yīng)該做的，任何一名黨員都不能置身事外當(dāng)“逍遙派”，分布在各行各業(yè)的全體黨員都必須行使好權(quán)利、履行好義務(wù)、擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。正如習(xí)近平總書(shū)記在2014年12月所講：“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成?！盵4]9習(xí)近平總書(shū)記在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的指示中也講到：“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員?！盵6]

（二）全面從嚴(yán)治黨必須實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的全覆蓋

全面從嚴(yán)治黨除了要覆蓋全部黨組織和全體黨員之外，還必須覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，要綜合運(yùn)用各種手段、多管齊下。加強(qiáng)黨的各個(gè)方面的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的全方位整體推進(jìn)，要將思想建黨、組織建黨與制度治黨緊密結(jié)合、將黨性教育和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)結(jié)合，在黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)之下全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，并將制度建設(shè)貫穿其中，既要攀住高線，又要守住底線和紅線。

1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

旗幟鮮明講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，在黨的自身建設(shè)中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，決定著黨的建設(shè)方向和效果。從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，黨的其他各項(xiàng)建設(shè)都必須緊緊圍繞政治建設(shè)進(jìn)行，時(shí)刻不能脫離政治建設(shè)。無(wú)論是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)還是紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)都是如此，都不能脫離政治建設(shè)這個(gè)“魂”，否則就會(huì)迷失方向。正如習(xí)近平總書(shū)記2016年1月在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上所講的：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求?！盵4]87黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作了多方面的強(qiáng)調(diào)，還提出了很多新觀點(diǎn)、新思想。比如，在思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)層面，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)以政治意識(shí)為首的“四個(gè)意識(shí)”，即“全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)”[4]89。在紀(jì)律建設(shè)層面，習(xí)近平總書(shū)記指出要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”[4]95。除此之外，習(xí)近平總書(shū)記還在多個(gè)場(chǎng)合提出或者強(qiáng)調(diào)了“政治立場(chǎng)”“政治方向”“政治原則”“政治道路”“政治生態(tài)”“政治規(guī)矩”“政治文化”“政治生活”“政治高度”“政治隱患”等“政治關(guān)鍵詞”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記正式將政治建設(shè)納入了黨的建設(shè)總體布局，并將其提升到了一個(gè)前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]50“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[1]50，而且還指明了黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[1]50。在黨的各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)之上總結(jié)、提升出政治建設(shè)并將其放在黨的建設(shè)總體布局之首位，是習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的一大創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)。

2.在黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)

政治不是抽象的而是具體的，黨的政治建設(shè)既不是空洞的，也不是黨的建設(shè)的唯一方面，要有其他的各項(xiàng)建設(shè)作為“左膀右臂”。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中講得非常明確：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”[1]50。在黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，這一點(diǎn)具體體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于管黨、治黨的一系列重要講話之中，更是全面體現(xiàn)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央五年多以來(lái)的管黨、治黨實(shí)踐之中。2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記在講到要將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處時(shí)說(shuō)：“改進(jìn)作風(fēng)是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。如果認(rèn)為改進(jìn)了作風(fēng)就等于完成了從嚴(yán)治黨任務(wù)，那是不全面的。”[4]82014年12月，習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨要貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面?！盵4]8黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央說(shuō)到做到，從黨的作風(fēng)建設(shè)入手，對(duì)黨的各項(xiàng)建設(shè)常抓不懈，在黨的政治建設(shè)上強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并制訂《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在黨的思想建設(shè)上強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”并取得了馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在黨的組織建設(shè)上改善選人、用人工作并下大力氣抓基層組織，在黨的作風(fēng)建設(shè)上通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等手段弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)并反對(duì)以“四風(fēng)”和特權(quán)為重點(diǎn)的不正之風(fēng)，在黨的紀(jì)律建設(shè)上突出政治紀(jì)律并重新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在黨的制度建設(shè)上推出一系列黨內(nèi)法規(guī)。此外，在反腐敗斗爭(zhēng)方面更是取得了“打虎”“拍蠅”“獵狐”的累累碩果，加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的成效十分顯著。

（三）全面從嚴(yán)治黨必須抓住各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位不是抽象的、空洞的，而是通過(guò)各級(jí)、各崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部體現(xiàn)出來(lái)的，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。俗話說(shuō)“火車(chē)跑得快全靠車(chē)頭帶”“上梁正下梁才能正”“上面有正確之行，下面才能做正確之效”。在全黨范圍內(nèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為乃至一言一行都會(huì)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，這種情況下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出問(wèn)題則會(huì)造成極壞影響，不僅會(huì)導(dǎo)致“上梁不正下梁歪”，而且還會(huì)極大地破壞黨和政府的公信力與號(hào)召力。黨風(fēng)好不好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍就不可能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)是十分清楚的。關(guān)于抓“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)：2013年6月28日，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記從正面強(qiáng)調(diào)了干部隊(duì)伍的重要性：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人……要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”[7]411；2014年1月，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記講到：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂‘子帥以正，孰敢不正？上面沒(méi)有先做到，要求下面就沒(méi)有說(shuō)服力和號(hào)召力”[8]98；同年12月，習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部”[4]134；2015年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)講到：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”[4]138。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。”[9]32這一規(guī)定正是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“全面從嚴(yán)治黨必須抓住各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”思想的制度化。