我國(guó)鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略研究

蘇長(zhǎng)俊

[摘 要] 在分析我國(guó)鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)問(wèn)題，從發(fā)展規(guī)劃、管理理念、資源共享和建設(shè)保障四個(gè)方面提出了鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

[關(guān)鍵詞] 鐵路客運(yùn)；信息化建設(shè)；發(fā)展戰(zhàn)略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 07. 051

[中圖分類(lèi)號(hào)] F532.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）07- 0124- 02

0 引 言

在高速鐵路逐步建成的情況下，我國(guó)鐵路客運(yùn)數(shù)量急劇增加，對(duì)鐵路客運(yùn)管理提出了更高的要求。而實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)，可以有效提高鐵路客運(yùn)管理及服務(wù)水平，滿足鐵路事業(yè)的發(fā)展需求。因此，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略研究，從而更好地推動(dòng)鐵路客運(yùn)的信息化發(fā)展。

1 我國(guó)鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)成果

近年來(lái)，伴隨著鐵路運(yùn)營(yíng)里程的增加，鐵路旅客發(fā)送量也在持續(xù)增加。截止2016年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到了12.4萬(wàn)公里，鐵路旅客發(fā)送量達(dá)28.14億人，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到12 579.29億人公里。面對(duì)近30億人次的運(yùn)輸量，鐵路客運(yùn)系統(tǒng)的調(diào)度和服務(wù)能力受到了極大考驗(yàn)，促使鐵路不得不通過(guò)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)提高自身管理水平。就目前來(lái)看，在運(yùn)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)的客運(yùn)信息化系統(tǒng)由客票發(fā)售和預(yù)定系統(tǒng)、客運(yùn)調(diào)配系統(tǒng)、客運(yùn)檢票系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。其中，客票發(fā)售和預(yù)定系統(tǒng)對(duì)全國(guó)鐵路進(jìn)行了覆蓋，屬于大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，使買(mǎi)票難的問(wèn)題得到了切實(shí)解決，滿足了不同層次人對(duì)客運(yùn)服務(wù)的需求。該系統(tǒng)以客票中心為核心，系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)自于25個(gè)地區(qū)客票中心，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)全國(guó)1 700多趟次鐵路客運(yùn)車(chē)的客票發(fā)售、預(yù)定和管理。從現(xiàn)階段的客票發(fā)售和預(yù)定情況來(lái)看，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)發(fā)售的客票超出了全路客運(yùn)發(fā)送量的90%，收入占比超出了95%[1]。而客運(yùn)調(diào)配系統(tǒng)的建立，為鐵路客運(yùn)安全和高速行駛提供了保障，使鐵路客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力得到了有效提高。利用該系統(tǒng)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析和處理應(yīng)對(duì)各種鐵路客運(yùn)突發(fā)狀況，如列車(chē)停運(yùn)、晚點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路客運(yùn)列車(chē)的科學(xué)調(diào)配管理。而鐵路客運(yùn)檢票系統(tǒng)的建立，則可以實(shí)現(xiàn)與訂票系統(tǒng)的連接，有助于實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)票的規(guī)范管理。因此在鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展背景下，鐵路客運(yùn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量得到了有效提升。

1.2 發(fā)展問(wèn)題

現(xiàn)階段，盡管鐵路在客運(yùn)信息化建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但是仍然面臨著較多問(wèn)題。首先，在鐵路客運(yùn)量逐漸加大的情況下，鐵路客運(yùn)管理面臨數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)多等問(wèn)題，需通過(guò)高效管理滿足日漸嚴(yán)格的客戶服務(wù)要求。為解決這些問(wèn)題，各種各樣的鐵路客運(yùn)信息系統(tǒng)得到了研發(fā)和應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路客運(yùn)信息的實(shí)時(shí)化錄入、統(tǒng)計(jì)和顯示。但是這些系統(tǒng)普遍存在功能單一、維護(hù)困難、無(wú)法互聯(lián)互通等問(wèn)題，鐵路客運(yùn)管理部門(mén)需要利用多臺(tái)設(shè)備和多套軟件進(jìn)行各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)，存在嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)信息共享，因此給鐵路客運(yùn)管理帶來(lái)了困難。其次，鐵路客運(yùn)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)部門(mén)、崗位均較多，各部門(mén)和各崗位人員通常缺乏有效溝通，導(dǎo)致客運(yùn)服務(wù)水平無(wú)法得到進(jìn)一步提升。就目前來(lái)看，車(chē)站客運(yùn)員之間依然需要依靠對(duì)講機(jī)實(shí)現(xiàn)信息傳遞，客運(yùn)列車(chē)上也的較多作業(yè)也未能實(shí)現(xiàn)信息化管理，因此無(wú)法滿足鐵路客運(yùn)的信息化建設(shè)需求。另外，在鐵路客運(yùn)信息化管理的過(guò)程中，盡管一些部門(mén)引入了信息化管理系統(tǒng)，但是由于缺乏相應(yīng)的制度保障和人力保障，系統(tǒng)功能仍然未能得到全面發(fā)揮。受這些因素的限制，目前我國(guó)鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)仍然未能達(dá)到理想水平。而在新興交通工具不斷出現(xiàn)的情況下，傳統(tǒng)鐵路客運(yùn)企業(yè)能否保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還取決于客運(yùn)服務(wù)水平的提升。因此鐵路客運(yùn)還要加快信息化發(fā)展，從而更好的滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。

2 我國(guó)鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略

深入分析我國(guó)鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是由于我國(guó)鐵路部門(mén)未能從戰(zhàn)略高度探索鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展問(wèn)題，所以在信息化建設(shè)中未能實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路客運(yùn)信息發(fā)展工作的科學(xué)規(guī)劃，繼而導(dǎo)致信息化建設(shè)工作未能得到有效落實(shí)。因此，還要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)鐵路客運(yùn)信息發(fā)展戰(zhàn)略的分析，繼而更好的推動(dòng)鐵路客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

2.1 做好鐵路客運(yùn)信息發(fā)展規(guī)劃

在鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，還要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確?？瓦\(yùn)信息化建設(shè)能夠?yàn)榭瓦\(yùn)發(fā)展帶來(lái)更多的效益。首先，針對(duì)繁忙的鐵路客運(yùn)專線，還要采取優(yōu)先發(fā)展的策略，推進(jìn)專線信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，使專線運(yùn)輸布局得到優(yōu)化調(diào)整，從而使列車(chē)周轉(zhuǎn)得到加快，為鐵路客運(yùn)安全提供保障。其次，為推動(dòng)鐵路客運(yùn)調(diào)度指揮的智能化發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)部、局等不同等級(jí)調(diào)度指揮系統(tǒng)的有效管理，利用覆蓋全路的客運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)進(jìn)行客運(yùn)專線運(yùn)輸組織管理。再者，在客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)管理方面，需要將全路常備票取消，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行售票，實(shí)現(xiàn)對(duì)客票銷(xiāo)售過(guò)程的有效管理，確保在途列車(chē)席位使用率能夠得到提升。為此，在對(duì)客運(yùn)專線進(jìn)行新建時(shí)，還要及時(shí)引入自動(dòng)售票和檢票系統(tǒng)，并利用鐵路客票網(wǎng)站進(jìn)行客票預(yù)定管理。最后，為實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的信息化管理，還要完成列車(chē)、機(jī)務(wù)、工務(wù)等管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，加快客運(yùn)車(chē)輛維修管理改革。同時(shí)，需要對(duì)鐵路政府網(wǎng)站進(jìn)行完善，利用電子郵件、公文等信息促進(jìn)鐵路客運(yùn)辦公的信息化發(fā)展，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)[2]。此外，在鐵路客運(yùn)管理決策管理方面，還要建設(shè)鐵路決策支持系統(tǒng)，以便為鐵路客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)策略的制定提供支持。通過(guò)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，則能使鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)工作得到統(tǒng)一管理，繼而更好的促進(jìn)鐵路客運(yùn)事業(yè)的信息化發(fā)展。

2.2 樹(shù)立全方位信息化發(fā)展理念

在鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)方面，還應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)樹(shù)立全方位實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展的理念，結(jié)合鐵路信息化發(fā)展思路和實(shí)際客運(yùn)需要推進(jìn)鐵路客運(yùn)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。在鐵路客運(yùn)規(guī)劃管理方面，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，將客運(yùn)規(guī)劃要求納入鐵路客運(yùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃落實(shí)和變動(dòng)情況的實(shí)時(shí)跟進(jìn)，為鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)工作的開(kāi)展提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐。在鐵路客運(yùn)建設(shè)管理方面，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)客運(yùn)項(xiàng)目信息化管理，利用項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的實(shí)時(shí)管理，利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)，以防鐵路客運(yùn)建設(shè)腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在鐵路客運(yùn)辦公管理方面，還應(yīng)完成高效管理平臺(tái)的構(gòu)建，同時(shí)制定統(tǒng)一的辦公管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鐵路客運(yùn)辦公的信息化發(fā)展。而在平臺(tái)運(yùn)行上，可以將用戶劃分為政府用戶和企業(yè)用戶，通過(guò)信息整合實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息交互，使各鐵路客運(yùn)企業(yè)間的數(shù)據(jù)傳輸需求得到滿足。在鐵路旅客運(yùn)輸管理上，還要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮信息化發(fā)展，針對(duì)重點(diǎn)客運(yùn)路段、道口等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，通過(guò)傳輸視頻及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸問(wèn)題，并通過(guò)遠(yuǎn)程指揮降低客運(yùn)安全事故率，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路客運(yùn)的安全管理。

2.3 推進(jìn)客運(yùn)信息資源整合發(fā)展

針對(duì)鐵路客運(yùn)信息孤島現(xiàn)象，還要持續(xù)推進(jìn)客運(yùn)信息資源整合發(fā)展，以推動(dòng)我國(guó)鐵路客運(yùn)的一體化發(fā)展。具體來(lái)講，就是要加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路客運(yùn)現(xiàn)有信息資源的整合。采用云計(jì)算，可以利用分布式計(jì)算、并行計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算等方式進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的運(yùn)算分析。從功能結(jié)構(gòu)上來(lái)看，云計(jì)算系統(tǒng)由基礎(chǔ)管理層、訪問(wèn)層、存儲(chǔ)層和應(yīng)用接口層構(gòu)成，具有可靠性高、虛擬化和通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠使鐵路客運(yùn)的信息應(yīng)用需求得到滿足[3]。利用該技術(shù)，可以使鐵路客運(yùn)資源和業(yè)務(wù)得到整合，完成統(tǒng)一云數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建，為鐵路客運(yùn)管理提供良好信息服務(wù)。采用該技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路客運(yùn)部門(mén)物力資源虛擬化，整合各部門(mén)軟硬件設(shè)備，完成云計(jì)算資源池的建立。利用資源池進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，可以在數(shù)據(jù)增加時(shí)達(dá)到低成本擴(kuò)容的目的，確保鐵路客運(yùn)數(shù)據(jù)能夠按照實(shí)際情況進(jìn)行分配調(diào)度。通過(guò)接入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，則能憑借權(quán)限進(jìn)行不同數(shù)據(jù)和服務(wù)的獲取。通過(guò)實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)信息共享，可以為多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)提供保障，繼而推動(dòng)鐵路客運(yùn)的一體化發(fā)展。

2.4 建立客運(yùn)信息管理保障體系

想要推動(dòng)鐵路客運(yùn)的信息化發(fā)展，還要提供全方位的發(fā)展保障。為此，還要建立鐵路客運(yùn)信息管理保障體系，以便從組織、人力、制度等方面為客運(yùn)信息化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在組織方面，還要完成規(guī)范的客運(yùn)信息管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)立，按照規(guī)范的流程開(kāi)展相關(guān)工作，從而使各部門(mén)間的溝通管理得到加強(qiáng)，同時(shí)使系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程得到規(guī)范，為客運(yùn)信息化發(fā)展提供質(zhì)量保障。在人力方面，還要加強(qiáng)鐵路客運(yùn)信息化人才的培養(yǎng)，完成多級(jí)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，通過(guò)全方位開(kāi)展信息化培訓(xùn)工作提高鐵路客運(yùn)人員的信息化水平，繼而使客運(yùn)信息化發(fā)展得到更多人力保障。在制度建設(shè)方面，還要完善鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展制度，從而為鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展提供制度保障[4]。在鐵路客運(yùn)項(xiàng)目管理上，還應(yīng)建立專家咨詢制度，在專家指導(dǎo)下進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)管理。在鐵路客運(yùn)內(nèi)部，需要建立崗位考核制度，針對(duì)各崗位人員信息技術(shù)學(xué)習(xí)和運(yùn)用情況進(jìn)行考察，以推動(dòng)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)鐵路內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，通過(guò)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，也能督促人員落實(shí)信息化建設(shè)工作，繼而使鐵路客運(yùn)服務(wù)水平得到有效提升。

3 結(jié) 論

通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，在鐵路客運(yùn)信息化建設(shè)階段，盡管我國(guó)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成績(jī)，但是仍然存在較多發(fā)展問(wèn)題，使鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量受到了限制。針對(duì)這些問(wèn)題，鐵路還應(yīng)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)鐵路客運(yùn)信息化發(fā)展規(guī)劃、樹(shù)立全方位信息化發(fā)展意識(shí)、推進(jìn)信息資源共享和建立客運(yùn)信息管理保障體系推進(jìn)鐵路客運(yùn)的信息化建設(shè)。

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