兩個《五四指示》與新四軍的發(fā)展

摘 要：本文深切回顧了兩個“五四指示”對指導(dǎo)新四軍生存與發(fā)展歷史意義，從兩個方面予以論述：第一個五四指示，為成立初期的新四軍確定了戰(zhàn)略發(fā)展方向；第二個五四指示，為發(fā)展時期遭受挫折的新四軍，再次確定戰(zhàn)略發(fā)展方向并部署根據(jù)地的全面建設(shè)。

關(guān)鍵詞：兩個《五四指示》 綱領(lǐng)性文件 新四軍

抗戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新四軍，成為華中地區(qū)抗擊日偽軍的中流砥柱。這支百姓心中的“鐵軍”，毛主席口中的“華中人民的長城”在他發(fā)展壯大的過程中遭受了怎樣的挫折？值此建軍90周年暨新四軍成立80周年之際，重新解讀毛澤東為新四軍制定的兩個《五四指示》，相信是有啟迪作用的。

據(jù)統(tǒng)計，自新四軍軍部1337年12月在武漢成立至1941年1月皖南事變發(fā)生，毛澤東關(guān)于新四軍發(fā)展戰(zhàn)略的專題文電、指示和信函有近70件之多。這些電文、指示和函件使新四軍組建后在敵強我弱、極其困難和險惡的條件下，從1938年4月在巖寺集結(jié)時的4支隊10329人，發(fā)展為皖南事變前的6個支隊88744人。并且還發(fā)展和鞏固了淮南、淮北、蘇南、蘇北、鄂豫等抗日根據(jù)地，對日偽軍占領(lǐng)的南京、上海、武漢、蚌埠、蕪湖等大中城市形成了戰(zhàn)略包圍。其中毛澤東親自起草的兩個《五四指示》，被稱為指導(dǎo)新四軍發(fā)展的兩個綱領(lǐng)性文件。

1 第一個《五四指示》產(chǎn)生的歷史背景及主要內(nèi)容

1938年上海、南京及江南大片國土淪陷后，國民黨第三戰(zhàn)區(qū)部隊主力西撤皖浙贛山區(qū)，卻催促新四軍限期開赴由他們劃定的南京、蕪湖、鎮(zhèn)江、丹陽之間的狹窄地區(qū)作戰(zhàn)。險惡用心昭然若揭：新四軍打勝了，可以牽制日軍西進，減輕對他們的壓力；新四軍打敗了，正好借日軍之手，來消滅他們多年“圍剿”而未能剿滅的這支共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量。

當時，王明主持的中共中央長江局，沒有在滬、寧失陷時，及時組織黨員、干部、城市工人、學(xué)生到農(nóng)村中去，組織由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日游擊武裝，迅速開展廣泛的敵后游擊戰(zhàn)爭，而是跟隨國民黨向武漢撤退，從而喪失了共產(chǎn)黨在華中敵后大發(fā)展的好時機。

1938年4月，剛集結(jié)起來的新四軍組織編制還不健全，武器裝備也不齊全，思想認識尚未完全統(tǒng)一，對敵后情況、作戰(zhàn)對象的特點還不清楚，國民黨當局“借刀殺人”的意圖也需慎重對付。因此，新四軍領(lǐng)導(dǎo)人在部隊集結(jié)地點、開進路線、開進時間以及作戰(zhàn)地區(qū)等問題上，思想上保持著較高的警覺，行動上比較謹慎。先遣支隊出發(fā)后，國民黨當局要求新四軍向他們指定的地區(qū)開進并“屢次以命令強迫執(zhí)行”，項英則采取對策：“目前先遣隊已出發(fā)，各支隊不日陸續(xù)跟進。軍部準備移南陵。我們的計劃：利用短距離行軍，每日的30里路行程，其余時間進行教育，同時拖延時間，偵查地形。達到?jīng)芸h與南陵之間，靠山地集中，由各支隊派遣一部隊出動（等先遣隊回后），大部求得整訓(xùn)，爭取時間?！泵珴蓶|接到項英的幾份電報后，看出項英的想法和做法與中共中央的意圖有差距，便于1938年5月4日給項英發(fā)出了“向敵后進軍，發(fā)動廣泛的游擊戰(zhàn)爭的指示”：

該指示重點指出，新四軍應(yīng)抓住日軍正面進攻、后方空虛的時機，先遵從國民黨的命令，開到他們指定的區(qū)域中去，到敵后去發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，《五四指示》指出“在敵后進行游擊戰(zhàn)爭雖有困難，但比在敵前同友軍一道，并受其指揮反會要好些、方便些、放手些，敵情方面雖然嚴重，但只要有廣大群眾活動的地區(qū)，充分注意指揮的機動靈活，就能夠克服這種困難。這是河北及山東方面的游擊戰(zhàn)爭已經(jīng)證明了的?！?；其次要迅速地、主動地、積極地挺進敵后，《五四指示》要求新四軍“在偵查部隊出去若干天之后，主力就可準備跟行?！?主力不必等先遣支隊返回后再出動，也不必每日行軍30里拖延時間，更不必等部隊整訓(xùn)好了再出去，以免錯失大好時機。第三，要沖破國民黨當局“畫地為牢”的限定，向蘇中、蘇北發(fā)展?！霸诿┥礁鶕?jù)地大體建立起來之后，還應(yīng)準備分兵一部進入蘇州、鎮(zhèn)江、吳淞三角地區(qū)去，再分一部渡江進入江北地區(qū)。” 第四，要克服平原水網(wǎng)地區(qū)對新四軍游擊作戰(zhàn)造成的困難，可以依靠人民群眾，利用地形、改造地形，使地形變?yōu)閷π滤能娪欣鴮θ哲姴焕坏谖澹‘斕幚砼c國民黨第3戰(zhàn)區(qū)的關(guān)系。《五四指示》指出“不要對他事事請示與事事報告，只要報告大體上的行動經(jīng)過及打捷報給他”。在合作抗日的前提下，新四軍要在敵后游擊作戰(zhàn)中消耗日軍、牽制日軍，配合正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)，但在政治上，組織上保持自己的獨立性，不能事事都聽國民黨的擺布，可以根據(jù)情況，先奏后斬，或先斬后奏，或斬而不奏，這樣新四軍才能求得自身的生存和發(fā)展；第六，要項英保持與葉挺的良好關(guān)系。

第一個《五四指示》對新四軍的戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展方向、內(nèi)外關(guān)系等等，都有原則的、明確的規(guī)定，中共中央在這以后對新四軍發(fā)出的一系列指示都是這一指示的深化和具體化，因此他成為指導(dǎo)新四軍初期工作的總的指導(dǎo)方針，也是檢驗新四軍工作的依據(jù)。但由于新四軍部分領(lǐng)導(dǎo)人對中共中央確定的戰(zhàn)略方針在認識上有分歧，故執(zhí)行不力。

2 第二個《五四指示》下達的歷史背景及主要內(nèi)容

1940年上半年國民黨頑固派以冷欣進攻蘇南，韓德勤、李明揚進攻皖東、蘇北，李品仙進攻皖中，三路進攻新四軍。形勢危急，針對新四軍的情況，根據(jù)中共中央政治局會議討論決定，1940年5月4日，毛澤東再次就新四軍的戰(zhàn)略任務(wù)、作戰(zhàn)方針、斗爭策略，起草并以中共中央名義下達第二個《五四指示》后編入《毛澤東選集》時加題目為“放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進攻”，并加題注：“毛澤東為中央起草這個指示的時期，中共中央委員、中共中央東南局書記項英的思想中存在著嚴重的右傾觀點，沒有堅決實行中央的方針，不敢放手發(fā)動群眾，不敢在日本占領(lǐng)區(qū)擴大解放區(qū)和人民軍隊，對國民黨的反動進攻的嚴重性認識不足，因而缺乏對付這個反動進攻的精神上和組織上的準備?！?/p>

這個指示解決了五個問題，其主要精神是：

2.1 針對項英的“江南特殊論”，提出在發(fā)展問題上“應(yīng)強調(diào)同一性，不應(yīng)強調(diào)特殊性”

《五四指示》開頭指出：“在一切敵后地區(qū)和戰(zhàn)爭區(qū)域均有同一性，即均有敵人，均在抗戰(zhàn)。因此我們均能夠發(fā)展，均應(yīng)該發(fā)展。應(yīng)強調(diào)同一性，不應(yīng)強調(diào)特殊性，否則就會是絕大的錯誤?！边@是針對項英的“江南特殊論”而發(fā)的。據(jù)新四軍老六團團長葉飛說：“由于項英同志的‘江南特殊論，以及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的右傾觀點，即一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線，不敢放手發(fā)動群眾，不敢獨立自主地發(fā)展武裝力量，不敢提減租減息，而改為‘讓租讓息，不敢公開建立抗日民主政權(quán)，對國民黨無原則的遷就和退讓，這么一來，我們深感在敵后活動，處處束手束腳。”而《五四指示》要求，新四軍在敵后的發(fā)展“就是不受國民黨的限制，超越國民黨所能允許的范圍，不要別人委任，不靠上級發(fā)餉，獨立自主地放手擴大軍隊，堅決地建立根據(jù)地，在這種根據(jù)地上獨立自主地發(fā)展群眾，建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，向一切敵人占領(lǐng)區(qū)域發(fā)展?！?/p>

2.2 針對國民黨實行的反共政策，“強調(diào)斗爭，不應(yīng)強調(diào)統(tǒng)一”， 要在斗爭中求發(fā)展

1940年3月25日，顧祝同轉(zhuǎn)蔣介石電令，要新四軍全部移至江南地區(qū)。項英以顧祝同是上級、是以命令形式下達不好拒絕為由，不顧中共中央關(guān)于新四軍要向北發(fā)展的既定方針，屈從國民黨方面的壓力，一而再、再而三要求將江北新四軍南調(diào)。中共中央和中原局均不同意項英的意見。劉少奇指出顧祝同的電令“是準備消滅我軍之毒辣計劃”。中共中央也指出“蔣顧陰謀是想把新四軍江北、江南部隊全部陷死在蘇南敵后狹小區(qū)域，以求隔斷八路軍新四軍之聯(lián)系，以求在適當時機消滅新四軍。”正是在這種情況下，《五四指示》要求“凡一切有理之事，不但我黨中央應(yīng)該提出，我軍的任何部分均應(yīng)該提出，例如張云逸對李品仙、李先念對李宗仁均是下級向上級提出強硬的抗議”。還指出：“對于反共頑固派的一切反動的法律、命令、宣傳、批評，我們應(yīng)提出爭鋒相對的辦法和他們作堅決斗爭”。當然“這種斗爭，應(yīng)從有理、有利、有節(jié)的原則出發(fā)，也就是自衛(wèi)的原則、勝利的原則和休戰(zhàn)的原則”。

2.3 對時局的估計和任務(wù)的提出要防止過左過右的偏向

當時有兩種錯誤觀點，一種認為反摩擦?xí)茐慕y(tǒng)一戰(zhàn)線，一味以退讓求緩和：另一種認為反摩擦戰(zhàn)斗開始，即抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線就結(jié)束了?！段逅闹甘尽纷髁诉@樣的判斷：“目前的軍事沖突是局部性的，還不是全國性的”。因此，“我們的任務(wù)，是堅持地猛烈地執(zhí)行中央‘發(fā)展進步勢力、‘爭取中間勢力、‘孤立頑固勢力這三項唯一正確的方針，用以達到克服投降危險、爭取時局好轉(zhuǎn)的目的。如果對時局的估計和任務(wù)的提出發(fā)生過左過右的意見，而不加以說明和克服，那也是絕大的危險”。

陳毅在《華中工作總結(jié)報告》中曾談到：“1939年冬，八路軍大發(fā)展，第一次反共高潮在華北爆發(fā)，頑方在華中對我進攻日丞，項英同志反而信賴頑方說華北過左，對中央所提出的反投降任務(wù)及應(yīng)付突然事件的方針，項不但不執(zhí)行并且不著重傳達，更無部署。”

1939年12月，劉少奇到達皖東敵后，提出要敢于反摩擦，要集中力量發(fā)展蘇北。同月22日，項英致電劉少奇并中共中央，要求暫時避免與韓德勤沖突，新四軍“絕不能作左的布置”。

1940年4月，項英在軍部移蘇南問題上舉棋不定的時候，于16日致電中共中央，要求在皖南、蘇南部隊會合前，八路軍暫緩南下，江北反摩擦斗爭緩和一下，以與皖南配合。

中共中央、中原局均不贊成項英這種以退讓求緩和的主張。正是在這種情況下，《五四指示》充分肯定：“四、五支隊反對韓德勤、李宗仁向皖東進攻的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，李先念縱隊反對頑固派向鄂中和鄂東進攻的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，彭雪楓支隊在淮北的堅決斗爭，葉飛在江北的發(fā)展，以及八路軍兩萬余人南下淮北、皖東和蘇北，均不但是絕對必要和絕對正確的，而且是使顧祝同不敢輕易地在皖南、蘇南向你們進攻的必要步驟。即是說，江北愈勝利、愈發(fā)展，則顧祝同在江南愈不敢輕動，你們在皖南、蘇北的文章愈好做?！?/p>

2.4 要堅決執(zhí)行中央關(guān)于政權(quán)問題的決定

1940年3月6日，中共中央發(fā)出《關(guān)于抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，指出：“目前是國民黨反共頑固派極力反對我們在華北、華中等地建立抗日民主政權(quán)，而我們則必須建立這種政權(quán)，并已經(jīng)可能在各主要的抗日根據(jù)地內(nèi)建立這種政權(quán)的時候?！?/p>

項英也講要建立根據(jù)地，但從不提建立抗日民主政權(quán)。他主張搞政權(quán)要經(jīng)過國民黨政府批準，政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人要呈報第三戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同加委或選派?！段逅闹甘尽分赋觯骸霸诳谷諔?zhàn)爭中，我們在全國的方針是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。在敵后建立民主的抗日根據(jù)地，也是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。中央關(guān)于政權(quán)問題的決定，你們應(yīng)該堅決執(zhí)行?！?940年12月4日，毛澤東在中共中央政治局會議上說：在武漢失守前，國軍潰退，我們可以猛烈發(fā)展，對蔣介石的辦法應(yīng)該是先斬后奏和斬而不奏，在日軍進攻時和靠近日軍的地區(qū)，我軍可以大發(fā)展。這個觀點現(xiàn)在只有項英處沒有了解，因此軍隊少，而且說沒有錢用，這就是沒有了解奪取政權(quán)的重要性。

2.5 《五四指示》的傳達貫徹

《五四指示》最后部分明確：“以上策略指示，經(jīng)此次中央政治局會議決定，請東南局和軍分會諸同志討論，傳達于全黨全軍的全體干部，并堅決執(zhí)行之。”這里強調(diào)這個指示的權(quán)威性，必須堅決執(zhí)行。并明確規(guī)定：“在皖南由項英同志傳達，在蘇南由陳毅同志傳達?！?/p>

陳毅接到《五四指示》后，迅即召集團、縣以上干部會議傳達討論，“全場振奮”，并對照《五四指示》精神，檢查蘇南工作，過去由于“國民黨限制未能充分發(fā)展自己，決心放手打開局面，猛烈發(fā)展”。

而項英卻不同意中央在《五四指示》中的批評意見，而拒絕傳達。只是交政治部主任袁國平作了傳達。認為中共中央的批評“已充分包含方策與路線問題，使我不能領(lǐng)導(dǎo)”，并于5月9日、5月12日、5月29日三次向中共中央提出辭職。

收到項英的辭職電后，于5月23日致電東南局，充分肯定東南局和軍分會的成績：“在項英同志領(lǐng)導(dǎo)下的東南局與軍分會，在三年抗戰(zhàn)中是有成績的，是執(zhí)行了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線路線的?！泵鞔_指出錯誤性質(zhì)“是抗日戰(zhàn)爭與統(tǒng)一戰(zhàn)線中某些個別策略問題”?！绊椨⑼緫?yīng)繼續(xù)擔任東南局及軍分會書記之職”。期望通過“總結(jié)自己工作”，“適當指出工作中的缺點錯誤”糾正錯誤，又在可能情況下維護項英的威信，而且特別強調(diào)團結(jié)為重，以利于項英的工作。但項英在思想上和行動上并沒有接受中央的批評。

3 慘痛教訓(xùn)

兩個《五四指示》既提出了明確的戰(zhàn)略方針，又有具體的實施方法指導(dǎo)，明確指示新四軍應(yīng)在維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的大旗下，獨立自主在敵后放手發(fā)動群眾、擴大武裝，分兵東進、北上，在平原、湖泊地展開游擊戰(zhàn)，是毛澤東指導(dǎo)新四軍組建后生存、發(fā)展的重要文獻。

1996年，當年新四軍教導(dǎo)總隊訓(xùn)練處長薛暮橋回憶這段歷史時說：“從五四指示下達到年底，中央發(fā)了許多個電報催促項英執(zhí)行中央指示。但是項英一面表示同意，一面三心二意，拖延不決，總希望留在皖南”?！拔艺J為，項英同志對中央1940年五四指示的態(tài)度，是皖南事變遭到失敗的一個重要歷史關(guān)節(jié)?！?/p>

《毛澤東選集》在《五四指示》題注中說：《五四指示》下達后，項英“對于國民黨的可能的反動進攻，仍然不作準備，以致在1941年1月間蔣介石發(fā)動皖南事變時處于軟弱無能的地位、使在皖南的新四軍9000余人遭受覆滅性的損失，項英亦被反動分子所殺?！?/p>

實踐證明，堅決執(zhí)行《五四指示》，就能迅速打開局面，求得快速發(fā)展；相反，不堅決執(zhí)行和違背《五四指示》，部隊就難發(fā)展，革命就受損失。

注釋

1.《新四軍·文獻》（1）p216-217。

2.《中共中央文獻選集》（11），p511-514頁。

3.《新四軍·文獻》（1）p213。

4.《毛澤東選集》第2卷，p753頁題注。

5.《毛澤東選集》第2卷，p753-754頁。

6.《葉飛回憶錄》p118-119頁。

7.《劉少奇年譜》（上）p281頁。

8.《中共中央文獻選集》（12），第368頁。

9.《毛澤東選集》第2卷，p754-755頁。

10.《毛澤東選集》第2卷，p756頁。

11.《毛澤東選集》第2卷，p741、p757頁.

12.《新四軍·文獻》（1）p311。

13.項英致中共中央的電報（1940年5月12日）。

14.中共中央檔案館編《皖南事跡》（資料選輯），p65頁。

15.《薛暮橋回憶錄》，p131頁。

作者簡介

李濤（1980-），江蘇省泰興市人，本科，科長。