基于黨務(wù)中心視角探索加強(qiáng)高校學(xué)生 黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新路徑

李南

[摘要]高校學(xué)生基層黨組織是黨在青年學(xué)生中發(fā)揮創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育工作的重要平臺(tái)。加強(qiáng)學(xué)生基層黨組織建設(shè)是培養(yǎng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的需要，是保證大學(xué)生健康成長的需要。本文從學(xué)生黨務(wù)管理中心視角出發(fā)，結(jié)合學(xué)生黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理學(xué)生黨務(wù)管理中心的建設(shè)、運(yùn)作、管理模式，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作提供創(chuàng)新路徑參考。

[關(guān)鍵詞]黨建工作；黨務(wù)中心；學(xué)生干部

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018）03-0001-03

十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把高?；鶎狱h組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出“要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”不斷“推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力”。加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，全面提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織的建設(shè)的重要保障，特別是大力培養(yǎng)和建設(shè)學(xué)生黨務(wù)干部隊(duì)伍，可以有效擴(kuò)充高校學(xué)生黨建工作的人才儲(chǔ)備，細(xì)化學(xué)生黨建工作落實(shí)，發(fā)揮學(xué)生黨員的積極主動(dòng)性。學(xué)生黨務(wù)管理中心等基層組織工作創(chuàng)新正在成為高校學(xué)生黨建工作的實(shí)踐熱點(diǎn)。

一、學(xué)生黨務(wù)管理中心的定位

通常情況下，我們把黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)律檢查工作等各項(xiàng)內(nèi)部的事務(wù)性和業(yè)務(wù)性工作統(tǒng)稱為黨務(wù)工作。在具體的實(shí)際工作中，黨務(wù)工作所包含的內(nèi)容要更加的具體、翔實(shí)，黨的建設(shè)的一系列黨內(nèi)管理活動(dòng)都屬于黨務(wù)工作范疇，具體包括發(fā)展黨員工作、對黨員進(jìn)行思想政治教育工作、黨員的管理工作、黨的紀(jì)律檢查工作、黨內(nèi)的監(jiān)督工作、黨的思想政治理論、工作方向等宣傳工作。黨務(wù)工作是黨的建設(shè)過程中必不可少的重要內(nèi)容，黨務(wù)工作是圍繞黨的建設(shè)展開的。

學(xué)生黨務(wù)管理中心（以下簡稱“黨務(wù)中心”）是在高校二級（學(xué)院）黨委領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，由學(xué)生黨員組成，為學(xué)生黨建工作服務(wù)的學(xué)生組織。黨務(wù)中心負(fù)責(zé)學(xué)生黨支部的建設(shè)與管理，加強(qiáng)對各學(xué)生支部的組織發(fā)展、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)等方面工作的指導(dǎo)與服務(wù)，有效地發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)學(xué)生黨員的主體作用。

二、學(xué)生黨務(wù)管理中心的組織架構(gòu)

黨務(wù)中心由學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生黨務(wù)工作，由學(xué)院分管學(xué)生黨建工作的專職輔導(dǎo)員（總支書記）擔(dān)任指導(dǎo)老師。黨務(wù)中心設(shè)主任一名，副主任若干名，由學(xué)生黨員擔(dān)任并組成主任團(tuán)。下設(shè)秘書部、理論培訓(xùn)部、聯(lián)絡(luò)宣傳部和實(shí)踐活動(dòng)部四個(gè)職能部門，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。各部門均由學(xué)生黨員擔(dān)任并開展工作，各司其職。

（一）主任（團(tuán)）職責(zé)

黨務(wù)中心的最高權(quán)利執(zhí)行和最高決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌并主持各項(xiàng)日常工作；定期向?qū)W院黨委和指導(dǎo)老師匯報(bào)工作，并聽取指導(dǎo)意見；討論、制定和執(zhí)行工作計(jì)劃，完成工作總結(jié)；部署和協(xié)助各學(xué)生黨支部開展各項(xiàng)黨務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門的工作，檢查各部門工作的執(zhí)行情況；具有部長和干事的人事任免權(quán)以及下一屆主任團(tuán)成員的推薦權(quán)；負(fù)責(zé)黨務(wù)中心財(cái)物的保管、使用及處置；定期組織黨務(wù)中心全體會(huì)議和部長會(huì)議；健全和完善黨務(wù)中心內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）秘書部職責(zé)

執(zhí)行主任布置的工作任務(wù)，協(xié)助主任落實(shí)黨務(wù)中心工作的執(zhí)行情況；健全黨務(wù)中心各項(xiàng)工作制度，組織布置各項(xiàng)黨建會(huì)務(wù)工作，負(fù)責(zé)處理黨務(wù)中心日常工作，起草黨務(wù)中心的公文、文件和報(bào)告，落實(shí)內(nèi)部文書制度的執(zhí)行情況，并對辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)黨務(wù)中心內(nèi)部資料的整合歸檔；負(fù)責(zé)學(xué)生黨員檔案資料的管理，接收和審查發(fā)展對象、預(yù)備黨員和黨員的相關(guān)檔案資料，統(tǒng)一分發(fā)和收取各學(xué)生黨支部的各類申請書，并作出相應(yīng)的審批；發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)各部門的工作。

（三）理論培訓(xùn)部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織安排新生黨建宣講教育工作；定期組織學(xué)院二級黨課培訓(xùn)班；與團(tuán)委有關(guān)部門密切聯(lián)系，按照學(xué)校黨校的要求，具體負(fù)責(zé)每期黨校培訓(xùn)安排的相應(yīng)工作；研究并制定學(xué)生黨員思想教育活動(dòng)主題，督促并監(jiān)督各學(xué)生黨支部進(jìn)行黨員的后續(xù)教育工作；具體負(fù)責(zé)學(xué)生黨員考核制度的實(shí)施；指導(dǎo)、監(jiān)督各學(xué)生黨支部組織開展工作，加強(qiáng)支部建設(shè)的規(guī)范性；定期組織黨務(wù)中心內(nèi)部成員進(jìn)行相關(guān)理論培訓(xùn)；在管理上直接聯(lián)系各學(xué)生黨支部的副書記。

（四）聯(lián)絡(luò)宣傳部職責(zé)

圍繞黨風(fēng)建設(shè)，配合學(xué)院黨委做好對學(xué)生黨員思想教育的宣傳和引導(dǎo)；負(fù)責(zé)黨務(wù)中心的宣傳工作，及時(shí)通過宣傳欄和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報(bào)道學(xué)生黨建工作的最新動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)活動(dòng)成果；對各班黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行管理，并定期舉行進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保黨和國家的重大精神能傳達(dá)至每位學(xué)生黨員；定期維護(hù)更新各學(xué)生黨支部和黨員的基礎(chǔ)信息；在管理上直接聯(lián)系各學(xué)生黨支部的宣傳委員。

（五）活動(dòng)實(shí)踐部職責(zé)

具體負(fù)責(zé)優(yōu)秀學(xué)生黨員表彰大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)助學(xué)院單位對學(xué)生黨支部活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理；策劃組織各類與時(shí)俱進(jìn)、形式不拘的黨員實(shí)踐活動(dòng)；定期組織黨務(wù)中心內(nèi)部活動(dòng)和干部培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力；負(fù)責(zé)開展適合學(xué)生黨員特點(diǎn)的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng)；在管理上直接聯(lián)系各學(xué)生黨支部的組織委員。

三、整合強(qiáng)化黨務(wù)中心管理職能

在完善優(yōu)化黨務(wù)中心的組織構(gòu)架的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞內(nèi)部建設(shè)、黨員質(zhì)量、活動(dòng)載體、輿論導(dǎo)向、對外交流方面整合強(qiáng)化黨務(wù)中心管理職能，凸顯其在促進(jìn)學(xué)院學(xué)生黨建工作的積極作用。

（一）注重內(nèi)部建設(shè)

建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提高黨務(wù)中心的規(guī)范化、制度化管理，強(qiáng)化自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提升黨務(wù)中心的工作效率，在實(shí)踐中落實(shí)從嚴(yán)治黨。合理設(shè)置學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、財(cái)務(wù)制度、請假制度、值班制度、歸檔制度、人事制度、考核制度等，加強(qiáng)黨務(wù)中心內(nèi)部文化建設(shè)，傳承黨務(wù)精神、發(fā)揚(yáng)黨務(wù)傳統(tǒng)，不斷提升學(xué)生黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力，開拓創(chuàng)新，更好地服務(wù)于學(xué)院學(xué)生黨建工作，發(fā)揮其重要的助手作用。

（二）狠抓黨員質(zhì)量

提高學(xué)生黨務(wù)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)是高校學(xué)生黨建工作的重中之重，以期能夠更好地做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)控發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展流程、確保發(fā)展質(zhì)量，為黨輸送更多政治立場堅(jiān)定、思想素質(zhì)過硬、先鋒模范作用突出的“四講四有”青年，進(jìn)一步夯實(shí)黨的青年人才儲(chǔ)備。具體實(shí)踐中從黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨員考評三方面抓落實(shí)、促成效。

嚴(yán)格參照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（2014）》發(fā)展黨員要求，結(jié)合校黨委具體工作要求，制定學(xué)院發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確要求，制定發(fā)展黨員工作流程圖，提供發(fā)展流程中涉及各種材料的寫作范本、指導(dǎo)意見等。并在黨務(wù)中心內(nèi)部、各學(xué)生黨團(tuán)支部集中培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生黨務(wù)干部的工作指引，構(gòu)建黨務(wù)中心統(tǒng)領(lǐng)、各黨支部負(fù)責(zé)、團(tuán)支部配合的工作體系。

以集中學(xué)習(xí)、組織生活、二級黨課為主要途徑，抓好黨員的教育培訓(xùn)。黨務(wù)中心通過隨堂聽課、參與活動(dòng)、組織黨課等監(jiān)督各學(xué)生黨支部認(rèn)真開展黨員的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化入黨前后教育培訓(xùn)的有效落實(shí)。

通過黨建知識(shí)測試、組織談話、《黨員發(fā)展指標(biāo)測評》等方式開展黨員考評。每學(xué)期至少一次黨建知識(shí)測試，強(qiáng)化黨的十九大報(bào)告、黨章黨史、習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)；組織談話重在把握黨員的思想認(rèn)知，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤傾向；發(fā)展指標(biāo)測評則主要用于發(fā)展黨員過程，量化測評標(biāo)準(zhǔn)、減少主觀因素，從基本政治素養(yǎng)、組織素質(zhì)、文化素質(zhì)和黨員和群眾基礎(chǔ)測評四方面衡量是否符合發(fā)展條件。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體

學(xué)生黨務(wù)工作的開展必須進(jìn)行供給側(cè)改革，不斷適應(yīng)青年大學(xué)生的成長需求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，體現(xiàn)時(shí)代感召力，這是學(xué)生黨務(wù)干部隊(duì)伍必須具備的能力要求。具體實(shí)踐中通過學(xué)生黨建項(xiàng)目化管理、黨員（支部）風(fēng)采大賽、“模范青春榜樣廣藥”主題黨日活動(dòng)等搭建載體平臺(tái)，展示學(xué)生黨員的精神風(fēng)貌，發(fā)揮學(xué)生黨員的榜樣示范作用，激發(fā)學(xué)生黨員的工作熱情，提高黨務(wù)工作的吸引力和影響力。

（四）引領(lǐng)輿論導(dǎo)向

新媒體時(shí)代要求學(xué)生黨務(wù)干部隊(duì)伍必須敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于作為，積極主動(dòng)占領(lǐng)輿論高地，做好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有效傳播。通過微博、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等方式將黨務(wù)中心的工作動(dòng)態(tài)與黨建成果推廣傳播，提高黨務(wù)中心在學(xué)生黨建工作中的影響力，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。

（五）拓展對外交流

有效提升學(xué)生黨務(wù)工作的效果，要求黨務(wù)干部隊(duì)伍要積極將自身打造為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，秉承開放、共享理念，通過不同學(xué)院、不同高校、社區(qū)團(tuán)體間的交流學(xué)習(xí)，相互借鑒、取長補(bǔ)短，汲取對自身建設(shè)和發(fā)展的一切有益因素，不斷開創(chuàng)學(xué)生黨建工作的新局面。支部共建，中藥學(xué)院中山校區(qū)學(xué)生黨支部與中山市中醫(yī)院藥學(xué)部進(jìn)行支部共建，在創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)、提升黨員學(xué)生綜合素質(zhì)、完善職業(yè)生涯體驗(yàn)等方面取得實(shí)效，開創(chuàng)基層黨支部建設(shè)的新局面。

四、學(xué)生黨務(wù)管理中心建設(shè)的意義

建立黨務(wù)中心是現(xiàn)階段高校對學(xué)生黨員進(jìn)行教育和管理的有益探索，是學(xué)生黨建工作健康有序發(fā)展的有益補(bǔ)充。學(xué)生黨務(wù)管理中心不僅是學(xué)生黨員教育和發(fā)展的輔助平臺(tái)，同時(shí)也是學(xué)風(fēng)建設(shè)、思想政治教育和校園文化建設(shè)的重要陣地。積極推進(jìn)黨務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮其在高校學(xué)生黨建工作中的巨大促進(jìn)作用，從而有效構(gòu)建新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的基本模式。

黨務(wù)中心有利于提高學(xué)生黨員的思想素質(zhì)，提升學(xué)生黨員的自我教育與管理能力，有效發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)學(xué)生黨員的成長成才；有利于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；有利于學(xué)院黨委全面統(tǒng)籌、合理規(guī)劃學(xué)生黨務(wù)工作，不斷加強(qiáng)對各學(xué)生支部在組織發(fā)展、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)等方面工作的指導(dǎo)與管理；有利于進(jìn)一步完善學(xué)院學(xué)生黨建工作的組織機(jī)構(gòu)，為學(xué)生黨員教育管理的提供廣闊平臺(tái)，形成黨員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制；有利于打造一支旗幟鮮明、作風(fēng)正派、務(wù)實(shí)高效、用心服務(wù)的學(xué)生黨務(wù)干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)于高校學(xué)生黨建工作。

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