葡萄新品種登記與新品種權的申請流程

張克坤，樊秀彩,2，王晨，上官凌飛，房經貴*

（1. 南京農業(yè)大學園藝學院/江蘇省果樹品種改良與種苗繁育工程中心，江蘇南京 210095；2. 中國農業(yè)科學院鄭州果樹所，河南鄭州 450009）

新品種的培育可為我國葡萄產業(yè)的發(fā)展提供基本保障。葡萄產業(yè)的健康發(fā)展離不開新品種的選育、保護與推廣。在植物新品種保護方面，我國于1997年3月20日頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》，標志著我國植物新品種保護制度的建立。之后，隨著農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，種質創(chuàng)新水平的提升，以及農業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)布的植物保護名錄中物種數量的增多，植物新品種權的申請數量也在逐年增加，截止2016年底，農業(yè)部已連續(xù)發(fā)布10批保護名錄，涉及的植物屬、種達到138個。同時，我國農業(yè)植物新品種權總申請量超過1.8萬件，總授權量超過8000件。我國植物新品種的保護進入了新階段[1-2]。

葡萄在世界果樹生產中占有重要位置，其栽培面積和產量僅次于柑橘，位居第二位。近些年來，世界各國均加大了葡萄品種的選育，培育出大量的新品種，國際葡萄品種目錄（Vitis International Variety Catalogue,VIVC，http://www.vivc.de/）中共登錄了84個國家及地區(qū)146個研究所保存的24 400份葡萄種質資源信息，其中法國登陸的品種最多，有5612份[3]。目前，我國收集與保存的栽培及野生葡萄品種共有2000余個。我國是葡萄屬植物的起源中心之一，也是東亞種群的集中分布區(qū)，豐富的種質資源為育種工作提供了珍貴的材料[4]。1959—2015年間，我國共選育出316個葡萄新品種，其中鮮食葡萄品種最多，占到了70%以上[5]。我國正在向葡萄育種大國的方向邁進。因此，了解葡萄新品種登記與新品種權申請流程對于提高新品種選育、推廣效率具有重要意義。

針對各地審定的農作物種類不統(tǒng)一，一些農作物在部分省是主要農作物，而在其他省則屬于非主要農作物，造成市場監(jiān)管等工作無法統(tǒng)一協(xié)調的混亂現(xiàn)象，2016年農業(yè)部對《種子法》進行修訂，縮小了主要農作物品種審定范圍（目前僅有稻、小麥、玉米、棉花、大豆五種），同時出臺了新的《非主要農作物品種登記辦法》（下文簡稱新《辦法》），將非主要農作物品種的管理置于法律規(guī)范約束之下。在以往的農作物品種審定中，我國對審定品種的特異性、一致性、穩(wěn)定性（即DUS測試指標）要求并不高，而在新修訂的《種子法》及出臺的新《辦法》中，我國對新品種的穩(wěn)定性測試指標的審核較為嚴格。本文以葡萄為例，重點介紹非主要農作物新品種的登記與新品種權的申報流程。

1 葡萄新品種登記流程及注意事項

1.1 葡萄新品種試驗過程

葡萄新品種主要通過芽變育種、雜交育種等方式獲得。新獲得的品種在進行登記、推廣前，還需進行區(qū)域試驗與生產試驗，獲得新葡萄品種在不少于2個正常結果周期或正常生長周期（試驗點數量與布局應當能夠代表擬種植的適宜區(qū)域）中表現(xiàn)出的適應性、穩(wěn)定性等信息，以保護品種的真實性，防止一品多名等現(xiàn)象的發(fā)生。

葡萄在進行區(qū)域試驗與生產試驗后，除委托相關單位出具生產證明等材料外，還需進行葡萄品種特性的相關調查與試驗。具體調查內容包括品種適應性、品質分析、抗病性鑒定、轉基因檢測、品種的DUS測試（特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報告）等，相關調查可由具有研發(fā)能力的育種單位自行開展，或委托其他機構進行，并出具相關證明材料。目前，農業(yè)部認定的葡萄抗性鑒定機構有1家，為中國農科院鄭州果樹所；品質分析機構2家，包括中國農科院鄭州果樹所、農業(yè)部果品及苗木質量監(jiān)督檢驗測試中心（興城）；DUS測試機構為鄭州測試站。

1.2 葡萄新品種的登記流程

葡萄新品種的登記須嚴格遵循農業(yè)部《非主要農作物品種登記辦法》。農業(yè)部主管全國非主要農作物品種登記工作，制定、調整非主要農作物登記目錄和品種登記指南，建立全國非主要農作物品種登記信息平臺（以下簡稱品種登記平臺），具體工作由全國農業(yè)技術推廣服務中心承擔。省級人民政府農業(yè)主管部門負責品種登記的具體實施和監(jiān)督管理，受理品種登記申請，對申請者提交的申請文件進行書面審查[6]。1.2.1 材料準備

對于新培育的品種，申請者應按照品種登記指南要求準備材料，具體包括葡萄品種登記申請表；申請者法人登記證書（單位）或身份證（個人）復印件；品種選育情況說明；品種特性說明和相關證明材料，包括品種適應性、品質分析、抗病性鑒定、轉基因檢測報告等；特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報告；種子、植株及果實等實物彩色照片；品種權人的書面同意材料；其他需要提供的材料等。

新選育的品種說明內容主要包括品種來源以及親本血緣關系、選育方法、選育過程、特征特性描述，栽培技術要點等。對單位選育的品種，選育單位在情況說明上蓋章確認；個人選育的，選育人簽字確認。新品種的適應性證明材料根據不少于2個正常結果周期或正常生長周期（試驗點數量與布局應當能夠代表擬種植的適宜區(qū)域）的試驗，如實描述以下內容：品種的形態(tài)特征、生物學特性、產量、品質、抗逆性、適宜種植區(qū)域（縣級以上行政區(qū)），品種主要優(yōu)點、缺陷、風險及防范措施等注意事項。新品種的品質分析要根據分析的結果，如實描述品種的可溶性固形物、可滴定酸含量、單粒重、漿果顏色、香味類型等。抗性鑒定要對品種的主要病害、逆境的抗性，在田間自然條件下或人工控制條件下進行鑒定，并如實填寫鑒定結果。轉基因成分檢測要根據轉基因成分檢測結果，如實說明品種是否含有轉基因成分。葡萄DUS測試報告依據《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南——葡萄》（NY/T 2563）進行測試、填寫。

1.2.2 申請、受理及系統(tǒng)填報

申請者應當在中國種業(yè)信息網“全國種子管理綜合業(yè)務平臺”的非主要農作物品種登記管理系統(tǒng)（http://202.127.42.47:8015/admin.aspx）進行實名注冊，并提出登記申請。完成網上實名注冊和登記申請后，向所在省農業(yè)委員會提交紙質申請材料，同時提供有關材料原件以備核查，完成新品種申請過程。省級農業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正材料的，予以受理。

申請者進入“全國種子管理綜合業(yè)務平臺”后，進入品種登記系統(tǒng)（圖1），按照要求注冊，填寫新品種申請表并上傳相關附件材料。省級農業(yè)主管對申請者提交的申請進行書面審查，符合要求的，將審查意見上報系統(tǒng)中的上級單位（操作系統(tǒng)可見）。經審查不符合要求的，書面通知申請者并說明理由。

申請材料通過省級農業(yè)主管審核后，申請者應及時向葡萄種質庫（中國農業(yè)科學院鄭州果樹所）提交自根苗木（一年生插條）樣品。每品種樣品自根苗數量不少于10株，或一年生插條數量不少于50芽，苗木質量依據《葡萄苗木》（NY/T 469）規(guī)定。送交的樣品，必須具有遺傳性狀穩(wěn)定、與登記品種性狀完全一致、未經過藥物處理、無檢疫性有害生物、質量符合農業(yè)行業(yè)苗木質量標準。在提交樣品時，申請者必須附簽字蓋章的苗木（插條）樣品清單，并承諾提交樣品的真實性。申請者必須對其提供樣品的真實性負責，一旦查實提交不真實樣品的，須承擔因提供虛假樣品所產生的一切法律責任。

圖1 新品種登記系統(tǒng)界面與系統(tǒng)填報界面Figure 1 Registration system interface and system filling interface of new variety

樣品提交成功后，系統(tǒng)中的申報材料會上報農業(yè)部進行復核，全國農技中心會提出審批意見，審批通過或駁回后，數據將流轉至申請者系統(tǒng)。申請者登記申請數據在部級審批成功，樣品入庫合格情況下，農業(yè)部會對新品種進行公告。

1.2.3 領取證書

新品種登記成功后，可領取品種證書。登記編號格式為：GPD＋作物種類＋（年號）＋2位數字的省份代號＋4位數字順序號。證書領取方式有兩種，一種為現(xiàn)場領取，帶齊身份證原件、復印件和單位介紹信直接到審批大廳領取。第二種為快遞郵寄，郵寄身份證復印件、單位介紹信到審批大廳，審批大廳簽收后，寄送登記證書給申請者。

證書領取后，新品種登記結束，可對新品種進行擴繁并銷售。

2 葡萄新品種權申報流程

為保護育種者的知識產權，提高育種效率，有必要開展葡萄新品種權的申報工作。我國農業(yè)部和國家林業(yè)局分別下設新品種保護辦公室，負責植物新品種權的申報。葡萄屬于藤本果樹，其新品種申報流程由農業(yè)部負責。自授權之日起，葡萄等藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木的保護期限為20年，其他植物為15年。

2.1 申請的條件及文件準備

申請授予葡萄新品種權的品種要具備以下基本條件：申請的植物新品種應當在國家公布的植物新品種保護名錄范圍內，且具有新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適應性等特征。

新穎性主要指申請品種權的葡萄新品種在申請日之前，該品種的繁殖材料未被銷售過，或經過育種者許可，在中國境內銷售該品種的繁殖材料未超過1年，在境外銷售該品種繁殖材料未超過6年，而特異性、一致性與穩(wěn)定性主要與DUS測試指標相對應，反映葡萄新品種的特征。

在申請葡萄新品種權前需準備選育說明書、系譜圖、照片及簡要說明等文件。選育說明書中主要包括育種背景、育種過程、新品種新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性說明、品種適于生長環(huán)境描述及栽培技術說明等信息。

2.2 葡萄新品種權申請流程

申報者在農業(yè)品種權申請系統(tǒng)（http://www.online.cnpvp.cn/Index.aspx）進行葡萄新品種權的在線申報。新申請的申報材料包括《請求書》、《說明書》（包括對應屬種的技術問卷信息）、《照片及簡要說明》以及其他應該提交的附件。在線申報采用網頁表單填寫申請材料，填寫成功并提交后，農業(yè)部植物新品種保護辦公室會對申請材料進行在線審核。審查員根據《農業(yè)部植物新品種保護條例》和《農業(yè)部植物新品種保護實施細則（農業(yè)部分）》對申請人提交的新品種的格式、名錄、命名等內容進行審核，如審核通過，生成加水印的PDF申請文件，申請人可以將該文件進行打印，將紙質版提交到保護辦公室直接受理。如果審核不通過，審查員會將不通過原因反饋給申請人，申請人根據不通過原因對申請文件進行修改，修改后重新提交直到審核通過為止。

初審合格后，植物新品種保護辦公室會發(fā)布申請公告，隨后，審批機關依據申請文件和其他有關書面材料進行實質審查，審查方式為書面審查、集中的大田或保護地測試和現(xiàn)場考察3種形式。在考察中，無論是田間和溫室的種植測試，還是審查員或專家的現(xiàn)場考察，均需提交DUS測試報告，如果全部符合了DUS三性的要求，則會授予葡萄新品種權并頒發(fā)品種權證書，同時予以登記和公告。至此，葡萄新品種權便獲得成功申報。

[1] 王晨, 房經貴, 章鎮(zhèn), 等. 淺談中國果樹品種權益保護及其現(xiàn)狀[J]. 中國農學通報, 2009(24): 298-302.

[2] 王倩. 我國植物新品種權的司法保護問題研究[D]. 安徽財經大學, 2017.

[3] 孟聚星, 姜建福, 張國海, 等. 我國育成的葡萄新品種系譜分析[J]. 果樹學報, 2017, 34(4): 393-409.

[4] 劉崇懷, 馬小河, 武崗. 中國葡萄品種(精)[M]. 農業(yè)出版社,2014.

[5] 張培安, 劉眾杰, 張克坤, 等. 國際葡萄品種目錄數據庫的使用與分析[J]. 植物遺傳資源學報, 2018(1): 10-20.

[6] 張志剛, 李瑞云, 馬賓生, 等. 對《非主要農作物品種登記辦法》的幾點認識[J]. 中國種業(yè), 2017(11): 13-17.