門戶經濟助推追趕超越

陜西省委書記胡和平多次明確指出，陜西要“大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，在扎實推動經濟持續(xù)健康發(fā)展中實現追趕超越”。通過門戶經濟助推陜西追趕超越，需要回答好以下三個問題：一是門戶經濟的內涵和外延；二是陜西發(fā)展門戶經濟的條件和基礎；三是門戶經濟在助推陜西追趕超越中的出發(fā)點和落腳點。

門戶經濟的內涵和外延

門戶經濟中的門戶，本意是指居所的“出入口”，引申義是“必經的要地、關口、隘口等”。

在信息經濟社會中，門戶的概念進一步引申為“綜合互聯網站的平臺”，又稱為門戶網站，是人們網上瀏覽的出發(fā)點，通過門戶網站，可以進一步與海量信息互聯互通。由此可見，門戶是指匯聚人、財、物、信息等生產要素的綜合配置平臺。

門戶經濟，可以定義為因區(qū)域中心地位的吸引力，而出現生產要素大規(guī)模匯集，形成具有特定職能的經濟區(qū)域。在此區(qū)域高端集合，而成為的一種特殊經濟模式。

陜西發(fā)展門戶經濟的條件和基礎

陜西具備獨特的區(qū)位條件，東向是國家的西北區(qū)域門戶，西向是絲綢之路經濟帶上對外開放，聯結中原，輻射全國的重要門戶。發(fā)展門戶經濟最重要和最核心的基礎就是夯實陜西的中心地位。桃李不言，下自成蹊。正如習近平總書記形容“一帶一路”倡議具有很大的感召力一樣，陜西只有在“一帶一路”核心區(qū)和國家級中心城市的背景下，實現區(qū)域優(yōu)勢資源在陜西的集中配置，使得密集的人才、信息、技術資源得到最充分的效能釋放，才能有向心力，門戶經濟才能真正得到發(fā)展。

1、陜西擁有高素質的人力資源和科研教育資源，能夠以較低的成本進行知識密集性價值活動的研發(fā)和創(chuàng)造。阿里巴巴絲路總部、騰訊、京東、百度等互聯網巨頭落戶陜西，正是看中了陜西的人才和科技優(yōu)勢。同時，制定優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才到陜西、到西安來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，形成良性閉環(huán)，是陜西發(fā)展門戶經濟的重要條件。

2、陜西擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通運輸網絡設施。在“一帶一路”倡議的背景下，陜西肩負著更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的重任。內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點地位突出。

3、陜西具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道。西安是國家通信網的樞紐之一，是國家西南、西北光纜干線網、長途傳輸網、數據通信網、固定電話網最重要的節(jié)點，陜西在信息絲綢之路建設中扮演信息網絡門戶平臺的重要角色。

門戶經濟是助推陜西追趕超越中的出發(fā)點和落腳點

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，特別是國家“一帶一路”倡議的深入實施，陜西作為古代絲綢之路的起點，再次受到了國際社會的廣泛關注，迎來了發(fā)展的良好機遇。中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)正式成立，標志著陜西站在了改革開放的前沿位置。

1、堅持高質量發(fā)展，塑造門戶經濟新形象

門戶是坐標，門戶是旗幟。作為全國科教和軍工資源的重要聚集地，陜西在文化旅游、教育科研、硬科技等方面具有明顯優(yōu)勢。在新形勢下，我認為陜西要通過打造一個核心（“一帶一路”核心區(qū)），實現三大門戶（對外開放門戶、文化旅游門戶、科技教育門戶），建設六大中心（交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際旅游中心、區(qū)域金融中心、數字經濟中心），來實現對物流、人才流、資金流、信息流、技術流的引流作用。

中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)正式成立，標志著陜西站在了對外交往和內陸開放的西向前沿門戶地位；絲綢之路國際博覽會、歐亞經濟論壇的成功舉辦意味著陜西作為中國西部地區(qū)重要的經濟開放門戶，承擔著國際經濟合作和商貿物流的核心引領責任；西安絲綢之路國際旅游博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)等活動夯實了陜西“一帶一路”文化旅游門戶的基礎；作為全國科教和軍工資源的重要聚集地，陜西在教育科研、硬科技等方面具有明顯優(yōu)勢，絲路科創(chuàng)中心和國際科技教育門戶地位舉足輕重。知名電商巨頭落戶陜西，布局大數據和智慧物流體系建設，智慧絲路的數字經濟中心地位呼之欲出。

2、建設內陸型改革開放新高地，營造門戶經濟新環(huán)境

加快轉變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，加大開放力度，切實發(fā)揮陜西向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。努力營造一流的貿易、投資發(fā)展環(huán)境，使城市的綜合營運成本最佳，并不斷提高政府的服務效率，法律法規(guī)與國際通行規(guī)則接軌，提高政府辦事效率，增加政府的透明度，為投資商創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。同時，城市的社會服務體系、市場秩序、通關秩序、誠信體系、社會治安狀況、城市文明程度等等也要達到相當高的水平。建立相適應的專業(yè)化服務支撐體系應覆蓋金融、保險、會展、商貿、物流、法律、旅游、教育培訓、中介咨詢、公關、電子信息網絡等諸多領域專業(yè)化服務支撐體系。

3、提升信息安全保障水平，確保門戶經濟安全新態(tài)勢

從物理上看，門戶是資源、要素的聯接和隔絕的關口，從互聯網思維來看，門戶還有提供安全屏障的功能。建議成立絲路信息安全中心和互聯網應急中心。以完善西安國家重要的數據災備中心功能為起點，建議通過云網互聯的體系，打造一個輻射全國的災備基地集群，形成智能連接+智能平臺+智能應用的災備服務業(yè)務體系和產業(yè)生態(tài)。陜西通過提升“一帶一路”重要節(jié)點城市自身綜合服務能力和信息資源網絡化共享利用水平，打造信息絲綢之路重要數據節(jié)點，從而成為“一帶一路”信息聯通的關鍵載體。經過精心的頂層設計和完善數字資源安全網絡基礎建設，并且從技術和管理兩個方面共同著手，構建全社會協(xié)作參與的信息安全體系，借助云安全平臺，提高信息安全保障的準確性與及時性，盡早搶占國家數據主權安全防護體系建設的制高點。

綜上，陜西發(fā)展門戶經濟，以自身的高質量發(fā)展吸引資源，以優(yōu)良的營商環(huán)境留住資源，以安全的信息保障鞏固資源。與樞紐經濟、流動經濟實現良性互動，形成強大的凝聚力和競爭力，為助推和實現陜西追趕超越打下堅實基礎。

作者簡介

侯光文 陜西現代經濟與管理研究院副院長、陜西省經濟學學會副秘書長，西安郵電大學副教授