“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”視域下新疆邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿εc前景分析*
——基于隨機(jī)前沿引力模型

代 敏 李豫新

新疆邊境貿(mào)易活動(dòng)始于上世紀(jì)1986年，自此其發(fā)展模式歷經(jīng)了記賬貿(mào)易模式、易貨貿(mào)易模式以及邊境小額貿(mào)易階段，如今邊境貿(mào)易已成為新疆對(duì)外貿(mào)易的重要支柱和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2017年12月，新疆邊境貿(mào)易總額為140億美元，占對(duì)外貿(mào)易的67%，較上年增長(zhǎng)15.54%。從1995～2017年的23年間，新疆對(duì)外貿(mào)易額中有50%以上來(lái)自邊境貿(mào)易額，2004～2014年，新疆邊境貿(mào)易額連續(xù)11年據(jù)全國(guó)9個(gè)陸路邊境省區(qū)之首，2017年，新疆邊境貿(mào)易額占全國(guó)邊境貿(mào)易總額的24.42%，與9個(gè)陸路邊境省區(qū)相比，居第3位。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，同時(shí)，新疆邊境貿(mào)易也將迎來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。鑒于此，本文依據(jù)隨機(jī)前沿引力模型對(duì)新疆與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿M(jìn)行測(cè)定，同時(shí)結(jié)合邊貿(mào)結(jié)合度指數(shù)、邊貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)及邊貿(mào)互補(bǔ)性指數(shù)估測(cè)了新疆邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，為新疆全方位、深層次參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)提供決策參考。*于津平：《中國(guó)與東亞主要國(guó)家和地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)與貿(mào)易互補(bǔ)性》，《世界經(jīng)濟(jì)》2003年第5期。

一、新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

本文的研究對(duì)象是新疆與周邊國(guó)家2007～2017年的邊境貿(mào)易數(shù)據(jù)，從下面兩個(gè)層面研究：一是擬采用隨機(jī)前沿引力模型，以中國(guó)新疆為進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)，在總量層面對(duì)新疆與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易潛力進(jìn)行測(cè)度；二是擬測(cè)算新疆與周邊國(guó)家的TCD、RCA、Cij指數(shù)，對(duì)新疆與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易的互補(bǔ)性進(jìn)行分析，從分量層次上對(duì)新疆與周邊國(guó)家的貿(mào)易潛力進(jìn)行探析。

(一)基于隨機(jī)前沿引力模型的新疆邊貿(mào)發(fā)展?jié)摿y(cè)度

1.模型選擇及適用性檢驗(yàn)。根據(jù)研究需要，將兩國(guó)的人均GDP、兩國(guó)的人口、是否加入上合組織(SCO)、是否具有共同語(yǔ)言等解釋變量加入固定效應(yīng)模型，構(gòu)建中國(guó)新疆與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿δＰ凸浪阈陆c周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，如下?1)、(2)：

LnEXPxzt=β0+β1Ln(Yxt×Yzt)+β2Ln(PYxt×PYzt)+β3LnDxzt+

β4Ln(Peoxt×Peozt)+β5Axzt+β6Lxzt+μxzt

(1)

LnIMPxzt=β0+β1Ln(Yxt×Yzt)+β2Ln(PYxt×PYzt)+β3LnDxzt+

β4Ln(Peoxt×Peozt)+β5Axzt+β6Lxzt+μxzt

(2)

其中，EXPxzt,IMPxzt分別表示t年中國(guó)新疆對(duì)邊貿(mào)伙伴國(guó)的出口額和進(jìn)口額，PYxt，PYzt分別為兩國(guó)的人均GDP，Peoxt，Peozt為兩國(guó)的人口，Axzt為是否有共同邊界,Lxzt指是否擁有共同的語(yǔ)言。構(gòu)建貿(mào)易非效率模型(3)：

μxzt=γ0+γ1FTAxzt+γ2tariffzt+γ3timejt+εijt

(3)

其中，γi指系數(shù)，time指進(jìn)口國(guó)清關(guān)時(shí)間，F(xiàn)TAxzt指兩國(guó)建立的自由貿(mào)易協(xié)定，tariffzt指進(jìn)口國(guó)的關(guān)稅占總關(guān)稅的比重。

本文運(yùn)用Frontier4.1，根據(jù)模型(1)、(2)選取2007～2017年中國(guó)新疆與周邊9個(gè)邊貿(mào)伙伴國(guó)的邊境貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)來(lái)源于Uncomtrade數(shù)據(jù)庫(kù)、Unted數(shù)據(jù)庫(kù)，烏魯木齊到周邊國(guó)家首都的距離按最短航線距離計(jì)算，來(lái)自Distance Caculator網(wǎng)站；SCO的取值按2011年上海合作組織成員國(guó)名單而定。

在實(shí)證分析之前，首先對(duì)模型進(jìn)行適用性檢驗(yàn)。運(yùn)用最大似然比LR統(tǒng)計(jì)量來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)，分兩步：第一步是完成貿(mào)易的非效率檢驗(yàn)；第二步是完成貿(mào)易效率的時(shí)變性檢驗(yàn)(時(shí)變性即變量是否隨時(shí)間發(fā)展變化)。結(jié)果如表1所示：(1)隨機(jī)前沿引力模型存在貿(mào)易非效率，進(jìn)一步說(shuō)明本文適合使用隨機(jī)前沿引力模型估計(jì)。(2)貿(mào)易非效率效應(yīng)隨時(shí)間變化而變化，文章適用于時(shí)變衰減模型更為恰當(dāng)。(3)根據(jù)LR統(tǒng)計(jì)量的檢驗(yàn)值大于1%的臨界值可知，新疆邊境貿(mào)易出口模型和進(jìn)口模型中，邊界變量Axzt拒絕原假設(shè)，共同語(yǔ)言變量Lxzt接受原假設(shè)。

表1 適用性檢驗(yàn)結(jié)果

2.模型估計(jì)結(jié)果分析。本文運(yùn)用隨機(jī)前沿引力模型，對(duì)2007～2017年中國(guó)新疆與周邊9個(gè)國(guó)家的邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿M(jìn)行測(cè)算(結(jié)果如表2、表3)。從模型結(jié)果可知：(1)出口模型和進(jìn)口模型中的γ值顯著不為零，影響邊境貿(mào)易效率的邊境貿(mào)易非效率項(xiàng)占比分別為87.7%和50.0%，說(shuō)明在實(shí)際邊境貿(mào)易量與前沿邊境貿(mào)易量之間存在較大差距，而且進(jìn)口模型小于出口模型，意味著新疆的邊貿(mào)進(jìn)口阻力小于邊貿(mào)出口阻力。(2)出口模型和進(jìn)口模型中，μ值分別為0.511和0.234，說(shuō)明模型設(shè)定基本正確，存在邊境貿(mào)易非效率因素，選擇隨機(jī)前沿模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)論基本成立。(3)出口模型和進(jìn)口模型中的η值均存在，分別為0.031和0.027，表明出口模型和進(jìn)口模型中，邊境貿(mào)易非效率因素均隨時(shí)間而遞減，遞減速度為0.031和0.027，即兩個(gè)模型的邊境貿(mào)易效率以同樣速度增加，出口模型的邊境貿(mào)易效率增加的比進(jìn)口模型快。(4)出口貿(mào)易與進(jìn)口模型中，GDP、人均GDP系數(shù)均對(duì)新疆與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易流量有顯著性影響，但人均GDP比GDP對(duì)邊境貿(mào)易的影響更大，出口模型中的人均GDP系數(shù)明顯顯著于進(jìn)口模型的人均GDP系數(shù)，說(shuō)明新疆的經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易有著較大的影響力。(5)出口模型與進(jìn)口模型中的人口系數(shù)均顯著，但進(jìn)口模型中的人口系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明邊貿(mào)進(jìn)口減少的原因在于：較大的人口規(guī)模形成較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)檫呝Q(mào)進(jìn)口減少。但在出口模型中，新疆的人口系數(shù)大于邊貿(mào)伙伴國(guó)，對(duì)邊境貿(mào)易產(chǎn)生了促進(jìn)作用，反映了人口對(duì)邊境貿(mào)易的影響較大。(6)距離在出口模型和進(jìn)口模型的系數(shù)均為負(fù)，體現(xiàn)了距離對(duì)邊境貿(mào)易的阻礙作用。隨著距離的增加，運(yùn)輸成本隨之增加，從而抑制了邊境貿(mào)易的發(fā)生，阻礙了新疆與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易發(fā)展。(7)是否有共同邊界、是否有共同的語(yǔ)言在出口模型和進(jìn)口模型中均顯著為正，表明共同邊界和共同語(yǔ)言使得邊境貿(mào)易的發(fā)展更為便利。(8)貿(mào)易非效率因素顯著，說(shuō)明邊境貿(mào)易中存在貿(mào)易非效率因素。(9)總體來(lái)看，2010～2017年新疆與周邊國(guó)家的貿(mào)易效率隨時(shí)間呈緩慢上升趨勢(shì)，雙方的邊境貿(mào)易提升空間較大。同時(shí)，進(jìn)口效率明顯低于出口效率。(10)新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的邊境貿(mào)易效率最高，這與現(xiàn)實(shí)情況相符；與印度、巴基斯坦、蒙古等國(guó)的邊境貿(mào)易潛力巨大，其提升空間較大。

表2 模型結(jié)果

注：**、***表示5%和1%顯著性水平上顯著。

表3 中國(guó)新疆與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易效率結(jié)果

注：根據(jù)研究需要，僅羅列了2011～2017年中國(guó)新疆與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易效率結(jié)果。

(二)運(yùn)用TCD、RCA、Cij等指數(shù)測(cè)算貿(mào)易潛力

本文運(yùn)用貿(mào)易結(jié)合度TCD、貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)RCA、貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)Cij等相關(guān)貿(mào)易指數(shù)對(duì)新疆與周邊國(guó)家的貿(mào)易潛力進(jìn)行測(cè)算和分析。計(jì)算及分析結(jié)果如下(詳見表4、表5和表6)：(1)除土庫(kù)曼斯坦和印度以外，新疆與哈、吉、塔、烏、蒙及俄羅斯等國(guó)的邊境貿(mào)易結(jié)合度均大于1，表明新疆與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易聯(lián)系緊密。2016年新疆與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，由于主要貿(mào)易國(guó)家經(jīng)濟(jì)局面有所好轉(zhuǎn)，通貨膨脹率低，消費(fèi)有所恢復(fù)，從而帶動(dòng)新疆口岸日用消費(fèi)品對(duì)這些國(guó)家的出口。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)開始回暖，主要貿(mào)易國(guó)如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)，利用國(guó)際援助改善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)中國(guó)企業(yè)開發(fā)國(guó)內(nèi)自然資源，所需要的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品大部分從中國(guó)進(jìn)口，自然會(huì)拉動(dòng)兩國(guó)間機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品的邊境貿(mào)易額。(2)從新疆與主要貿(mào)易國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)力分析來(lái)看，新疆在SITC0、SITC6、SITC8的RCA指數(shù)均大于1，邊境貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在食品及活動(dòng)物類商品和勞動(dòng)密集型制成品上，新疆的SITC8項(xiàng)的RCA指數(shù)甚至達(dá)到5.32，說(shuō)明新疆生產(chǎn)加工的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在邊貿(mào)活動(dòng)中優(yōu)勢(shì)較為明顯，其中紡織服裝的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出。新疆作為東部地區(qū)與西部國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的通道，邊境貿(mào)易發(fā)展有著其獨(dú)特的貿(mào)易潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。然而，新疆在SITC5、SITC7的RCA指數(shù)均不足1，也說(shuō)明新疆邊境貿(mào)易在資本與技術(shù)密集型制品上仍存在著很大的不足。(3)哈薩克斯坦在SITC2、SITC3、SITC6的RCA指數(shù)大于1，說(shuō)明哈國(guó)在非食用原料，礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料，制成品等產(chǎn)品上出口較為集中，具有邊境貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。而在礦物燃料上的比較優(yōu)勢(shì)最為明顯。在制成品上也有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。吉爾吉斯斯坦在SITC0～SITC3、SITC9上的RCA指數(shù)大于1，表明吉爾吉斯斯坦在非食品類的原材料、動(dòng)物活體類和相關(guān)的食品、一些初級(jí)產(chǎn)品和半成品以及一些燃料和礦產(chǎn)方面占有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)新疆在制成品上的比較優(yōu)勢(shì)剛好可以供給吉國(guó)在制成品上的缺失，因此，新疆在吉國(guó)有很大的邊境貿(mào)易潛力。豐富的自然資源稟賦是部分主要貿(mào)易國(guó)邊境貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。(4)RCA指數(shù)顯示新疆與主要貿(mào)易國(guó)家間在下列產(chǎn)品方面的互補(bǔ)性很強(qiáng)：服裝類和紡織品、礦物質(zhì)和能源類產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品以及民用產(chǎn)品等方面。由此我們可以看出新疆與這些國(guó)家的貿(mào)易合作有著非常大的發(fā)展?jié)摿?，為新疆提供了廣闊的貿(mào)易空間。(5)新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國(guó)之間在產(chǎn)品(服裝和紡織產(chǎn)品、礦產(chǎn)和能源類產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品以及民用產(chǎn)品方面等)的邊貿(mào)互補(bǔ)指數(shù)大于1，說(shuō)明二者之間具有較強(qiáng)的邊貿(mào)互補(bǔ)性；哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國(guó)在邊境貿(mào)易的產(chǎn)品出口方面和新疆邊貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)口方面的互補(bǔ)指數(shù)都超過(guò)1，而上述兩個(gè)國(guó)家的邊境貿(mào)易進(jìn)口與新疆在邊境貿(mào)易的產(chǎn)品出口方面的互補(bǔ)指數(shù)都未達(dá)到1，說(shuō)明哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦兩國(guó)在邊境貿(mào)易產(chǎn)品出口與新疆地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口的互補(bǔ)性，要明顯超過(guò)哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦兩國(guó)在邊境貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)口與新疆產(chǎn)品出口的互補(bǔ)性，說(shuō)明我國(guó)新疆在邊境貿(mào)易方面對(duì)于哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦兩國(guó)產(chǎn)品的需求要超過(guò)此兩國(guó)對(duì)新疆的需求。面對(duì)新疆與貿(mào)易國(guó)市場(chǎng)之間的邊境貿(mào)易往來(lái)，出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力呈較弱態(tài)勢(shì)，這與新疆從哈國(guó)和吉國(guó)進(jìn)口的邊境貿(mào)易商品更多的是無(wú)可替代的“硬需求”——石油、天然氣，而哈國(guó)和吉國(guó)對(duì)新疆更多是“軟需求”(即可以選擇別國(guó)的產(chǎn)品來(lái)替代)。*閆慶華、劉維忠、秦子：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略背景下新疆邊境小額貿(mào)易研究》，《財(cái)經(jīng)理論研究》2016年第3期。這使得新疆邊境貿(mào)易過(guò)分依賴這些國(guó)家，任由這個(gè)態(tài)勢(shì)延續(xù)，則容易受制于對(duì)方。

表4 2016年中國(guó)新疆與主要國(guó)家的邊貿(mào)結(jié)合度TCD

表5 2016年中國(guó)新疆與主要國(guó)家的邊貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)RCA*數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)WTO相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出(表6數(shù)據(jù)來(lái)源同表5)，分析采用國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)。

表6 2016年中國(guó)新疆與哈國(guó)和吉國(guó)的邊貿(mào)互補(bǔ)性指數(shù)

二、新疆邊境貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)邊境貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)較為單一，商品附加值較低

新疆邊境貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)單一，出口商品仍以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主，包括紡織品、百貨文具、小五金等，進(jìn)口商品也主要以資源性產(chǎn)品為主，包括農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等。隨著周邊國(guó)家的進(jìn)一步開放，其他國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)入和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的雙重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)新疆邊境貿(mào)易出口商品產(chǎn)生了一定的沖擊。同時(shí)，新疆邊境貿(mào)易的商品附加值較低，主要表現(xiàn)為科技含量低、利潤(rùn)空間小，任由趨勢(shì)延續(xù)，新疆邊境貿(mào)易企業(yè)會(huì)退出邊境貿(mào)易市場(chǎng)，尋求高收益的市場(chǎng)發(fā)展。

(二)邊境貿(mào)易出口市場(chǎng)較為集中，進(jìn)口呈下行趨勢(shì)

在新疆邊境貿(mào)易中，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)是其最主要的出口市場(chǎng)。以2016年為例，新疆與哈薩克斯坦的邊境貿(mào)易出口額為50.15億美元，與吉爾吉斯斯坦的邊貿(mào)出口額為18.57億美元，僅哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦占新疆邊境貿(mào)易的比重就達(dá)到63.81%。同時(shí)，邊境貿(mào)易進(jìn)口市場(chǎng)呈下行趨勢(shì)，以2010～2016年為例，新疆邊境貿(mào)易進(jìn)口額從23.67億美元下降到2.74億美元，年均下降36.07%，占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口額的比重從57%下降到13%。

(三)“走廊型”貿(mào)易制約新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展

近年新疆邊貿(mào)雖保持了高速增長(zhǎng)，但對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)不大，主要原因在于：新疆邊貿(mào)表現(xiàn)為進(jìn)口原料流向我國(guó)其他省區(qū)、出口商品來(lái)自其他省區(qū)的“走廊型”貿(mào)易。新疆邊境出口貿(mào)易額由2000年的13.2億美元增加到2016年的107.7億美元，增長(zhǎng)8倍左右，但是，新疆本地的自產(chǎn)品貿(mào)易較少，口岸出口的紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類等主要商品中有70%以上來(lái)自其他省區(qū)，由于缺少本地產(chǎn)業(yè)支撐，出口商品僅靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與邊境貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面臨著人民幣升值、原材料價(jià)格持續(xù)攀升、勞動(dòng)力成本大幅提升及運(yùn)輸成本增加等各方面因素，使得新疆邊境貿(mào)易出口商品逐漸喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，制約了新疆邊境貿(mào)易的出口。

(四)邊境貿(mào)易企業(yè)受政策影響較大

在新疆邊境貿(mào)易企業(yè)中，有很大一部分為私營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)大多規(guī)模小、資金有限，企業(yè)從事進(jìn)出口活動(dòng)的利潤(rùn)主要來(lái)自稅收減半和銀行信貸支持等邊境貿(mào)易政策，否則大多數(shù)企業(yè)都無(wú)法得到盈利。*劉婷婷：《新疆的邊境貿(mào)易及其邊貿(mào)政策研究》，2011年復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文。2003年，國(guó)家稅務(wù)總局宣布取消針對(duì)進(jìn)出口貨物的減免稅政策，使邊貿(mào)企業(yè)失去了出口優(yōu)勢(shì)。由于廢除了出口退稅優(yōu)惠(部分資源性產(chǎn)品和國(guó)家限制出口商品)，改革了出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制，轉(zhuǎn)變了之前由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)到如今按比例由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)的方式后，邊境貿(mào)易的積極性大幅度下降，致使邊境地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，制約了新疆邊境貿(mào)易出口。*楊中俠：《出口退稅率下調(diào)對(duì)企業(yè)出口影響綜述》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2004年第1期。

三、新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展前景展望與對(duì)策建議

從上述分析可以看出：(1)新疆邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮螅?2)與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易出口阻力大于進(jìn)口阻力；(3)存在邊境貿(mào)易非效率因素，如距離、是否接壤、是否存在共同語(yǔ)言等因素均對(duì)雙方邊境貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生影響；(4)人口規(guī)模有利于邊境貿(mào)易出口，但對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)生阻礙；(5)2011～2017年，新疆與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易發(fā)展效率逐年緩慢上升，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易效率較高，與印度、巴基斯坦、蒙古等國(guó)潛力巨大，前景可觀。

隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的深入實(shí)施和新疆“核心區(qū)”建設(shè)的加快，新疆邊境貿(mào)易將會(huì)有更大的發(fā)展空間，未來(lái)的發(fā)展前景非?？捎^，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是邊貿(mào)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。今后新疆邊境貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)立足于：(1)開展新疆與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易洽談會(huì)，建立完整的邊境貿(mào)易溝通體系，推動(dòng)邊境貿(mào)易更快發(fā)展。(2)進(jìn)一步倡導(dǎo)邊境貿(mào)易發(fā)展及旅游政策開放，加強(qiáng)邊貿(mào)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展邊貿(mào)再產(chǎn)品加工基地，擴(kuò)大邊貿(mào)出口市場(chǎng)，促進(jìn)邊境貿(mào)易更好發(fā)展。(3)簡(jiǎn)化新疆邊境貿(mào)易的通關(guān)手續(xù)，提升邊境貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，提高邊境貿(mào)易便利化，進(jìn)而擴(kuò)大邊境貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模。

二是邊貿(mào)商品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品的深加工以及機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品等工業(yè)制成品的技術(shù)含量提高。具體來(lái)看：(1)加大對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)投入和創(chuàng)新投入，提高機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持機(jī)電產(chǎn)品的邊貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)。(2)對(duì)具有邊貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等系列農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)邊貿(mào)市場(chǎng)。(3)繼續(xù)保持紡織產(chǎn)品在周邊國(guó)家的邊貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)，培育紡織龍頭企業(yè)，形成紡織產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而開拓周邊國(guó)家的邊貿(mào)紡織市場(chǎng)。

三是邊貿(mào)國(guó)家合作將進(jìn)一步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在擴(kuò)大與巴基斯坦、俄羅斯等邊境貿(mào)易額相對(duì)少的國(guó)家，并兼顧哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等邊境貿(mào)易額相對(duì)多的國(guó)家。具體來(lái)看：(1)應(yīng)鼓勵(lì)新疆邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的邊貿(mào)市場(chǎng)，挖掘能源、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)的邊貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)開發(fā)新的邊貿(mào)合作領(lǐng)域，保持新疆在哈國(guó)和吉國(guó)邊境貿(mào)易發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位。(2)應(yīng)加大與巴基斯坦在能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的邊境貿(mào)易合作，新疆邊貿(mào)企業(yè)可利用巴國(guó)特殊的地理位置，開拓巴國(guó)及周邊國(guó)家邊貿(mào)市場(chǎng)。(3)新疆與俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦的邊境貿(mào)易應(yīng)突破地理因素，開發(fā)俄、土的邊境貿(mào)易市場(chǎng)，促進(jìn)新疆與兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

四是邊貿(mào)主體將進(jìn)一步活躍。主要體現(xiàn)在進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)，保持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力，使新疆邊境貿(mào)易全方位開展。應(yīng)從以下兩方面展開：(1)新疆邊境貿(mào)易應(yīng)適當(dāng)培育一些資金雄厚、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、善于合作的國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，開展有利于雙邊發(fā)展的大型跨國(guó)項(xiàng)目，為新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展增添新的動(dòng)力。(2)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有靈活性強(qiáng)、易操作、有活力的特點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)發(fā)展一批優(yōu)秀的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，為新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展注入新的血液，使邊境貿(mào)易發(fā)展蓬勃向上。

為進(jìn)一步推進(jìn)新疆邊境貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易的愿景目標(biāo)，提出以下對(duì)策建議：

第一，完善邊貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍。首先要推出一系列的優(yōu)惠政策和措施，在稅收以及外匯等方面創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的條件。其次要大力發(fā)展一些服務(wù)貿(mào)易，利用這些貿(mào)易形式來(lái)刺激新疆邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，開展邊貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)、電信通訊產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及物流運(yùn)輸?shù)冗@些服務(wù)貿(mào)易的出口，帶動(dòng)邊境貿(mào)易的快速發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)海關(guān)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)邊境貿(mào)易政策的推廣，提高邊境貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率，使新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展愈加便利。

第二，進(jìn)一步拓展具有新疆特色的經(jīng)濟(jì)形式。利用新疆獨(dú)特的風(fēng)土人情走具有自己特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。例如，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的新疆特色發(fā)展，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)如西紅柿、糖業(yè)，促進(jìn)食用油、啤酒釀造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，形成北疆以畜產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為主，南疆以特色林果產(chǎn)品深加工工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。*李豫新、帥林遙：《中國(guó)新疆邊境貿(mào)易便利化影響因素實(shí)證研究》，《國(guó)際商務(wù)(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào))》2014年第6期。

第三，積極實(shí)施并推進(jìn)多種形式的出口市場(chǎng)發(fā)展道路。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的推進(jìn)以及不斷涌現(xiàn)出來(lái)的建立在最新信息技術(shù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，我們要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，深度挖掘與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的潛力，而不能局限于單一的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以哈薩克斯坦和俄羅斯為例，新疆應(yīng)進(jìn)一步挖掘?qū)_克斯坦等主要貿(mào)易國(guó)產(chǎn)品出口貿(mào)易潛力較大國(guó)家的市場(chǎng)，并建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制，減少發(fā)展邊境貿(mào)易的不利因素，改善邊境貿(mào)易環(huán)境，積極開拓對(duì)俄羅斯等國(guó)產(chǎn)品出口貿(mào)易潛力較小國(guó)家的市場(chǎng)，以避免產(chǎn)品出口市場(chǎng)的集中度進(jìn)一步提高。*李欽、許云霞：《中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)與貿(mào)易提升戰(zhàn)略研究——基于新疆?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)》2010年第2期；高志剛、張燕：《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中雙邊貿(mào)易潛力及效率研究——基于隨機(jī)前沿引力模型分析》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2015年第11期。

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