試論城市環(huán)境污染治理設(shè)施與社會管理

張雷 胡盼

摘 要：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大力推動之下我國現(xiàn)代化建設(shè)得到不斷的完善與優(yōu)化，同時社會各界也在不斷提高對環(huán)境污染的重視程度，人們不在單純的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)對協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展的充分認(rèn)識。本文主要對城市環(huán)境污染治理設(shè)施與社會管理進(jìn)行探究，這對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展有現(xiàn)實(shí)意義，同時可在一定程度上促使我國社會與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)步與發(fā)展的總目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境污染；治理；設(shè)施；社會管理

在治理城市環(huán)境污染的基礎(chǔ)之上對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化可以說是人類社會的一種基本需求，對城市環(huán)境質(zhì)量的保障也有不可替代的重要作用。治理設(shè)施不健全以及缺乏完善管理體系等現(xiàn)象普遍存在，這對管理科學(xué)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有較大阻礙。多樣性以及復(fù)雜性是環(huán)境污染的主要特征，這也是環(huán)境治理設(shè)施存在較多分類的主要原因，現(xiàn)階段我國城市環(huán)境污染治理工作主要面對的問題就是如何對其進(jìn)行科學(xué)管理。

一、城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)調(diào)查與研究顯示，現(xiàn)階段我國一線城市在治理設(shè)施上存在一定優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)相對落后或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是存在極大的不足與缺陷。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會受到多種客觀因素的影響，其中主要包括環(huán)境污染以及社會管理能力等，下面我們對其進(jìn)行仔細(xì)分析。

1.存在“兩種模式”的弊端

兩種模式的第一種就是在資金投入方面存在極大的困難，但是卻需要較大的花費(fèi)量。第二種是治理技術(shù)以及管理能力都受到一定的限制，多數(shù)人員的技術(shù)工作水平不能實(shí)現(xiàn)對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求的滿足，在地區(qū)之間治理以及管理工作中更是普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不一致現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致城市污染建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要原因。

2.城市環(huán)境污染治理能力有限

城市環(huán)境污染治理具有一定的難度與復(fù)雜性，在實(shí)際治理過程中為保障其科學(xué)性就不能僅僅依靠單一的治理手段，其管理效力在此種情況下并不能得到最大限度的發(fā)揮。例如我國某城市在實(shí)際治理水污染的過程中主要使用生物手段、物理手段以及化學(xué)手段，但其制度規(guī)范并沒有在這一過程中形成，因此其管理在實(shí)際運(yùn)行中也不能實(shí)現(xiàn)對自身效用的有效發(fā)揮。

3.中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高

現(xiàn)階段我國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營還處于初級階段，因其起步較晚，因此還具有較大的上升與發(fā)展空間。在實(shí)際對城市污染進(jìn)行治理的過程中，只有少數(shù)企業(yè)可以利用專業(yè)的運(yùn)營對污染治理設(shè)施進(jìn)行管理。從中國整體大環(huán)境進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市并不能對其重要性進(jìn)行充分認(rèn)識，這也是導(dǎo)致環(huán)境污染現(xiàn)象長期得不到有效治理的主要原因，因此必須針對其管理能力與技術(shù)手段進(jìn)行有意識的提升。

二、環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式

通過上述分析我們已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)對影響環(huán)境污染治理因素的準(zhǔn)確尋找，同時明確社會管理中存在的問題。相關(guān)部門以及單位在實(shí)際對污染設(shè)備進(jìn)行管理時必須針對上述內(nèi)容進(jìn)行，在完善相關(guān)價值體制的基礎(chǔ)上推動城市發(fā)展。

就全國城市環(huán)境污染治理而言，中國城市環(huán)境污染治理與社會管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式在中國主要有兩種：其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設(shè)污染防治措施。

這種措施是一種可以處理污染物處理設(shè)備，它可以來處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運(yùn)行本單位的環(huán)境治理設(shè)施，這樣也可以解決環(huán)境保護(hù)工作，也就是企業(yè)自己負(fù)責(zé)城市環(huán)境的運(yùn)營管理，另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施，這是一種需要依靠政府籌資，來建設(shè)城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。

1.加強(qiáng)社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)

在實(shí)際對行為進(jìn)行規(guī)范時離不開法律的支撐，對于城市環(huán)境污染治理建設(shè)來說法律也是基礎(chǔ)與前提，對一系列工作的順利開展有積極的引到作用，在法律的推動之下運(yùn)營單位的工作流程才能得以順利進(jìn)行。

因此相關(guān)部門以及工作人員必須提高重視程度，在鼓勵城市開展環(huán)境污染治理的過程中將制度體系作為必要手段，這也對相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的工作提出全新的要求與挑戰(zhàn)，首先就是對法律體系進(jìn)行不斷的制定與完善，將法律依據(jù)提供給城市環(huán)境保護(hù)用以對污染進(jìn)行治理。

2.環(huán)境污染治理要建立激勵政策

現(xiàn)行的政策體系雖然可在城市環(huán)境治理中發(fā)揮自身的作用，但是還是存在諸多的不足與缺陷，扶持以及鼓勵政策不完善可對其進(jìn)行直觀體現(xiàn)。從城市以及社會自身角度來說，必須將優(yōu)惠政策提供給企業(yè)，促使企業(yè)的治污能力得到不斷加強(qiáng)。市場化環(huán)境污染以及社會管理服務(wù)最終需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因此在實(shí)際治理的過程中必須實(shí)現(xiàn)對上述條件的充分滿足。

例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營服務(wù)方法，形成良性競爭的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。

3.強(qiáng)化監(jiān)督職能

有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

4.環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制

環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營成本，從而取得運(yùn)營市場的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營公司與排污企業(yè)的雙贏。

環(huán)境污染治理與社會管理模式是保證城市環(huán)境的重要方法，雖然這項(xiàng)工作在中國的發(fā)展還剛剛起步，今后的路子還很長，因此，一定要國家、企業(yè)和人民全力合作。

結(jié)語：我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市環(huán)境污染治理工作已經(jīng)成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要結(jié)合污染實(shí)際，搞好城市建設(shè)，平衡地區(qū)之間的發(fā)展，在資金上加大投入，搞好設(shè)備建設(shè)。與此同時，還要完善社會管理，制定健全的管理體系，鼓勵社會資本參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營之中，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而使城市環(huán)境的治污工作得到保證。

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