吉林省高校財務信息公開現狀及發(fā)展策略

景文睿 劉顥琳 張樂

摘要：本文從吉林省高校財務信息公開現狀入手，著重分析了吉林省高校財務信息公開存在的問題，并探索了吉林省高校財務信息公開的發(fā)展策略，以優(yōu)化吉林省高校財務信息公開工作。

關鍵詞：高校；財務信息公開；現狀；發(fā)展策略

信息公開是高校發(fā)展的必然趨勢，我國十分重視高校信息公開，并發(fā)布了《高等學校信息公開辦法》，為高校信息公開提供了政策保障。財務信息是高校信息的重要組成部分，也是信息需求者的核心需求。雖然，吉林省高校積極公開財務信息，但是財務信息公開在公開標準、受眾需求、范圍界定等方面仍存在一定問題，需要高校完善。在這種情況下，探索財務信息公開科學方法已經成為吉林省高校信息公開工作的重點。研究吉林省高校財務信息公開現狀及發(fā)展策略不僅能夠優(yōu)化財務信息公開工作，而且對吉林省高校發(fā)展意義深刻。

一、吉林省高校財務信息公開現狀

1.財務職能機構設置現狀

吉林省大多數高校都已開設了財務信息門戶網站，網站的信息主要包括工作動態(tài)、工作流程、公積金查詢、財務查詢、工資查詢、辦事指南、法制法規(guī)等。信息需求者能夠通過網站了解學校的財務信息。但是，有些高校的財務網站訪問受限，財務信息沒有對外公開。另外，雖然吉林省高校的財務網站設計了互動平臺，但是只有少數學校設置了財務回答板塊。

2.信息公開平臺建設現狀

吉林省大多數高校都在財務網站上開設了信息公開項目，然而，有些學校雖然開設了信息公開平臺，但是信息公開平臺無法打開，還有些高校的信息公開平臺中沒有任何信息。并且，大多數高校公開的信息都是各種財務信息的匯總，主要以通告、公告等形式進行展示。另外，吉林省很多高校都沒有將信息進行細化分類，信息內容不健全，形式不夠規(guī)范。

3.高校收費現狀

部分吉林省高校在網上公開了高校收費的情況，但是這些收費信息與其他信息混在在一起，需要人們逐條翻閱。并且，大多數高校都沒有公開收費情況。同時，有些高校雖然在網站中設置了財務收費信息模塊，但是模塊中沒有任何信息。只有少數幾所大學的收費信息比較全面。例如，吉林大學的網站上公開了收費標準、收費文件依據、收費項目等信息。收費項目也具體公開了本科收費標準、遠程教育收費標準、新生收費標準、研究生收費標準、留學生收費標準等。

4.年度預決算現狀

高校的經費來源信息、經費預決算信息、資金使用信息體現了高校的經費狀況。然而，大多數吉林省高校的經費信息公開程度較低，沒有對經費來源、經費使用、資金決算等信息進行公開，只有少數幾所高校在經費結算信息中體現了經費來源。例如，吉林大學在網站中公布了本年度部門預算信息，并公開了財務收入和支出、公共預決算等信息。吉林省警察學院所公開的部門預算信息十分全面，具體包括收入支出決算信息、公共預算支出信息、三公經費預算信息、政府性基金預算信息等信息。

二、吉林省高校財務公信息開存在的問題

1.財務信息問題

吉林省高校財務信息不對稱，高校內部各部門之間沒有進行及時的溝通，高校領導人員直接決定了高校發(fā)展的相關決策，忽視了教師和學生的利益。例如，高校在編訂教材的過程中，沒有征求教師意見和學生意見，教材編訂與教師和學生需求不相符，嚴重影響專業(yè)教學的發(fā)展。并且，高校服務工作具有較強的主觀性，很多高校在服務過程中缺乏服務質量標準，服務效果存在著較大的差異，經常為教師和學生提供劣質服務。具體來講，有些高校在財務信息公開過程中沒有將與學生和教師利益相關的信息公布出來，導致學生和教師不了解學校的實際財務狀況。

2.行政管理問題

受傳統(tǒng)行政管理的影響，吉林省高校仍采取行政管理體制，在管理過程中以行政管理為主導。在這種教育體制下，高校教育管理效率較低，創(chuàng)新不足，難以實施自我發(fā)展、自我約束的高效管理機制。然而，在現代化教育發(fā)展背景下，現代大學制度是高校制度發(fā)展的必要方向。而現代大學制度不僅要求高效合理處理微觀管理問題及宏觀管理問題，而且要求高校加強信息公開，積極實施信息公開制度。

3.范圍界定問題

很多吉林省高校的財務信息公開受眾范圍及公開內容不明確，高校沒有積極主動公開學校的預決算方案和學校的經費來源，導致公眾不了解學校的經費來源和經費去向。并且，有些高校雖然公開了財務信息，但是僅僅公開了財務資金及財務制度，沒有對財務資金的具體使用狀況進行公開。同時，很多高校都沒有公開收費項目、收費依據、收費標準等信息。另外，還有一些高校的財務信息透明度較低，公開內容模糊，受眾范圍較小，僅僅向學生和教師公開財務信息，并沒有向社公眾公開高校的財務信息。最后，還有一些高校沒有明確的財務信息公開標準，財務公開內容范圍較小，難以滿足受眾的財務信息需求。

三、吉林省高校財務信息公開的發(fā)展策略

1.優(yōu)化信息公開客觀環(huán)境

吉林省應積極優(yōu)化信息公開的客觀環(huán)境，建立教育中介，強化政府與學校之間的溝通，使高校能夠及時向教職工、政府、社會公眾等信息受眾公開財務信息，解決財務信息不對稱的問題。并且，吉林省政府應加強去行政化工作在高校的開展，積極規(guī)范行政權力，提高高校信息公開的自主性，保障高校信息公開的權利。并且，吉林省應積極出臺高校信息公開的相關法律規(guī)定，實施信息公開救濟制度，規(guī)范高校財務信息公開工作，為吉林省高校財務信息公開提供制法律和政策保障。

2.完善信息公開標準

吉林省高校信息公開主要根據相關的政策和制度規(guī)定進行，缺乏具體的法律規(guī)定，高校信息公開沒有法律約束力，僅僅停留在制度層面。并且，相關政策和制度僅僅規(guī)定了高校信息公開的內容，沒有對高校信息公開的范圍、程度、方式等進行具體說明，導致高校信息公開工作缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范。針對這種情況，我國應積極完善高校信息公開標準，采用法律方式明確規(guī)定高校信息公開的范圍、公開方式、公開內容等，為高校信息公開提供統(tǒng)一標準，增強高校信息公開的規(guī)范性。

3.健全組織機構

健全的組織機構是高校財務信息公開的重要保障，能夠有效促進高校財務信息公開的制度化發(fā)展。因此，高校應積極健全信息公開組織機構。為此，高校應積極建立財務公開領導小組，全面負責信息公開工作，推進財務信息公開工作的開展。并且，高校應在領導小組下面成立辦公室，專門負責信息公開的執(zhí)行工作，積極與學校其他部門進行聯系與溝通，收集高高校的各項信息。另外，高校應積極設立信息公開監(jiān)督委員會，負責監(jiān)督信息公開工作，加強對信息公開工作的人員的績效考評，提高高校信息公開的透明度，使受眾能夠獲得所需要的高校財務信息。

4.優(yōu)化信息公開內容

吉林省高校應嚴格按照我國相關政策制度規(guī)定落實信息公開工作，明確財務信息公開的內容，解決財務信息公開內容不統(tǒng)一、不全面的問題，開展統(tǒng)一的財務信息公開的模式。為此，吉林省高校應加強高校后勤部門、基建部門、科研部門等部門的合作，強化各部門的財務信息收集，整理高?；üこ陶型稑诵畔ⅰ⑽镔Y采購信息、學校財務支出、收入等信息，向社會公眾全面公開學校財務信息。另外，高校應避免故意隱藏財務信息或私自篡改財務信息的行為，確保財務信息的真實性，為社會公眾提供真實可靠的財務信息。

參考文獻：

[1]新形勢下我國高校財務信息披露存在的問題及對策[J]. 張愛武，唐雅. 中國管理信息化. 2015（22）

[2]高校財務信息公開存在的問題及對策——基于信息公開質量視角[J]. 商蘭芳. 會計之友. 2013（12）

[3]高校信息公開在中國：歷史溯源、文本解讀與制度展望[J]. 馬懷德，林華. 國家教育行政學院學報. 2014（07）