湖北省高校教師管理政策話語(yǔ)分析

徐慧

【摘要】教師管理政策是教育政策的重要組成部分，話語(yǔ)分析方法有助于了解教育政策的發(fā)展特點(diǎn)。借鑒費(fèi)爾克拉夫的話語(yǔ)分析模型，建立社會(huì)語(yǔ)境分析—文本分析—話語(yǔ)實(shí)踐的分析框架，分析了湖北省高校教師管理政策文本話語(yǔ)的特征，探討了近幾年教師管理政策的內(nèi)涵、特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】湖北高校教師 教師管理政策 話語(yǔ)分析

【中圖分類號(hào)】G645 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）15-0222-02

高校教師管理政策屬于教育政策的一種，筆者要探討的高校教師管理政策是近七年由湖北省政府部門頒布、以書面文本為表現(xiàn)形式的法規(guī)性文件，如：辦法、細(xì)則、要點(diǎn)等。教育政策不僅是一個(gè)成型的文本，而且是一個(gè)不斷解釋與再解釋的過(guò)程，并且總是處于一定的社會(huì)歷史背景之中。[1]因此，在分析政策時(shí)，需要詳細(xì)闡述其社會(huì)背景，根據(jù)費(fèi)爾克拉夫的話語(yǔ)分析方法，確立分析框架為：社會(huì)語(yǔ)境分析—文本分析—話語(yǔ)實(shí)踐。

一、社會(huì)語(yǔ)境分析

湖北省高等院校數(shù)量多，大學(xué)生云集，高校教師隊(duì)伍建設(shè)更是本省高校發(fā)展的重點(diǎn)。湖北省教育廳根據(jù)教育部頒發(fā)的政策為導(dǎo)向，結(jié)合本省實(shí)際，印發(fā)了相應(yīng)的政策，如：《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>辦法》等，逐年加大對(duì)地方高校教師管理，重視高校的教學(xué)成果、科研成果、積極拓展教師隊(duì)伍的來(lái)源。

二、文本分析

通過(guò)湖北省教育廳的官方網(wǎng)址，在政府信息公開欄目錄中以“高校教師管理”為關(guān)鍵詞搜索，2010年至2016年間，共搜集到以下7個(gè)相關(guān)政策文本。如表1，根據(jù)文件內(nèi)容，主要從關(guān)注學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、關(guān)注教師利益以及教師專業(yè)發(fā)展三方面為導(dǎo)向。

1.關(guān)注學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

上述政策文本的前兩條是闡述制定該政策的目的，因此對(duì)表1中政策文本前兩條的內(nèi)容進(jìn)行高頻詞匯統(tǒng)計(jì)，可以得出這一時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，如表2。

我們可以看出，在最近幾年的政策中，高校教師的教育、科學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量位居前三，與我國(guó)高校發(fā)展目標(biāo)相契合。把提高教師的創(chuàng)新能力、教師隊(duì)伍素質(zhì)、教師教學(xué)質(zhì)量放首位。再者，也十分注重教師的綜合素質(zhì)、科研水平，引進(jìn)教師隊(duì)伍的“新鮮血液”， 這都和學(xué)校最終發(fā)展目標(biāo)相一致。

2.關(guān)注教師利益

從管理學(xué)角度講，激勵(lì)是高校教師管理的核心[2] 。為做好湖北省高等學(xué)校教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)工作，印發(fā)了對(duì)教師的激勵(lì)細(xì)則，下表是對(duì)其中的《中華人民共和國(guó)教師法》辦法進(jìn)行高頻詞匯統(tǒng)計(jì)。

我們可以看出，這一時(shí)期的政策更關(guān)注高校教師教育教學(xué)質(zhì)量，也將教師的切身利益放在關(guān)鍵位置，比如：教師房、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。滿足教師基本需求的同時(shí)，也保障了教師的基本權(quán)利，并提供了良好的教學(xué)、生活環(huán)境。

3.教師專業(yè)發(fā)展

為了鼓勵(lì)高校教師進(jìn)行科研活動(dòng)，帶動(dòng)我國(guó)高校的發(fā)展，當(dāng)?shù)赜“l(fā)了《湖北省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》、《湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》等。

由表4統(tǒng)計(jì)得出高頻詞匯由高到低分別為研究、課題、科研、學(xué)術(shù)、學(xué)科。在這一時(shí)期地方政府非常重視高校教師的科研能力，鼓勵(lì)高校教師申報(bào)科學(xué)研究項(xiàng)目。并通過(guò)參與學(xué)術(shù)交流、交叉學(xué)科的綜合性研究來(lái)提升教師科研能力，進(jìn)而提高教師專業(yè)水平。

三、話語(yǔ)實(shí)踐

湖北省關(guān)于教師管理相關(guān)政策具有一致性和發(fā)展性的特點(diǎn)。一致性是指地方政策與教育部頒發(fā)的政策具有一致性，發(fā)展性是指在以教育部頒發(fā)的政策為主要方向的同時(shí)，根據(jù)本省教育發(fā)展的實(shí)際，制定了一些新的條文。

該時(shí)期的教師管理政策非常關(guān)注學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、教師的切身利益以及教師的專業(yè)發(fā)展。在表1的政策文本的最終目的都是通過(guò)提高教師科研能力、擴(kuò)大教師隊(duì)伍來(lái)源，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，最終促進(jìn)本省的高校教育的發(fā)展。再者，這一時(shí)期教師管理政策中提到教師薪酬、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等問題，涵蓋的范圍廣，并且都與教師切身利益密切相關(guān)。最后，關(guān)于教師申請(qǐng)課題、結(jié)題細(xì)則等都是為了鼓勵(lì)高校教師積極投入到科研，不斷提高教師學(xué)術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王海平. 文本詮釋與話語(yǔ)分析——教育政策社會(huì)學(xué)方法論初探[J]. 基礎(chǔ)教育， 2016， （13）.

[2] 崔明， 江成. 地方高校教師管理體系中激勵(lì)政策協(xié)同性的探究[J]. 教育現(xiàn)代化， 2015， （11）.

基金項(xiàng)目：武漢工程大學(xué)研究生教育創(chuàng)新基金項(xiàng)目 “近十年高等教育政策話語(yǔ)分析研究”（CX2016124）的研究成果。