電動(dòng)汽車充電樁普及障礙分析及對(duì)策研究

曾智飛

摘 要：電動(dòng)汽車作為一種綠色交通工具，使用成本低廉，普及速度迅猛，發(fā)展前景廣闊。但目前我國(guó)電動(dòng)汽車充電樁數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)不一，布局不合理，已經(jīng)成為電動(dòng)汽車發(fā)展的瓶頸，分析影響電動(dòng)汽車充電樁市場(chǎng)普及的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車加速發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)汽車；充電樁；普及對(duì)策

引言：

隨著全球人口的增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源匱乏和環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)峻，人們對(duì)自身的健康問題也越發(fā)關(guān)注。目前我國(guó)龐大的汽車市場(chǎng)不僅加劇能源的耗費(fèi)，也對(duì)城市空氣環(huán)境造成主要危害。為節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，我國(guó)政府運(yùn)用多種措施，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車的開發(fā)應(yīng)用與發(fā)展，電動(dòng)汽車作為一種綠色交通工具，因?yàn)槠渚哂泄?jié)能環(huán)保的特點(diǎn)正在成為汽車工業(yè)的主要發(fā)展方向。

一.目前我國(guó)電動(dòng)汽車充電樁普及的現(xiàn)狀

國(guó)家能源局制定的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》里提出到2020年，全國(guó)充電樁建成450萬(wàn)個(gè)；為達(dá)到這一目標(biāo)，北京正在六環(huán)內(nèi)建設(shè)服務(wù)直徑為10公里的公共充電網(wǎng)絡(luò)；上海新購(gòu)電動(dòng)汽車必須先確定充電樁，才能免費(fèi)上牌；廣州積極與國(guó)家電網(wǎng)合作全市范圍內(nèi)推廣充電樁。

據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)充電樁數(shù)量達(dá)45萬(wàn)個(gè)，公共充電設(shè)施已基本完成新國(guó)標(biāo)升級(jí)，公共充電樁21萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)了50%。公共電動(dòng)汽車充電設(shè)施大力建設(shè)的同時(shí)，相關(guān)的配套服務(wù)也在飛快地發(fā)展，電動(dòng)車車主通過(guò)手機(jī)可便利地尋找并預(yù)約充電樁，避免了他們擔(dān)心開在路上突然沒電的后顧之憂。政府和社會(huì)資本的注入，推動(dòng)了充電樁在我國(guó)的迅猛發(fā)展。

二.國(guó)內(nèi)充電樁網(wǎng)絡(luò)目前存在的問題

（一）接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

現(xiàn)階段我國(guó)的大部分電動(dòng)汽車還是使用交流慢充的方式，而且接口標(biāo)準(zhǔn)也逐漸被各大車廠接受并采納。但未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)不可避免的直流快充，超級(jí)充電等快速充電方式，在目前各個(gè)生產(chǎn)廠家的標(biāo)準(zhǔn)還沒有統(tǒng)一，A廠商生產(chǎn)的車不能在B廠商設(shè)置的充電樁使用。如國(guó)際電動(dòng)汽車廠商龍頭特斯拉，其電動(dòng)汽車不能適應(yīng)中國(guó)的直流充電標(biāo)準(zhǔn)，所以不得不自己建設(shè)超級(jí)充電站。這也是限制電動(dòng)汽車普及發(fā)展的一大瓶頸。

（二）服務(wù)信息共享差

雖然眾多充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)APP競(jìng)相上線，但目前信息的共享僅局限在充電樁位置分布，但充電樁使用狀態(tài)、預(yù)約充電、在線交易等功能還有待完善。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還不夠成熟，有些車主查詢到充電樁位置開到那后發(fā)現(xiàn)已被占用，白跑一趟。如北京市充換電管理服務(wù)平臺(tái)“易充網(wǎng)”，其中的兩大主要功能：充電服務(wù)與網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳都還在完善建設(shè)中；若要使用京滬高速公路上的充電網(wǎng)絡(luò)，在預(yù)約之后自己還不能自主充電，需要電網(wǎng)的工作人員配合，這樣不僅耽誤了時(shí)間，也增加了運(yùn)營(yíng)成本，影響了經(jīng)濟(jì)效率。

（三）使用效果不理想

充電樁本意的設(shè)計(jì)與配備是給電動(dòng)汽車專用的，但我們經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)，在眾多公共充電停車位上，有非電動(dòng)汽車停放，有普通汽車，也有隨意停發(fā)的自行車、摩托車、電瓶車等。還有一些充電樁維護(hù)不到位，車位空著，充電樁卻是壞的。還有一大部分充電樁不對(duì)所有公眾開放，如一個(gè)品牌的4S店里的充電樁不允許別的品牌的電動(dòng)汽車充電，一個(gè)小區(qū)里的充電樁不允許非業(yè)主的電動(dòng)汽車來(lái)充電，一些充電樁形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的使用效果。

三.促進(jìn)充電樁普及的對(duì)策

（一）協(xié)調(diào)各方利益，加快居住地充電樁建設(shè)。

雖然地方政府和一些相關(guān)部門出臺(tái)了電網(wǎng)和物業(yè)的協(xié)調(diào)辦法，但在實(shí)際工作落實(shí)中，小區(qū)物業(yè)不搭理、不配合、不作為，而政府主管部門又不無(wú)能為力，不能強(qiáng)制干預(yù)。因此小區(qū)充電樁的建設(shè)需要精準(zhǔn)布局、定向協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，特別是發(fā)揮購(gòu)買了電動(dòng)汽車及意向購(gòu)買電動(dòng)汽車的業(yè)主的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)其他業(yè)主支持充電樁建設(shè)。對(duì)于有固定停車位的業(yè)主，有意向新加充電樁的，電網(wǎng)要與物業(yè)協(xié)調(diào)，敷設(shè)供電線路，加快充電樁建設(shè)并對(duì)收費(fèi)予以一定的優(yōu)惠。同時(shí)對(duì)于小區(qū)的非固定停車位要建立分時(shí)共享機(jī)制，并鼓勵(lì)有條件的個(gè)人的充電設(shè)施向小區(qū)其他業(yè)主租用開放，提升已建充電樁使用效率。

（二）引入混合所有制，匯集各方力量加快充電樁建設(shè)

一是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)可以組建混合所有制企業(yè)，來(lái)投資建設(shè)充電樁。二是鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、小區(qū)物業(yè)采取不同模式組建混合所有制企業(yè)，協(xié)調(diào)各方利益開展充換電業(yè)務(wù)，探索縱向一體化混合所有制。三是結(jié)合具體實(shí)際，嘗試民營(yíng)資本控股，國(guó)營(yíng)資本參股的充電樁建設(shè)企業(yè)，吸引更多民間投資。四是制定政策，為充電樁企業(yè)及新設(shè)售電企業(yè)創(chuàng)造條件，使其進(jìn)入電力交易機(jī)構(gòu)參與售購(gòu)電交易活動(dòng)，成為售電主體，提高這些企業(yè)的能動(dòng)性和積極性。

（三）采取多種措施，推進(jìn)公共充電樁建設(shè)及使用。

加快公用充電樁建設(shè)。市政可以在部分共用停車位上安裝充電樁，另外要?jiǎng)訂T、指導(dǎo)大型商場(chǎng)、影院、文體中心等創(chuàng)造條件，配套建設(shè)具備充電功能的停車場(chǎng)和充電服務(wù)設(shè)施。同時(shí)要避免亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。建設(shè)充電樁時(shí)相關(guān)主管部門要政策引導(dǎo)、服務(wù)到位，不能搭車收費(fèi)。使用時(shí)有充電樁所有權(quán)的單位只能收取充電費(fèi)，而不要重復(fù)收取停車費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。另外充電樁的管理部門要對(duì)充電設(shè)施加強(qiáng)管理和維護(hù)，防止對(duì)充電樁的惡意破壞行為，并對(duì)自然損耗及時(shí)予以維修，同時(shí)還要加強(qiáng)巡邏，避免電動(dòng)汽車車主充電線的被盜及破壞。

（四）制訂優(yōu)惠政策，改善充電樁建設(shè)投資環(huán)境。

一是將充電樁，地下電纜等設(shè)施納入專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，中央及地方財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。我國(guó)目前正在組織實(shí)施的2萬(wàn)億元專項(xiàng)建設(shè)基金，其中部分如果能適當(dāng)投向充電樁建設(shè)項(xiàng)目，并吸引民間資本進(jìn)入，這樣的話將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。二是要參照給予購(gòu)買電動(dòng)汽車國(guó)家和地方補(bǔ)助樣，對(duì)充電樁建設(shè)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供相應(yīng)的資金補(bǔ)助。三是確實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快充電樁建設(shè)一攬子政策。簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。對(duì)于有條件、有意愿建設(shè)充電樁的企業(yè)要特事特辦，早建成，早收益，早服務(wù)大眾。

在電動(dòng)汽車不同發(fā)展階段，不僅要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位、使用者之間的相互利益，又要加快落實(shí)中央及地方政府的優(yōu)惠政策措施，對(duì)充電設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理布局并加快建設(shè)。從而加速我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活水平和質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：江西科技學(xué)院）