維護金融安全五策

李宏偉

【摘要】金融體系是大國崛起的強大支撐，進入新時代，維護金融安全成了中國金融的重大使命。維護金融安全，需要增強金融服務實體經濟的能力，推動經濟轉型升級；增強黨的領導，全面維護金融安全，從而促進我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】新時代 金融風險 安全 【中圖分類號】F830 【文獻標識碼】A

增強金融服務實體經濟的能力，推動經濟轉型升級

目前，我國金融機構服務能力相對不足，金融服務實體經濟的效率較低，金融沒有主動服務于經濟發(fā)展新常態(tài)，沒有主動適應全面建成小康社會的新形勢，金融資源積聚，產能過剩，這些問題擴大了我國的金融風險。新時代，金融機構要著力提升金融供給服務質量和效益，根據新時代的要求，將服務實體經濟作為維護金融安全的根本舉措，深入推進本源能力建設。首先，金融要增強對黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大布局和重大戰(zhàn)略的服務，牢固樹立與實體經濟俱榮俱損的理念，提升政治站位，將服務實體經濟作為維護金融安全的根本舉措。其次，金融機構要以實體經濟為中心、以風險計量為核心，深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準戰(zhàn)略機遇，積極運用互聯網、大數據、云計算等信息科技手段，增強主動創(chuàng)新意識，推動新舊服務能力接續(xù)轉換，從而積極服務于我國各項改革和發(fā)展戰(zhàn)略，滿足人們的需求。另外，要開發(fā)出具有差異化、特色化的金融產品，通過推廣“網格服務”“銀稅互動”等對接服務模式，著力解決小微企業(yè)信息不對稱、信用不充足等問題，提升金融業(yè)綜合化服務和普惠金融服務能力，推動建立健全多層風險分擔機制，補齊金融短板。最后，要增強各方面的協(xié)作意識，探索全流程無縫式金融服務模式，加強與地方政府、司法機關的信息共享和工作聯動，將補償、代償、貼保、貼息等結合在一起，進一步推廣與政策性融資擔保、中小企業(yè)擔保、農村金融擔保等多方合作，完善社會信用體系建設。

防范化解金融風險，增強綠色金融和普惠金融服務能力

近些年來，我國金融監(jiān)管的體制機制不夠健全，金融機構內部違紀違法案件高發(fā)，金融市場亂象頻發(fā)。由此，要將深化金融改革作為維護金融安全的強勁動力，按照供給側結構性改革新要求，打造與我國社會生產力發(fā)展和經濟社會發(fā)展相匹配、相適應的金融體系。首先，要完善市場約束機制，提升服務實體經濟效率和水平，夯實金融市場基礎。其次，要以我國發(fā)展根本利益和經濟安全為依據，按照供給側結構性改革要求，健全金融機構法人治理結構，準確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，增強審慎合規(guī)的經營理念，積極穩(wěn)妥地推動金融業(yè)的對外開放。同時，要實現跨行業(yè)、市場、部門金融活動監(jiān)管的無縫對接，建立完善的金融機制，增強金融的有序競爭，并全面覆蓋監(jiān)管全流程。最后，要聚焦綠色發(fā)展、共享發(fā)展，圍繞著建設美麗中國的要求，促進共同富裕，做綠色金融的鑒定先行者。同時，要加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等產業(yè)的金融支持力度，在綠色債券、基金、碳金融等方面積極創(chuàng)新，加快建設普惠金融基礎設施，擴大服務半徑，讓小微企業(yè)、三農、偏遠地區(qū)享受到普惠金融的雨露和陽光，形成覆蓋廣泛的金融機構體系。并且要創(chuàng)新金融扶貧新模式，通過金融力量助推貧困地區(qū)脫貧致富，努力培育優(yōu)勢特色產業(yè)。

深化金融改革，增強全球資本整合能力

隨著經濟全球化深入發(fā)展，金融領域關聯性和復雜性增加。由此，在新時代，要堅持預防為先、標本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線的原則，根據十九大報告的新要求，不斷增強憂患意識，將深化金融改革作為維護金融安全的強勁動力。首先，要堅決整治亂辦金融、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、非法集資等行為，避免擾亂金融市場秩序，降低經濟杠桿率，建立房地產健康發(fā)展長效機制。其次，要深入開展風險排查，通過呆賬核銷、現金清收、債務重組等方式的綜合運用，全面提升風險客戶排查、安全隱患排查力度，加快處置不良資產的步伐，全面摸清風險底數和掌握風險信息，找準風險點及傳播路徑，依法依規(guī)處置一批非法集資、亂辦金融的大案要案，逐步化解地方政府隱性債務，積極穩(wěn)妥地處置突出風險點。同時，為了避免引發(fā)金融風險，要著力加強風險源頭的管控，避免引發(fā)企業(yè)擔保鏈斷裂，增強增量風險的控制力度，穩(wěn)妥有序地推進互聯網金融風險專項整治，嚴密防范流動性風險、資本市場異常波動風險等，從而避免地方政府債務過度上升，避免房地產泡沫現象的出現。最后，“一帶一路”建設需要充分調動各方資源，需要具有龐大的資金支持。因此，金融業(yè)應擔當全球資本的整合者，進一步拓展國際化布局，加大對重點戰(zhàn)略地區(qū)的業(yè)務布局，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。并且要聯合多邊金融組織、政策性銀行等，為“走出去”企業(yè)提供多層次的金融支持。

強化有效監(jiān)控能力，提升科技創(chuàng)新引領能力

黨的十九大為我國金融監(jiān)管提出了新的要求。目前，一些市場利率匯率市場化改革還有待深化，貨幣政策和宏觀審慎政策的雙支柱調控框架還有待完善，違紀違法案件頻發(fā)，道德風險明顯上升。為了維護國家金融安全，我國金融監(jiān)管部門雖然高度重視金融風險的防控，并采取了一系列措施，不斷深化了重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，強化了金融監(jiān)管力度。但還要健全金融監(jiān)管體系，全面加強金融監(jiān)管，提升科技創(chuàng)新引領能力，將強化有效的監(jiān)管作為金融安全的外部保障。一要強化監(jiān)管問責，明確監(jiān)管定位，堅持糾罰并重、罰沒并舉、機構人員“雙罰制”，敢于監(jiān)管，努力培育恪盡職守、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，通過應用一些監(jiān)管措施、行政處罰等權力，實現監(jiān)管部門目標、績效、激勵等的一致性。二要強化金融監(jiān)管專業(yè)性的統(tǒng)一穿透性，加強金融部門與宏觀經濟部門等的協(xié)調配合，盡快彌補監(jiān)管制度短板，根據金融業(yè)務和風險的新變化、新現象和新特征，確保監(jiān)管不缺位、不跑偏，深入排查監(jiān)管制度漏洞，形成全國一盤棋，全面提升專業(yè)監(jiān)管能力。另外，金融業(yè)應該積極引入互聯網基因，加大科技創(chuàng)新投入，運用“新技術”重塑體制機制，打造“新金融”。同時，要聚焦“技術+場景”，發(fā)揮專業(yè)化、定制化、智能化金融服務優(yōu)勢，主動開放融合、全面觸達用戶，做新生活方式的引領者、新金融業(yè)態(tài)的締造者、新產業(yè)鏈條的連接者。

增強黨的領導，全面維護金融安全

目前，我國金融機構公司治理體系不到位，審慎合規(guī)經營理念薄弱，風險意識不強。為了確保金融改革的順利發(fā)展，必須要加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，從政治上把方向、看問題，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，主動自覺地把加強黨對金融工作的領導落到實處，從根本上為金融業(yè)提供政治保證。首先，在金融工作中，要增強政治上的敏銳度、洞察力和判斷力，提高政治站位和政治能力，鍛造過硬的政治能力和政治素質，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明地講政治，從政治上正確把握金融工作的方向、大局、大勢、大事。其次，要切實發(fā)揮黨建的統(tǒng)領作用，嚴格落實黨建工作責任制，加強金融系統(tǒng)理念、信念的培育，提升金融系統(tǒng)的黨性和紀律，根據全面從嚴治黨的要求和責任，以黨建工作引領各項金融工作，不斷增強金融系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護金融提供堅強的保證，打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的金融隊伍。最后，要以思想指引和行動指南為動力，堅決貫徹黨的金融工作方針，根據黨中央關于金融工作的大政方針和決策部署，忠誠履職、善于創(chuàng)新，不折不扣地全面貫徹、認真落實。同時，要勇于擔責、敢于負責，用實際工作成效來彰顯責任和擔當。

（作者為北京信息科技大學經管學院講師）

【參考文獻】

①陳四清：《新時代中國金融的新使命》，《國際金融》，2018年第1期。

②羅玉輝、張志：《中國銀行業(yè)不良資產的長效防控策略——基于金融監(jiān)管的視角》，《經濟體制改革》，2018年第1期。

責編/張蕾 美編/楊玲玲