美國的戰(zhàn) 略圖謀

4月4日，美國發(fā)布了對華“301調(diào)查”項下征稅產(chǎn)品建議清單，涉及中國約500億美元出口商品。針對美國的舉措，中國于4日采取了對等措施：將對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品、飛機等進口商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國自美進口金額約500億美元。美國政府5日宣稱，考慮再對中國1000億美元出口商品加征關(guān)稅。中美之間是否會圍繞貿(mào)易爭端不斷升級雙方對抗？這無疑考驗著中美兩國政府的智慧及意志。當前在各方信息充斥、各種聲音紛繁嘈雜的局面下，我們需要認清美國的戰(zhàn)略圖謀，以此判斷中美貿(mào)易爭端以及世界格局的未來走向。

2018年美國《國防戰(zhàn)略報告》開宗明義地表示：“國家之間的戰(zhàn)略競爭——而并非恐怖主義——是現(xiàn)在美國國家安全的首要關(guān)注點。”將大國戰(zhàn)略競爭視為美國的主要安全關(guān)切，意味著新世紀以來美國國家安全戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)向，即由打擊恐怖主義轉(zhuǎn)向應對傳統(tǒng)大國挑戰(zhàn)。以此為出發(fā)點，美國調(diào)整自身戰(zhàn)略。經(jīng)濟方面，明確提出“經(jīng)濟安全即國家安全”的論斷，通過政治施壓、經(jīng)濟減稅、貿(mào)易保護等方式，促進制造業(yè)回流。政治方面，奉行“以實力求和平”的權(quán)力政治觀，突出軍事力量的關(guān)鍵性作用。外交方面，以商業(yè)式實用主義推進外交政策，務求服從于“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略原則。一方面，削減美國對包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織的經(jīng)費以及對外援助費用；另一方面，掀起了一股“退群”浪潮。這些戰(zhàn)略舉措引發(fā)國際社會的反感，反映美國全球領(lǐng)導力的下降。

特朗普政府的國家戰(zhàn)略要實現(xiàn)的目標與冷戰(zhàn)后美國歷屆政府所確立的目標并無二致，即維持與鞏固美國的全球首要地位。19世紀末至今，美國對外戰(zhàn)略經(jīng)歷了現(xiàn)實主義與顯性單邊主義時期以及自由國際主義與隱性單邊主義時期。目前，美國對外戰(zhàn)略出現(xiàn)反常與回歸，即從自由國際主義與隱性單邊主義向現(xiàn)實主義與顯性單邊主義回歸。在全球化時代實施貿(mào)易保護主義，在“陷阱論”上進行自我與他者催眠，展開定點進攻、遏制任何挑戰(zhàn)者并堅決實施誰強打誰，成為當前其對外戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)。

美國國家戰(zhàn)略的調(diào)整引發(fā)美國國內(nèi)華爾街和“主街”的普遍擔憂。根據(jù)哈佛大學政治研究中心與哈里斯民調(diào)機構(gòu)于3月27-29日對1340位美國選民（其中民主黨占37%、共和黨占32%、獨立黨派29%、其他黨派2%）的在線調(diào)查，超過2/3的選民表示擔心美國政府的加稅措施會招致他國的報復，從而可能引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)。一方面，若貿(mào)易摩擦全面升級，高額關(guān)稅將抬高美國國內(nèi)物價，導致其真實工資下降，造成社會福利的損失。另一方面，貿(mào)易摩擦升級必將加重投資者的恐慌情緒。近日，美股的汽車、飛機、大豆板塊股價全面下跌，已經(jīng)初步顯示了貿(mào)易摩擦對美國的不利后果。

美國國家戰(zhàn)略的調(diào)整成為威脅國際政治經(jīng)濟體系穩(wěn)定的“負資產(chǎn)”。美國把大國戰(zhàn)略競爭視為當前國際關(guān)系的本質(zhì)特征，把軍事力量作為推進美國國家利益的主要工具，這將會導致大國之間“安全困境”的升級，從而對當前國際安全體系的平衡與穩(wěn)定帶來極為不利的負面影響。美國以自由貿(mào)易“受害者”的身份來認知當前國際貿(mào)易體系，試圖通過單邊施壓手段重新定義國際貿(mào)易規(guī)則，從而令當前本已不夠穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)秩序“雪上加霜”。美國對于國際機制抱持“有利則用、不利則棄”的態(tài)度，甚至于采取單邊主義的外交政策，勢將削弱當前國際秩序的權(quán)威性與穩(wěn)定性，不利于國際社會團結(jié)應對當前全球治理面臨的難題與挑戰(zhàn)。

習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上指出，“和平與發(fā)展是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁”。美國當前的戰(zhàn)略圖謀違背世界潮流，不僅危害世界繁榮與穩(wěn)定，也有損自身利益。作為世界經(jīng)濟的推動者和國際秩序的捍衛(wèi)者，中國不希望冷戰(zhàn)重現(xiàn)，更不愿以國運對賭，最終兩敗俱傷。中國愿意與世界各國一道維護多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展。希望美國和中國能回到談判對話的軌道上來，避免戰(zhàn)略誤判，妥善管控矛盾分歧，真正實現(xiàn)共贏、多贏。

——人民論壇“特別策劃”組