延安時期從嚴治黨的實踐及現(xiàn)實啟示

[摘要]從嚴治黨是黨的一以貫之的做法。延安時期，黨針對存在的非馬克思主義思想、貪腐現(xiàn)象、作風敗壞及組織意識淡薄等問題，采取教育從嚴、制度從嚴、監(jiān)督從嚴、懲腐從嚴、作風從嚴和領(lǐng)導示范等一系列從嚴治黨的實踐內(nèi)容。這些內(nèi)容為今天開展反腐倡廉提供了注重思想教育、健全制度體系、從重嚴懲腐敗、立足嚴管干部和講究正確方法等重要啟示，值得借鑒。

[關(guān)鍵詞]延安時期；從嚴治黨；教育從嚴；嚴懲腐敗

[作者簡介]劉國成（1979-），男，漢族，陜西子洲人，陜西延安市委黨校，講師，研究生，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類號] D261.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）04-0026-02

延安時期是黨的歷史上從嚴治黨極其重要的時期。在這一時期，黨進行了黨的建設(shè)“偉大工程”，從嚴治黨，為新民主主義革命取得勝利提供了有力保障。

一、延安時期從嚴治黨的必要性

（一）非馬克思主義思想蔓延，嚴重影響黨的團結(jié)統(tǒng)一

早在革命初期，黨就存在非馬克思主義思想。黨中央到達陜北后，這種錯誤思想有發(fā)展之勢。正如毛澤東在整風運動中所說：“中國是一個小資產(chǎn)階級成分極其廣大的國家，我們黨處在這個廣大階級的包圍中，我們又有很多數(shù)量的黨員是出身于這個階級的，他們都不免或長或短地拖著一條小資產(chǎn)階級的尾巴進黨來。小資產(chǎn)階級革命分子的狂熱性和片面性，如果不加以節(jié)制，不加以改造，就很容易產(chǎn)生主觀主義，宗派主義?！彼员仨殞h內(nèi)存在的理想不清、信念不堅、思想不純等非馬克思主義思想予以整治，否則，將會嚴重影響黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（二）出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象，嚴重影響黨的生存發(fā)展

總的來說，當時黨的絕大多數(shù)干部是清廉的，政府是廉潔的，但局部也出現(xiàn)了一些貪腐行為。比如說，《解放日報》就曾公開報道了王華亭等6名貪污犯。金融領(lǐng)域時常發(fā)生財務混亂、公款吃喝甚至攜款潛逃等問題。據(jù)統(tǒng)計，從1937年至1940年腐敗案件由180多件增至644件，呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢。雖然所占比重很小，但它造成的危害性卻很大，嚴重危脅著黨和邊區(qū)政府的生存發(fā)展。

（三）黨員數(shù)量增加，組織紀律意識淡薄

抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，黨大量吸收農(nóng)民加入革命隊伍，甚至“流氓地痞”混入黨的也有。由于農(nóng)民階級和小資產(chǎn)階級的黨員比較多，對黨的“命令不服從，個人意見第一。只要組織照顧，不要組織紀律”。從而缺乏對紀律和規(guī)矩的敬畏，導致違法亂紀之事頻現(xiàn)，這就要求特別重視黨的政治生活和政治規(guī)矩，以強化紀律意識。

（四）官僚等歪風盛行，嚴重影響黨群干群關(guān)系

延安時期，黨內(nèi)出現(xiàn)自高自大、個人英雄主義、風頭主義為表現(xiàn)的官僚主義等歪風。比如，有些人計較在黨內(nèi)地位的高低，好出風頭，歡喜別人奉承抬舉。有些人存在個人野心，好居功，好表現(xiàn)，好包辦，沒有民主作風。還有些人存在濃厚的虛榮心，不愿埋頭苦干，不愿做事務性、技術(shù)性的工作。更有人驕傲，有一點成功就盛氣凌人，不可一世；此外還存在著奢侈浪費、自私自利、山頭主義等壞習氣，這些都嚴重影響黨與群眾之間水乳交融的魚水關(guān)系，有待于營造良好風氣。正是存在著諸多不嚴不實，需要黨采取行之有效的舉措予以解決，使從嚴治黨取得實效。

二、延安時期從嚴治黨的實踐內(nèi)容

（一）教育從嚴

黨對干部教育特別是在職干部教育歷來十分重視，把其放在全部教育的第一位。1942年，專門制定了《陜甘寧邊區(qū)在職干部教育實施辦法草案》，對在職干部教育的組織、領(lǐng)導、科目等方面做了詳細而嚴格的規(guī)定。并明確在職干部教育以理論聯(lián)系實際，學以致用為原則，以馬列主義基本問題為主要課程，以服務邊區(qū)為基本教育方針，以業(yè)務教育、政治教育、文化教育和理論教育四種為范圍，以記筆記、開討論會、查資料、小組會議為主要學習方法，以口頭作答、作文、調(diào)查研究報告、工作報告等為檢查方式，實行兩小時學習制，并把學習作為考核的重要內(nèi)容來抓，實現(xiàn)了在職干部教育的制度化，使在職干部做到真學真懂，為黨員干部樹立共產(chǎn)主義理想信念起了基礎(chǔ)性作用。

（二）制度從嚴

在當時的延安，黨通過不斷健全制度以約束黨員干部的不嚴行為。第一，制定頒布法律法規(guī)。黨先后制定《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等憲法性文件，以及頒布刑事、民事、廉政、司法等具體法律條例。第二，建立干部管理制度，實行了干部的培養(yǎng)制度、教育制度、考核制度、報告制度、交代制度、任用制度、學習制度、獎懲制度等，做到了嚴管干部。第三，實行統(tǒng)一財經(jīng)制度。由于金融領(lǐng)域存在諸多制度漏洞，導致貪污現(xiàn)象比較嚴重，所以建立和完善了自收自支制度、預決算制度、會計制度、審計制度、金庫制度、公產(chǎn)制度、稅收制度、地方財政管理制度、財務人員訓練等財經(jīng)制度，從而統(tǒng)一了財經(jīng)，堵塞了漏洞，使得財政經(jīng)濟收支基本達到平衡。

（三）監(jiān)督從嚴

延安時期，黨形成了一整套全方位立體化的監(jiān)督體系。第一，黨內(nèi)監(jiān)督。黨設(shè)立了監(jiān)察委員會、審計處、行政督察專員公署等黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)，對政府各個部門予以嚴格監(jiān)督。第二，民主監(jiān)督。實行了以“三三制”為主的參議會監(jiān)督，三分之一共產(chǎn)黨員處于三分之二民主黨派和非黨人士的監(jiān)督之下，更加注意自身的言行。第三，人民群眾監(jiān)督。黨充分發(fā)揚民主，賦予人民群眾真正的選舉權(quán)、罷免權(quán)，以法律形式規(guī)定人民群眾可以用任何形式控告任何公務人員的違法犯罪行為，把人民群眾監(jiān)督真正落到實處。第四，司法監(jiān)督。成立邊區(qū)高等法院，獨立行使監(jiān)督權(quán)，之后又設(shè)立獨立建制的監(jiān)察處，并設(shè)立專門的巡回法庭或流動法庭，有效發(fā)揮了司法監(jiān)督作用。第五，新聞輿論監(jiān)督。黨利用有限的報紙雜志刊載反腐倡廉文章，如《解放日報》從1941年5月至1947年3月共有反腐敗案件報道23篇。通過全面監(jiān)督，使黨員干部的覺悟進一步提高，貪污等違法行為得到有效遏制。

（四）懲腐從嚴

延安時期，黨立足于嚴懲腐敗分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要么撤職，要么開除黨籍，情節(jié)嚴重者處以極刑，而且無論職務高低，一律從嚴從重處罰。最典型的例子就是黃克功案和蕭玉璧案。黃克功是一位資歷老、功勞大的高級干部。黨沒有因此讓其“戴罪立功”，最終判處死刑。蕭玉璧也是一位有功的戰(zhàn)斗英雄。但他無視黨紀法律，貪污公款3050元，被執(zhí)行槍決。由此“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴格的紀律?！笔垢瘮》肿右驀缿投諗渴帐郑鸬健安桓腋钡恼饝刈饔?，挽救了一些人滑向腐敗深淵。

（五）作風從嚴

作風關(guān)乎黨風。延安時期，一些黨員干部出現(xiàn)了官僚主義、奢侈浪費、貪污賄賂等歪風邪氣，對此“中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針”，以大興調(diào)查研究為中心環(huán)節(jié)，逐漸形成了理論和實踐相結(jié)合的作風。在群眾工作中，黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，給人民群眾以看得見摸得著的物質(zhì)福利，逐漸形成和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風。在糾正“左”的和右的偏差中，黨提出“懲前毖后，治病救人”的方針，不扣帽子、不抓辮子、不打棍子，開展民主生活會，逐漸形成了批評與自我批評的作風。在大生產(chǎn)運動中，又形成了自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，也成為黨戰(zhàn)勝一切困難的有力武器。黨的各級領(lǐng)導尤其是中央領(lǐng)導在生活上、工作上、紀律上率先垂范，以身作則，成為黨員干部競相學習的榜樣，起到了真正的示范作用，形成了“只見公仆不見官”良好風氣。

三、延安時期從嚴治黨的現(xiàn)實啟示

了解過去是為了昭示未來，學習經(jīng)驗是為了啟迪當代。延安時期從嚴治黨的一系列實踐舉措，取得了明顯效果，留下了寶貴經(jīng)驗，對當前全面從嚴治黨具有重要的現(xiàn)實啟示。

第一，注重思想是從嚴治黨的根本。教育是思想從嚴的根本途徑。延安時期，黨通過建立健全思想教育制度，創(chuàng)新符合實際的教育方法，不斷強化馬克思主義為主的思想教育內(nèi)容，使黨員干部樹立了理想信念，提高了黨性修養(yǎng)，為完成革命任務奠定了堅實基礎(chǔ)。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會決勝階段，黨面臨著“四大危險”和“四大考驗”，更要緊抓黨性修養(yǎng)這一核心，道德建設(shè)這一基礎(chǔ)，進一步堅定黨員干部的理想信念，補好精神上缺失的“鈣”，從源頭上筑牢思想防線，這是從嚴治黨的根本所在。

第二，健全制度是從嚴治黨的保障。制度不健全是不嚴的一個重要原因。延安時期黨通過健全制度，構(gòu)筑了比較全面的治黨管黨體系，從而扎緊制度的籠子，起到了很好的作用?，F(xiàn)如今黨仍然在組織、監(jiān)督和作風等方面存在著一些制度漏洞，尤其是權(quán)力運行過程中還存在權(quán)責不清，暗箱操縱，搞一言堂等，致使投機取巧之人鉆空子，謀取私利，敗壞社會風氣。這就必須健全黨的各項制度，扎牢扎密制度籠子。只有這樣，才能真正做到從嚴治黨?？梢娊∪贫纫殉蔀閺膰乐吸h的重要保障。

第三，嚴懲腐敗是從嚴治黨的中心。大量事實證明，腐敗是從嚴治黨的絆腳石。延安時期，黨對黃克功和蕭玉璧兩名勞苦功高的黨員領(lǐng)導判處死刑，起到了巨大的震懾作用。當前，在資產(chǎn)階級思想的腐蝕下，一些黨員干部腐化墮落，逐漸滋生腐敗思想，蛻變?yōu)槿嗣瘛爸x”，出現(xiàn)所謂區(qū)域性腐敗、塌方式腐敗、家族性腐敗、系統(tǒng)性腐敗等重大腐敗案件，這嚴重影響了黨群干群關(guān)系，制約“兩個一百年”奮斗目標的推進，必須要加大力度予以嚴懲。否則，不但中華民族偉大復興的中國夢不能實現(xiàn)，甚至還有亡黨亡國的危險，所以要把嚴懲腐敗當作從嚴治黨的一項中心任務來抓。

第四，嚴管干部是從嚴治黨的重點。從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏。延安時期，從嚴治黨“首先的對象是中高級干部，特別是高級干部”。在進入中國特色社會主義新時代的關(guān)鍵之時，更需要把各級黨員干部當作重點來抓，特別是黨的中高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。對于手握權(quán)力的干部，更要嚴肅黨內(nèi)政治生活，樹立四個意識，加強監(jiān)督管理，使各級領(lǐng)導干部真正明白當領(lǐng)導就是要嚴格自己言行，要擔當更多責任，要承擔更大風險。

第五，講究方法是從嚴治黨的關(guān)鍵。方法是否得當是關(guān)乎從嚴治黨成敗的關(guān)鍵所在。延安時期，黨采取了“懲前毖后，治病救人”、批評與自我批評和民主生活會等正確方法，因而使從嚴治黨取得了明顯效果。正如毛澤東指出，這些方法“正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法?！碑斍?，要從嚴治黨，就是要經(jīng)常進行照鏡子、正衣冠。正是黨針對不同情況采取了從嚴治黨的正確方法，既弄清問題，又心情舒暢，取得了實效。講究正確方法對于從嚴治黨至關(guān)重要。

總之，延安時期黨通過采取了一系列務實有效的好做法，達到了從嚴治黨的預期目標，對今天黨實現(xiàn)全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，具有特別重要的理論意義和現(xiàn)實意義。