建筑施工企業(yè)PPP項目會計討論

李強

摘要：PPP項目模式具備很大的優(yōu)勢，其可以有效的引進社會資本，解決企業(yè)的財政壓力，但在現(xiàn)階段，我國的PPP項目發(fā)展還不夠完善，在PPP項目的實施過程中缺乏具有統(tǒng)一性、標準性的文件指導，因此導致了政府及企業(yè)在實際的應用過程中存在很多的問題及困難，PPP項目涉及的領(lǐng)域較為廣泛，而在其中的財務(wù)領(lǐng)域，會計核算工作是現(xiàn)階段PPP模式下的重要問題之一。本文結(jié)合建筑施工企業(yè)的特點對PPP項目會計進行了探討與分析，并提出了一些相應的建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；PPP項目；會計

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

傳統(tǒng)的建筑市場要求建筑施工企業(yè)對建筑工程的質(zhì)量要進行嚴格的把控，而在PPP項目模式下，建筑施工企業(yè)不僅要注重對建筑工程質(zhì)量的控制，同時也要進行PPP項目的經(jīng)營和管理，因此，建筑施工企業(yè)對于PPP項目一定要進行科學的籌劃，提高企業(yè)對于PPP項目的整合能力。現(xiàn)階段，我國的一些城市公共設(shè)施及公共服務(wù)項目對于各方面的要求都相對較高，這就要求建筑施工企業(yè)一定要對PPP項目的本質(zhì)及特性進行充分的了解，進而制定科學合理的經(jīng)營管理措施。

一、PPP項目相關(guān)概況

PPP項目是政府通過招投標等具有競爭性的方式來進行社會資本的選擇，選擇后在雙方平等的前提下進行合同的簽訂，社會資本在提供公共服務(wù)后，政府根據(jù)相應的評估結(jié)果來進行價值的支付。PPP項目的收入就是通過應用者或政府的付費等來實現(xiàn)的，其根本性質(zhì)就是購置服務(wù)，PPP項目在基礎(chǔ)設(shè)施與公共項目的經(jīng)營管理上是極為重視的。PPP項目的會計核算就是針對該項目的核算問題，以相應的規(guī)范為依據(jù)，進而保障基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)屬于授權(quán)方，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對建筑施工企業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要建立完善的收入制度，建筑施工企業(yè)在進行相關(guān)服務(wù)的過程中，要根據(jù)《企業(yè)會計準則》來進行合同的制定，進而明確收入、成本及責任等，在建設(shè)工作完成之后，建筑施工企業(yè)要根據(jù)相應的規(guī)范來進行收入的明確，如果在建設(shè)過程中，建筑施工企業(yè)沒有進行建設(shè)服務(wù)，而是把建設(shè)工程進行了外包，那建筑施工企業(yè)就不能進行服務(wù)收入的確認。

二、現(xiàn)階段PPP項目會計核算存在的問題

（一）政府方面的會計核算問題

在傳統(tǒng)的支付核算模式中，大部分的公共設(shè)施固定資產(chǎn)都是進行簡單收支性核算，像公路、橋梁等都沒有被歸納到政府部門的賬上，從權(quán)責發(fā)生制的基礎(chǔ)上來看，PPP項目建設(shè)完成后的資產(chǎn)必須要在會計上進行明確，PPP項目完成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)是歸政府所有，建筑施工企業(yè)在PPP項目中具備相應的建設(shè)權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)，政府得到公共設(shè)施資產(chǎn)是通過投資及轉(zhuǎn)讓來使公共設(shè)施的經(jīng)營管理權(quán)模式得到PPP羨慕資產(chǎn)，政府應加大對PPP項目資產(chǎn)的明確力度。

（二）建筑施工企業(yè)的會計問題

1.PPP項目初期階段

PPP項目的主體分別為政府及項目企業(yè)，在PPP項目會計核算的過程中，有一項問題是需要特別關(guān)注的，那就是特許經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的收益不是政府來進行核算，而是由PPP項目企業(yè)來進行會計核算，在現(xiàn)階段的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，傳統(tǒng)的支付核算模式會導致出現(xiàn)與政府財政收入脫離的情況，進而對明確基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)方面產(chǎn)生不利的影響，而且傳統(tǒng)的支付核算模式還要保證政府對PPP項目資產(chǎn)的所有權(quán)不能受到影響，例如特許經(jīng)營權(quán)，且傳統(tǒng)的會計模式會把公共部門與私營部門歸納成一個主體，進一步阻礙了建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

2.PPP項目建設(shè)階段

在PPP項目建筑施工企業(yè)的會計核算中，其面臨的最大的問題就是PPP項目特許經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)問題，在通常情況下，PPP項目的資產(chǎn)所有權(quán)都是歸政府所有，而特許經(jīng)營權(quán)的特殊性就在于，特許經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的收益是屬于PPP項目建筑企業(yè)的。PPP項目在建設(shè)前與建設(shè)后要建立相關(guān)的分攤制度。

3.PPP項目使用階段

在PPP項目的使用階段，建筑施工企業(yè)要根據(jù)相應的法規(guī)來進行會計核算，在后期的PPP項目會計處理中，在我國并沒有相關(guān)的支出資本化規(guī)定，但對于無形資產(chǎn)的統(tǒng)計與計算只能局限于無形資產(chǎn)價值變更方面，因此，不論是金融資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)都要按照相應的準則來進行執(zhí)行，在PPP項目的特許經(jīng)營權(quán)到期后，項目企業(yè)要把基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)向政府進行無償?shù)囊平?，針對移交的這部分資產(chǎn)，不需要對其進行會計處理，而PPP項目企業(yè)的資產(chǎn)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范及合同的要求進行會計處理。

三、建筑施工企業(yè)PPP項目會計的相關(guān)建議

（一）加強會計核算的操作能力

在PPP項目中，建筑施工企業(yè)要注重企業(yè)會計核算的操作能力的提升，在會計核算的過程中，很容易出現(xiàn)會計準則與實際狀況不符的現(xiàn)象，因此，在PPP項目的會計核算過程中，一定要加強企業(yè)會計核算的實用性及適應性，從而達到強化會計核算的目的。

（二）吸取先進的會計核算經(jīng)驗

現(xiàn)階段PPP項目在一些發(fā)達國家的應用表現(xiàn)十分優(yōu)越，這也促使我國加大了對公共項目融資模式的引進力度，并取得了一定的成果，因此，對于國外PPP項目的會計核算經(jīng)驗，我們要在結(jié)合我國國情的前提下，進行引進與借鑒，并在此基礎(chǔ)上進行推陳出新，制定出符合實際情況與我國國情的會計準則。

（三）建立會計核算的范圍限定

對于PPP項目的會計核算領(lǐng)域限定，我們要根據(jù)PPP項目的本質(zhì)及特點來進行進一步的確立，在項目停止時，公共設(shè)施的剩余的價值控制必須要成為會計核算的范圍限定標準，只有對會計核算的范圍進行了確立，才能在會計核算的范圍限定中進行后期的核算，只有這樣才可以滿足會計的真實性及可比性要求，因此，會計核算的范圍限定對于PPP項目會計核算是至關(guān)重要的一項工作。

四、結(jié)語

綜上所述，PPP項目對于我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用，但現(xiàn)階段我國的PPP模式還不夠完善，存在的問題也是相對較多，因此，我們要不斷地完善PPP項目的會計核算制度，進而實現(xiàn)我國建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]李艷紅.建筑企業(yè)PPP項目會計探討[J].中國集體經(jīng)濟，2017（29）：116-117.

[2]許磊.PPP項目有關(guān)會計問題探討[J].財務(wù)與會計，2017（14）：38-40.

[3]鮑睿寧.關(guān)于完善PPP項目投資回報機制的若干思考[J].財務(wù)與會計，2017（5）：63-64.DOI：10.3969/j.issn.1003-286X.2017.05.033.