中美相互試探底線 根本分歧待解

黃承靖

在北京為期兩天的中美貿(mào)易談判被賦予了“重新定義中美關系”的歷史意義，但業(yè)內(nèi)人士對世界上最大的兩個經(jīng)濟體僅用兩天的時間就彌合經(jīng)貿(mào)領域的分歧、找到彼此的共同點并不樂觀。

以保護美國企業(yè)利益為主的美中貿(mào)易全國委員會對《財經(jīng)》記者表示。雙方“不太可能”在此次會談中就關稅、知識產(chǎn)權(quán)保護以及強制技術轉(zhuǎn)讓等問題達成解決意見。

美國將于5月15日就301調(diào)查舉行聽證會，就清單上的產(chǎn)品以及關稅征收事項進行聽證。6月前美國還不會對中國相關產(chǎn)品是否加收關稅作出最終決定。

會談于5月4日結(jié)束后，雙方表示在一些問題上還存在較大分歧，不過將“建立相應工作機制”就有關問題繼續(xù)保持溝通。

參加美國301調(diào)查聽證會的中方代表，德和衡律師事務所華盛頓分所執(zhí)行主任劉馨澤告訴《財經(jīng)》記者。這次談判不會太順利，因為談判代表一定會堅持貫徹特朗普的意圖?！笆紫让绹菑妱荩ㄟ^來）的。而中國輕易妥協(xié)的可能性也不大?！?/p>

此次來華的美國貿(mào)易談判代表團不僅要解決貿(mào)易逆差和市場準入等方面的問題，更要在所謂強制技術轉(zhuǎn)讓以及政府補貼給美國公司造成不平等競爭環(huán)境方面迫使中國政府做出讓步。

劉馨澤根據(jù)他兩次參加301聽證會的經(jīng)驗表示，美國最反對的就是中國政府的補貼，這也是中美主要分歧點。美國的目的首先是要通過報復措施來扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的問題，以達到談判的目的，接下來便是針對“中國制造2025”的目標和實現(xiàn)方式進行遏制。

對于此次談判，分析人士認為容易達成妥協(xié)的領域是中國一些發(fā)展較為成熟領域的關稅和市場準入。比如汽車進口關稅，中國已經(jīng)明確表示將進口汽車關稅由25%下調(diào)至10%；汽車行業(yè)的外資持股比例將在五年內(nèi)取消全部限制。而且，中國政府將在三年到五年的時間內(nèi)放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制，第三方支付機構(gòu)也在加快進入中國市場的腳步。

“大家可能都在試探底牌。比如究竟市場準入以及技術轉(zhuǎn)讓這一塊中國開多大口子？”劉馨澤分析，但他認為中國不會就核心利益進行談判。

談判中，雙方仍然無法彌合的分歧在于知識產(chǎn)權(quán)保護和中國的國有資本行為方式上。

硅谷的知識產(chǎn)權(quán)律師、Greenfield Draa&Harrington;合伙人波爾（David Bohrer）認為，即使美方的要求得到中方回應，雙方也無法找到妥善的解決方案。美方試圖使中國同意不將技術轉(zhuǎn)讓作為美國公司在中國開展業(yè)務的一個條件，但“這不是一個完整的解決方案。這個問題上取得進展，還會催生其他補貼、政策法規(guī)和準入壁壘”。

中國政府一直都堅持反對以政治方式干預商業(yè)行為。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉認為，中國公司去美國收購技術，然后把技術用在中國，是你情我愿的理性市場行為，并沒有哪一條國際法或美國國內(nèi)法律反對這樣的行為。

工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術合作中心研究員徐程錦對《財經(jīng)》記者分析，這種趨勢意味著中國在擴大開放的方針下，需解決如何給外商創(chuàng)立好的營商環(huán)境?！叭绻麖娭萍夹g轉(zhuǎn)讓，有可能一時得到一些技術，但它帶來的整個體系上的損失，其實是弊大于利。”

去年，美國財長姆努欽曾表示，希望在一系列貿(mào)易問題得到解決之后，重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。

“如果雙方能夠堅持通過談判解決問題的道路。避免走到施加懲罰性關稅或其他制裁措施的地步，就是‘積極的結(jié)果。”美中貿(mào)易全國委員會在此次北京會談期間如此表示。

（實習生王文楊對此文亦有貢獻）