制造業(yè)能夠被帶回美國嗎？

江瑋

把制造業(yè)工作機(jī)會帶回美國是總統(tǒng)特朗普經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先事項(xiàng)。特朗普的邏輯是，美國的貿(mào)易伙伴“偷走了”美國成千上萬的制造業(yè)工作崗位，為此他希望重新談判貿(mào)易協(xié)定，或者向美國進(jìn)口的外國產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

特朗普想要恢復(fù)制造業(yè)昔日的榮光，例如將iPhone生產(chǎn)線搬回國，但這并不現(xiàn)實(shí)，也很難再像上世紀(jì)那樣解決大量就業(yè)崗位。波士頓咨詢公司全球主席漢斯一保羅·博克納在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，制造業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，組裝iPhone同樣如此，而美國缺乏其中所需的工人、供應(yīng)鏈或者相應(yīng)的物流和工廠。另一方面，美國的制造業(yè)依然強(qiáng)大。如同蘋果公司CEO蒂姆·庫克所指出的，iPhone只是最后的組裝工作在中國完成，大部分零部件都是美國制造。

美國制造業(yè)工作崗位的流失在很大程度上是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步，同等規(guī)模的產(chǎn)出所需的人工變少?！懊绹圃鞓I(yè)的規(guī)模在過去25年的時(shí)間里翻了一番，但所提供的就業(yè)機(jī)會還是減少了30%。”博克納說。

印第安納鮑爾州立大學(xué)2017年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，從2000年到2010年，在美國失去的制造業(yè)工作崗位中，有87%是因?yàn)樯a(chǎn)自動化和效率的提高。

美國制造業(yè)的規(guī)模在過去25年的時(shí)間里翻了一番，但所提供的就業(yè)機(jī)會還是減少了30%。圖/視覺中國

“即使有更多工廠出現(xiàn)，你還是會使用機(jī)器。即便有新的制造業(yè)工作機(jī)會出現(xiàn)，也不會太多。美國的失業(yè)率現(xiàn)在已經(jīng)很低了，關(guān)鍵是不要向后看，而要向前看，如何創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率?！辈┛思{說。

技術(shù)進(jìn)步惹的“禍”

《財(cái)經(jīng)》：波士頓咨詢公司在幾年前發(fā)布過一份《美國制造回歸》的報(bào)告。當(dāng)前的趨勢比預(yù)測發(fā)展的更快還是更慢？

博克納：幾年前開始，成本態(tài)勢發(fā)生了變化。公司出于經(jīng)濟(jì)層面的考慮，改變了它們的當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈。在中國，一些地方的工資比以前更高，同時(shí)我們看到美國國內(nèi)頁巖氣和頁巖油產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，所以公司開始重新評估要在哪里生產(chǎn)。因?yàn)轫搸r氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們看到在美國新建了石化工廠，由于需要更多的管道，美國也生產(chǎn)了更多鋼管。

但這并不意味著工廠從中國搬回了美國。

的確有工廠遷出中國，比如紡織廠、鞋廠從中國搬到了越南或者孟加拉國。但你也看到汽車廠和汽車零部件工廠遷往中國，因?yàn)樗鞘袌鏊?，更有利于生產(chǎn)。也有汽車廠搬回美國，以便貼近客戶;或者搬到墨西哥、加拿大，成為北美自貿(mào)區(qū)的一部分。

但這些并不意味著關(guān)閉大多數(shù)在華工廠把它們搬回美國，而是公司在評估不同部分的成本態(tài)勢，以及物流、稅收等作出的決定。

把新工廠設(shè)在哪里主要是出于經(jīng)濟(jì)狀況的決定。很多國家都會呼吁說在我們這里生產(chǎn)吧。但如果經(jīng)濟(jì)上行不通，就無法實(shí)現(xiàn)。

面對貿(mào)易壁壘，這些全球、地區(qū)或者本地的供應(yīng)鏈有可能被嚴(yán)重破壞，人們可能不明白這些產(chǎn)品有多復(fù)雜。圖/視覺中國

雖然這樣會面臨一些關(guān)稅限制或者對原產(chǎn)地的要求，你要評估這么做是否值得，是否能以合理的成本盈利?？偟膩碚f是要看你的供應(yīng)鏈，無論是在全球、區(qū)域還是本地，是否具備經(jīng)濟(jì)上的可行性。

《財(cái)經(jīng)》：特朗普的減稅計(jì)劃是否能吸引更多美國企業(yè)回到美國？

博克納：肯定會有一些企業(yè)開始覺得在美國生產(chǎn)是行得通的，因?yàn)樵诿绹?jīng)營的稅率更低。這不意味著人們會把目前運(yùn)行良好的企業(yè)從某個(gè)地方搬回美國，不過當(dāng)他們打算擴(kuò)大規(guī)模的時(shí)候，可能會想，美國現(xiàn)在是一個(gè)更經(jīng)濟(jì)的地方。

過去通過收購或者兼并、從而把征稅地外遷的做法將不復(fù)存在，一些公司甚至可能把在國外積累的現(xiàn)金流帶回美國。但這是否會讓工廠搬回美國或者創(chuàng)造更多就業(yè)還有待觀察。

為了創(chuàng)造更多就業(yè)，你需要更多工人，也需要一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，而不僅是一家工廠。比如制造T恤很容易，但你需要有人提供布料或者進(jìn)行印花，需要整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，需要供應(yīng)鏈。如果周圍沒有供應(yīng)商就會很難，只是把一家工廠遷回不會成功。

《財(cái)經(jīng)》：特朗普一直在說要把制造業(yè)就業(yè)機(jī)會帶回美國，其實(shí)制造業(yè)的回流從奧巴馬時(shí)期就開始了，你如何看待兩位總統(tǒng)的努力？

博克納：制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額在減少，這種現(xiàn)象十分普遍，它在美國經(jīng)濟(jì)所占的份額已經(jīng)不到10%，越來越多的經(jīng)濟(jì)活動是服務(wù)業(yè)。

制造業(yè)工作崗位所占的份額也在減少，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了自動化，自動化讓制造業(yè)變得更加簡單。這個(gè)進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的，無論特朗普怎么說，我們需要接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

對于就業(yè)機(jī)會流失海外的擔(dān)憂，有人做過統(tǒng)計(jì)，大概三分之二是因?yàn)樽詣踊?，三分之一是因?yàn)槿蚧?，不同機(jī)構(gòu)給出的數(shù)字不同。但自動化是一個(gè)主要原因，隨著數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)的推廣自動化程度還會進(jìn)一步加深，制造業(yè)對人工的需求將更少。

《財(cái)經(jīng)》：所以是技術(shù)進(jìn)步“偷走”了人們的工作，而不是特朗普所說的貿(mào)易？

博克納：“偷走”這個(gè)詞并不準(zhǔn)確。在150年前，大部分工作是由人工完成，比如縫制衣服，它需要很多付出卻效率低下。自動化提高了生產(chǎn)效率，讓更多的人過上更好的生活。

自動化的每一波浪潮都讓人們擔(dān)心工作流失?，F(xiàn)在他們開始擔(dān)心數(shù)字化，擔(dān)心一半或者三分之二的工作被機(jī)器人或者人工智能所取代。但首先我們還不知道這些技術(shù)能以多快的速度發(fā)展，其次這些變化還會創(chuàng)造其他工作機(jī)會。

即使美國制造業(yè)的規(guī)模在過去25年的時(shí)間里翻了一番，它所提供的就業(yè)機(jī)會還是減少了30%。即使有更多工廠出-現(xiàn)，你還是會使用機(jī)器。即便有新的制造業(yè)工作機(jī)會出現(xiàn)，也不會太多。美國的失業(yè)率現(xiàn)在已經(jīng)很低了。關(guān)鍵是不要向后看，而要向前看，如何創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)效率，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、醫(yī)療、教育、數(shù)字化、通信等，這些是關(guān)鍵，讓人們憑借自己的技能參與到經(jīng)濟(jì)活動中來。

重要的是我們要確保失去工作的人再找到工作。中國在這方面有很好的表現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，因?yàn)楣S外遷失去工作的那部分人得以找到新的工作。在我生活的德國，最后一個(gè)煤礦將在今年關(guān)閉，這個(gè)過程持續(xù)了20多年，是一個(gè)痛苦的過程，大部分礦工早早退休，這不是好事。你要幫助人們找到另一份工作、另一個(gè)機(jī)會。核心就是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長。

這需要在培訓(xùn)上有所付出，并不容易，雖然大家都在談?wù)撨@件事情，但我沒有看到特別好的例子，比如讓礦工通過再培訓(xùn)獲得新的技能，這是我們需要努力的方向。不僅僅是礦工，還有那些可能被機(jī)器人取代的工人。

《財(cái)經(jīng)》：你認(rèn)為技術(shù)將如何決定制造業(yè)的未來？

博克納：技術(shù)是一直向前的，我們在使用越來越多的技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動化，從而更有效地使用能源和資源。技術(shù)將從根本上改變制造業(yè)，讓整個(gè)過程更可持續(xù)，數(shù)字化還將讓自動化更加高效。

跨越國界的生產(chǎn)

《財(cái)經(jīng)》：關(guān)于全球價(jià)值鏈，一個(gè)經(jīng)常被提及的例子是，iPhone手機(jī)只在中國組裝，很多國家也參與到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從中獲得利潤最多的是美國，但卻被計(jì)算為美國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品。你如何看待這一問題？

博克納：只著眼于貿(mào)易赤字是非常狹隘的視角，即使向中國產(chǎn)品加征關(guān)稅也不會使它消失。只要美國的儲蓄率低，消費(fèi)多于生產(chǎn)，貿(mào)易赤字就會存在。

《財(cái)經(jīng)》：在全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀下，中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易沖突將如何影響全球經(jīng)濟(jì)？

博克納：很多產(chǎn)品或者零部件的生產(chǎn)都是跨越國界的。比如有的汽車零部件要幾次穿越美國和墨西哥邊境，它究竟是美國產(chǎn)品還是墨西哥產(chǎn)品？最終無人知曉。很多汽車的零部件來自中國或者墨西哥，在美國組裝，然后再由某家公司出口。

想要分清它究竟是中國產(chǎn)品還是美國產(chǎn)品已經(jīng)幾乎不可能了。面對貿(mào)易壁壘，這些全球、地區(qū)或者本地的供應(yīng)鏈有可能被嚴(yán)重破壞，人們可能不明白這些產(chǎn)品有多復(fù)雜。

在福島核事故之后，世界上多家汽車廠一度停止生產(chǎn)，因?yàn)橛幸恍K電子部件來自福島北部的一家工廠，而那家工廠停產(chǎn)了。汽車公司后來要求供應(yīng)商不能只在一個(gè)地方設(shè)廠，在歐洲、北美都有，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地多元化，減少風(fēng)險(xiǎn)。即使需要實(shí)現(xiàn)在本地生產(chǎn)，但某種零部件不能只依賴于一家工廠地震、水災(zāi)、火山爆發(fā)都有可能破壞供應(yīng)鏈。

出于成本和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)多元化是很重要的，不要把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里。

《財(cái)經(jīng)》：特朗普希望蘋果公司把生產(chǎn)線搬回美國，你認(rèn)為iPhone在美國組裝的可行性有多大？

博克納：為了組裝iPhone，需要運(yùn)行良好的生態(tài)系統(tǒng)。美國缺乏其中所需的工人、供應(yīng)鏈或者相應(yīng)的物流、工廠為什么要在美國組裝iPhone零部件？找到合適的人會很難。

我到訪過富士康的工廠規(guī)模很大，有很多工人。在美國能找到這些工人嗎？也許在某個(gè)時(shí)間段，你會在越南、印度或者孟加拉國找到他們，但搬回美國不太可能，要不它就得是一家全由機(jī)器人操作的工廠。即便如此，你還是需要一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

《財(cái)經(jīng)》：“中國制造”在幾年前還有顯著優(yōu)勢，但如今一些工廠已經(jīng)搬到了東南亞或者搬回美國，你認(rèn)為“中國制造”怎樣才能保持優(yōu)勢？

博克納：在我看來，中國在很多方面已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家了，即使中國的人均GDP還處于中等水平。但中國有華為、富士康這樣的企業(yè)，還有一些高質(zhì)量的汽車廠或者發(fā)電廠。雖然中國不全是這樣，但在北美和歐洲也是如此，有頂級的公司、也有表現(xiàn)一般的公司。

中國需要投資于技術(shù)研發(fā)，很多公司已經(jīng)在這么做了。但如果有人說我們在中國制造一切所需，不用進(jìn)口，我也會覺得奇怪，想問為什么？為什么用自己的資源去生產(chǎn)那些明明其他國家可以更低成本、更高效生產(chǎn)的產(chǎn)品？

每個(gè)國家在發(fā)展過程中都將攀升全球價(jià)值鏈。紡織廠、制鞋廠已經(jīng)開始外遷，雖然并非全部;中國則開始生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品，這是在日本、韓國都發(fā)生過的事情，在世界其他地方也是如此。這是一個(gè)自然的過程。

采取保護(hù)措施不是好主意，它往往意味著效率低下，浪費(fèi)資源。

找到自己的競爭力所在，在全球價(jià)值鏈中向上攀升，進(jìn)行創(chuàng)新，這才是正確的事情。