黃姚古鎮(zhèn)旅游扶貧開發(fā)及可持續(xù)發(fā)展的思考

段軍艷

【摘 要】廣西黃姚古鎮(zhèn)是一個歷史文化積淀深厚，壯、瑤、漢民族雜居的嶺南小鎮(zhèn)，明清時期的商業(yè)發(fā)展促進(jìn)了黃姚古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)繁榮。20世紀(jì)50年代，私營經(jīng)濟(jì)被政策性限制后，古鎮(zhèn)由商業(yè)集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)社區(qū)，商業(yè)發(fā)展受限，農(nóng)業(yè)收入較低，居民因此陷入貧困。本文梳理了十余年來黃姚旅游扶貧開發(fā)的發(fā)展歷程，闡述了旅游扶貧開發(fā)對黃姚居民擺脫貧困的作用和影響，對古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思考。

【關(guān)鍵詞】黃姚古鎮(zhèn)；旅游扶貧；可持續(xù)發(fā)展

黃姚古鎮(zhèn)位于廣西昭平縣東北部，傳說始建于北宋開寶元年（公元968年）。古鎮(zhèn)最初的世居民族以壯瑤和瑤族為主，由于地處封閉偏遠(yuǎn)山區(qū)，壯瑤居民以農(nóng)業(yè)為主要生計方式。明末清初，大量漢族移民從廣東遷入黃姚后，開始從事小商品貿(mào)易，黃姚逐步發(fā)展成為輻射周邊區(qū)域的繁華商埠。新中國成立后，1954年政府對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行政策性限制和改造，古鎮(zhèn)居民的生計方式被迫從商業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)收入成為古鎮(zhèn)的主要財政收入來源。然而，黃姚古鎮(zhèn)“八山一水一分田”的自然地理條件以及人多地少的困境限制了古鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，黃姚古鎮(zhèn)成為廣西區(qū)定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬6個村中有3個是區(qū)定貧困村。2000年和2001年黃姚古鎮(zhèn)的財政收入分別為63.2萬元和55.7萬元，人均財政收入分別為58.06元和51元。[1]古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在昭平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中屬中等偏下水平，居民生活水平較低。為了改變黃姚古鎮(zhèn)居民的貧困狀況，政府決定開發(fā)黃姚古鎮(zhèn)的旅游資源，通過發(fā)展古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)來帶領(lǐng)居民脫貧致富，并帶動黃姚古鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。20世紀(jì)90年代末期，黃姚古鎮(zhèn)開始旅游開發(fā)，至今，旅游業(yè)已經(jīng)成為古鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展讓古鎮(zhèn)居民走上脫貧致富之路。

一、黃姚古鎮(zhèn)旅游扶貧開發(fā)歷程

黃姚古鎮(zhèn)旅游資源非常豐富，現(xiàn)存有300多棟具有嶺南建筑風(fēng)格的明清古建筑，建筑面積約16000平方米[2]。鎮(zhèn)內(nèi)古街全部由青石板鋪砌，一條主街和交織的八條街巷按按九宮八卦陣勢布局。古鎮(zhèn)內(nèi)交錯分布的古宅、古街、古橋、古井、亭臺、樓閣、寺觀、廟祠、門樓等有形建筑景觀與古鎮(zhèn)的奇峰秀嶺、百年古榕、碧波玉帶等自然景觀完美融合。古鎮(zhèn)內(nèi)的居民依然保持著原有的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗，黃姚古鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)歷史意義上的人居空間，擁有悠久的歷史，獨(dú)特的地域文化以及高品質(zhì)的歷史遺存資源，具有極大的旅游開發(fā)價值。

（一）政府主導(dǎo)下的黃姚古鎮(zhèn)旅游扶貧開發(fā)初始階段

1999年，黃姚景區(qū)旅游開發(fā)有限公司成立后，籌措資金修建鐘山大爽至黃姚23公里的三級旅游公路；維修古鎮(zhèn)石板街和門樓等景點(diǎn)、拓寬古鎮(zhèn)內(nèi)的水泥路面、拆除影響古鎮(zhèn)形象的違章建筑。這一階段，政府注重了古鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)文物建筑的修繕保護(hù)和周邊公共交通設(shè)施建設(shè)，而古鎮(zhèn)深厚歷史人文價值并未得到充分的認(rèn)識和挖掘。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v述，那時的古街還是一條“牛屎街”，古鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)和旅游配套設(shè)施也非常不完善，只有少數(shù)零散游客和附近居民在節(jié)假日來參觀游玩。

（二）“企業(yè)經(jīng)營+政府管理”的古鎮(zhèn)旅游扶貧發(fā)展階段

2003年，廣西桂能電力公司與黃姚旅游開發(fā)公司與以股份制形式（桂能電力占股85%，旅游公司占股15%）成立了黃姚古鎮(zhèn)文化旅游有限公司，以此加強(qiáng)對黃姚古鎮(zhèn)的旅游扶貧開發(fā)與建設(shè)的投入。同時，昭平縣政府將黃姚古鎮(zhèn)為期50年（2003年2052年）的旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)移交給廣西桂能電力有限責(zé)任公司，昭平縣政府則行使對黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)的行政管理權(quán)。黃姚古鎮(zhèn)文化旅游有限公司成立后，出臺《廣西壯族自治區(qū)昭平黃姚古鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃》，欲將黃姚打造成桂東地區(qū)旅游配套設(shè)施齊全和旅游功能完善的4A級國家旅游風(fēng)景區(qū)，并成為輻射桂、粵、湘、港、澳等地的華南地區(qū)旅游觀光和休閑度假中心之一。截至2006年7月，黃姚古鎮(zhèn)文化旅游公司對黃姚古鎮(zhèn)旅游開發(fā)投資達(dá)2300萬元，[3]這一時期，黃姚古鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境等方面都有了較大的改善，黃姚古鎮(zhèn)旅游開發(fā)也逐步走向正規(guī)，游客數(shù)量和旅游收益開始出現(xiàn)大幅增長。

（三）“政府主導(dǎo)+對外招商引資”的古鎮(zhèn)旅游扶貧快速擴(kuò)張階段

黃姚古鎮(zhèn)憑借其悠久的歷史文化、獨(dú)特的古街古巷古民居建筑，優(yōu)美的自然環(huán)境等特性，成為了游客感知傳統(tǒng)文化和體驗(yàn)悠閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的理想旅游目的地。先后并榮獲“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、“中國最美的十大古鎮(zhèn)” “中國最具旅游價值古城鎮(zhèn)”、“廣西第一批特色文化型名鎮(zhèn)名村”、“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”等稱號。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）更評價其為“中國最美的五大水鄉(xiāng)”之一。隨著黃姚知名度不斷提高，古鎮(zhèn)的旅游市場也不斷升溫，古鎮(zhèn)旅游進(jìn)入快速擴(kuò)張階段。2011年1月，廣西昭平縣黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式成立，開發(fā)區(qū)是以黃姚古鎮(zhèn)為龍頭，輻射周邊約89平方公里范圍，集觀光、度假、休閑、游覽、健身多動能于一體的旅游經(jīng)濟(jì)圈。規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)有古韻黃姚明清城、黃姚商業(yè)城、黃姚東街等18個項目，總投資額達(dá)到25.7億元，超億元項目有8個。[4]

2014年6月20日，廣西賀州黃姚古鎮(zhèn)投資有限公司正式成立，起初由廣西賀州市旅游實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、昭平縣夢境家園旅游投資有限公司、廣西昭平黃姚古鎮(zhèn)文化旅游有限公司共同出資成立，至2015年11月27，黃姚古鎮(zhèn)投資有限公司由廣西賀州市旅游實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司全部控股。該集團(tuán)是賀州市人民政府為全面整合旅游資源，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而設(shè)立的旅游投資經(jīng)營主體和融資平臺，大大拓寬了黃姚旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道，通過產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款、融資租賃等方式，為黃姚古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施、旅游開發(fā)項目等提供資金支持。

2015年12月5日，廣西黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)工作委員會、廣西黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會正式成立，主要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合與投資的政策和管理辦法，黃姚古鎮(zhèn)文物、古民居、古建筑的保護(hù)開發(fā)與利用等管理職能。截至2016年，黃姚產(chǎn)業(yè)區(qū)在建、籌建項目多達(dá)30個，總投資規(guī)模達(dá)250.13億元。[5]這一系列的舉措，實(shí)現(xiàn)了黃姚古鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式由企業(yè)經(jīng)營為主向政府主導(dǎo)模式的回歸。這一時期，黃姚建設(shè)完成了東西牌樓道路及居民房屋外立面改造工程、黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)游客中心及專用道路工程、黃姚古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)核心區(qū)提質(zhì)改造工程、黃姚花海酒店等多個項目，推動了黃姚古鎮(zhèn)旅游的快速發(fā)展。

二、旅游扶貧開發(fā)的作用

（一）促進(jìn)古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民收入，實(shí)現(xiàn)居民脫貧

黃姚古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了居民的收入水平，改變了居民以往的貧困局面。黃姚古鎮(zhèn)自旅游開發(fā)以來，游客數(shù)量總體上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。第一次游客數(shù)量激增出現(xiàn)在2007年，游客數(shù)量首次突破10萬人次，表明企業(yè)在旅游開發(fā)中的突出優(yōu)勢。自2015年底，古鎮(zhèn)旅游開發(fā)進(jìn)入政府主導(dǎo)下的對外招商引資模式。2016年高達(dá)68萬多人次的游客數(shù)量在某種程度上表明政府在現(xiàn)階段旅游開發(fā)中的龍頭地位。伴隨游客數(shù)量的增加，古鎮(zhèn)旅游總收入也呈現(xiàn)總體上升態(tài)勢。從表1中可以看出，2007年旅游總收入突破100萬元，2012年旅游總收入突破千萬元，2016年更是創(chuàng)下2743萬元的歷史最高值，相比5年前增幅達(dá)125%[6]。

黃姚古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的節(jié)假日效應(yīng)也非常明顯，2016年春節(jié)黃金周黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)接待游客7.9萬人次，總收入約452萬元，分別比同期增長50.05%和62.5%。2016年國慶黃金周，接待游客近15萬人，同比增長67.7%；旅游收入超1500萬元，同比增長82.5%。其中，古鎮(zhèn)景區(qū)門票收入345.135萬元，同比增長61.9%。[8]旅游開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)收益幫助當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)居民脫貧致富。2006年黃姚古鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為1827.7元，2010年可支配收入為8600元，2013年達(dá)到14300元[9]。黃姚古鎮(zhèn)通過發(fā)展旅游業(yè)，形成了開發(fā)一個景區(qū)、帶動地方發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧的局面，旅游產(chǎn)業(yè)成為黃姚重要的脫貧產(chǎn)業(yè)。

（二）促進(jìn)古鎮(zhèn)居民生計多元化

黃姚古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展不僅使得居民脫貧致富，居民的生計方式也更加多元化。旅游開發(fā)之前，黃姚古鎮(zhèn)居民的生計方式是以農(nóng)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)以及外出打工等方式為輔的復(fù)合型生計方式。旅游開發(fā)初期，旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，當(dāng)?shù)刂挥泻苌僖徊糠志用駨氖屡c旅游相關(guān)的行業(yè)，隨著黃姚古鎮(zhèn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，以及旅游項目大面積征地導(dǎo)致居民耕作土地的減少，黃姚古鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生計方式逐漸弱化。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了黃姚古鎮(zhèn)“吃、住、行、游、購、娛”多個行業(yè)的繁榮，古鎮(zhèn)居民的生計方式逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為旅游服務(wù)業(yè)，黃姚古鎮(zhèn)居民目前從事的生計活動擴(kuò)展到房屋租賃、客棧、餐館、土特產(chǎn)加工和銷售、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€與旅游業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)。不同類型的黃姚居民對從事行業(yè)的選擇也不盡相同，選擇經(jīng)營客棧、餐館、酒莊、交通運(yùn)輸?shù)瘸杀就度胼^高行業(yè)的多是家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的黃姚古鎮(zhèn)居民，家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件中等的居民則大多選擇土特產(chǎn)或小商品經(jīng)營等投入成本適中的行業(yè)，而那些家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較差的居民則會選擇擺攤、打工等謀生方式，在黃姚古鎮(zhèn)打工的居民以從事保潔、客棧和餐館服務(wù)員、建筑工人等職業(yè)居多。旅游業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為黃姚當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會，一些在外地打工的黃姚古鎮(zhèn)居民也希望抓住旅游帶來的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會，出現(xiàn)了外出打工居民的“返鄉(xiāng)潮”。黃姚古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展從根本上改變了當(dāng)?shù)鼐用瘛叭粘龆?、日落而息”的農(nóng)耕生活方式。

以旅游相關(guān)行業(yè)為主要生計來源的古鎮(zhèn)居民，通常會選擇多元化的經(jīng)營模式和銷售渠道，以規(guī)避單一生計方式帶來的風(fēng)險和追求利益最大化。例如，加工銷售土特產(chǎn)的商戶通常會選擇豆豉、豆豉辣醬、黃精酒、話梅、姜糖、筍干等不同類別的特色商品進(jìn)行經(jīng)營；而客棧也同時會經(jīng)營酒莊、餐館和土特產(chǎn)、旅游小商品的售賣等。近年發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)購物平臺也在古鎮(zhèn)商鋪中普及開來，如淘寶、微店甚至微信朋友圈等都成為古鎮(zhèn)客棧和商戶的新營銷途徑。2016年春節(jié)期間，古鎮(zhèn)就有60多家商戶加入到電商銷售熱潮之中，實(shí)現(xiàn)了黃姚豆豉、豆豉辣醬、黃精酒、特色工藝品等黃姚特色旅游商品網(wǎng)上銷售100多萬元。[10]古鎮(zhèn)居民在生計方式轉(zhuǎn)型過程中，拓寬自己的視野和提升自己的職業(yè)技能。

（三）促進(jìn)古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)融合

旅游業(yè)的發(fā)展同時還促進(jìn)黃姚古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合。2016年黃姚古鎮(zhèn)新建葡萄園、百香果果園、楊梅果園、柑橘園等以采摘園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)形式供游客觀光和采摘，一年的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)2億多元人民幣[11]。2017年在建的旅游項目還包括觀光花卉等多個生態(tài)觀光型景點(diǎn)項目?，F(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)既服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)，還可作為當(dāng)?shù)靥厣唐返脑仙a(chǎn)基地，支持農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)。黃姚古鎮(zhèn)旅游扶貧的發(fā)展，不僅促進(jìn)了旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨界融合，同時也將促進(jìn)旅游業(yè)與手工業(yè)、土特產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)融合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，黃姚古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)融合模式的發(fā)展一方面減少了單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的脆弱性，另一方面也對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源起到整體優(yōu)化配置的作用。

三、旅游扶貧開發(fā)中存在的問題

黃姚古鎮(zhèn)通過發(fā)展旅游業(yè)來改善居民生計，幫助居民脫貧致富的過程中也存在諸多問題，比較突出的有三個方面：一是征地拆遷的矛盾；二是不同利益主體的矛盾；三是環(huán)境污染的危害。

（一）征地拆遷的矛盾

黃姚古鎮(zhèn)屬于喀斯特地貌，古鎮(zhèn)四面環(huán)山，地少人多，耕地貧瘠。隨著旅游扶貧開發(fā)步伐的加快，絕大多數(shù)古鎮(zhèn)農(nóng)戶的土地被陸續(xù)征收。2016年，黃姚古鎮(zhèn)內(nèi)27個項目累計丈量土地面積達(dá)3340.11畝[12]。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，2005年每畝旱地補(bǔ)償款是2.5萬元，近兩年增加到每畝4.5萬元，水田補(bǔ)償款則是每畝9.4萬元，三口之家通常是一畝五分的水田，所獲補(bǔ)償款不到15萬元[13]。盡管旅游業(yè)的興起為古鎮(zhèn)居民提供了更為多元化的生計模式和選擇，然而古鎮(zhèn)一些農(nóng)戶對自己耕種了一輩子的土地有著深厚的感情，并不情愿出讓自己的土地，尤其一些年紀(jì)較大，沒有資金、技術(shù)和渠道從事旅游相關(guān)行業(yè)的居民，都對個人及子孫后代的生計充滿憂患，他們表示，自給自足的農(nóng)耕生活尚能提供持久的基本生活保障，而十幾萬的補(bǔ)償款用完就沒有了。近年古鎮(zhèn)物價隨著游客數(shù)量劇增而節(jié)節(jié)攀升，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q黃姚是“小香港”。以豬肉價格為例，古鎮(zhèn)菜市場售價是13元/斤，而古鎮(zhèn)周邊的鞏橋市場則售價10元/斤。被征收土地后的當(dāng)?shù)鼐用褚埠苌倏梢宰苑N蔬菜食用，一些新鮮時蔬還需要從外地進(jìn)貨，運(yùn)輸成本和進(jìn)貨成本的增加也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厥卟藘r格的上漲。除日常生活成本上漲外，人工費(fèi)也隨之上漲。2013年，黃姚當(dāng)?shù)匦藿ǚ课輹r付給工人的人工費(fèi)是110元/天左右，近兩年幾乎翻了一番，人工費(fèi)的上漲也直接導(dǎo)致了建房總價的上漲。黃姚古鎮(zhèn)內(nèi)居民的整體生活成本較旅游開發(fā)前和周邊地區(qū)的消費(fèi)水平都要有明顯增加，這無疑給失地居民造成較大的生活壓力。

（二）不同利益主體的矛盾

黃姚古鎮(zhèn)旅游扶貧開發(fā)的核心利益相關(guān)者以地方政府、古鎮(zhèn)居民和旅游開發(fā)企業(yè)三者為主。如前所述，黃姚當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用竦拿苤饕w現(xiàn)在土地征收補(bǔ)償問題和解決當(dāng)?shù)鼐用裆嫷膯栴}上。而旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦臎_突主要表現(xiàn)在門票管理上。古鎮(zhèn)的門票價格由最初的5元/張上升至現(xiàn)在的100元/張。一些從事旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的古鎮(zhèn)居民對景區(qū)門票價格過高表示不滿，因?yàn)檫^高的門票價格導(dǎo)致游客數(shù)量減少，還有不少游客為逃票選擇晚上進(jìn)入古鎮(zhèn)，這都直接影響著他們的經(jīng)濟(jì)收入。此外，門票分紅也引起企業(yè)與居民的矛盾。2003年，古鎮(zhèn)村委會與黃姚古鎮(zhèn)文化旅游有限公司簽訂了一個五年合同，表示旅游開發(fā)之后會以使用資源補(bǔ)貼的方式對古鎮(zhèn)居民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2009年，黃姚古鎮(zhèn)文化旅游有限公司決定將古鎮(zhèn)門票收入的15%分給黃姚政府，10%分給黃姚居民。但據(jù)古鎮(zhèn)居民介紹，他們目前只拿到兩次門票分紅，一次是2009年每人分到19.6元，第二次分紅也不到200元，而至今累計未發(fā)的門票分紅已達(dá)200多萬元[14]，人均大概近四五百元一年，即使全部分發(fā)下來，黃姚居民獲得的分紅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游公司的門票收益水平。從黃姚古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的歷史脈絡(luò)不難看出，地方政府、旅游企業(yè)作為推動古鎮(zhèn)居民脫貧系統(tǒng)中不可或缺的外部力量，只有真正將居民利益和需求放在首位，才能實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民脫貧致富的協(xié)同發(fā)展。

（三）環(huán)境的污染

黃姚古鎮(zhèn)的興起繁榮與水息息相關(guān)。姚江、小珠江、興寧河在古鎮(zhèn)內(nèi)交匯，而后流入桂江，水資源極為豐沛。水與當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫼惋嬍澄幕o密相關(guān)，清乾隆二十四年（公元1759年）修纂的《昭平縣志》就曾記載：“豆豉，以邑東黃姚街之出品為最得地道，因其炊浸洗豆時俱用寶珠水，故制成豆豉透心柔軟，無核香甜異味，物質(zhì)精良，名施中外，誠特產(chǎn)也”[15]。然而，由于近幾年古鎮(zhèn)的游客數(shù)量劇增，古鎮(zhèn)客棧的數(shù)量也由2003年之前的5家發(fā)展到如今的150多家[16]，老街兩旁的老宅或自營或租賃，紛紛改建為旅館，而老宅在當(dāng)初修建時并未考慮生活污水處理設(shè)施，由此造成大量污水直接排放到古鎮(zhèn)河流，嚴(yán)重污染了古鎮(zhèn)水資源。當(dāng)?shù)厝吮硎荆r候會經(jīng)常去古戲臺旁邊的河里游泳，而今只能望而卻步。古鎮(zhèn)內(nèi)老街居民生活用水的主要水源——仙人古井，同樣也面臨污染問題。這不僅直接影響古鎮(zhèn)居民的日常生活，而且也關(guān)系到古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)性發(fā)展。尤其對于以嶺南水鄉(xiāng)著稱，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支撐的黃姚古鎮(zhèn)來說，水資源的重要性不言而喻。

四、針對黃姚古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的思考

黃姚古鎮(zhèn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅體現(xiàn)在對游客數(shù)量和消費(fèi)增長的關(guān)注，也不僅僅是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，而是要在以人為本的基礎(chǔ)上，關(guān)注旅游對經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境等多方面產(chǎn)生的綜合效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展。旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是在旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，保持旅游地歷史文化資源和自然生態(tài)環(huán)境的完整性，并使旅游地居民有公平的機(jī)會參與旅游業(yè)的發(fā)展。基于以上考慮，并結(jié)合黃姚古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，文本對保障黃姚古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展和提高居民生活水平的建議上，提出以下幾點(diǎn)思考：

第一，通過農(nóng)民股份制形式為被征地農(nóng)民提供基本生活保障。針對黃姚旅游開發(fā)征地帶來的被征地農(nóng)民與當(dāng)?shù)卣睦鏇_突，除在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)償外，還應(yīng)考慮被征地農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。國家主席習(xí)近平在2014年召開的《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議》中提出，鼓勵積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、對賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行積極探索，在符合市場經(jīng)濟(jì)要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的新機(jī)制。以此為立足點(diǎn)，黃姚旅游可以初步嘗試農(nóng)民股份制改革模式，采取自愿方式，鼓勵被征地農(nóng)民以征地補(bǔ)償款作為旅游開發(fā)項目的入股資金，并定期向入股農(nóng)戶返還紅利，保障農(nóng)戶在土地被征收后仍能獲得可持續(xù)的穩(wěn)定收入，將古鎮(zhèn)旅游開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)收益惠及至古鎮(zhèn)的每戶家庭，從機(jī)制上解決經(jīng)濟(jì)狀況較差的失地農(nóng)戶所面臨的后續(xù)生計困境。

第二，健全當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)保障機(jī)制，提升居民旅游開發(fā)話語權(quán)。除前述古鎮(zhèn)旅游核心利益相關(guān)者存在矛盾外，在景區(qū)打工的部分當(dāng)?shù)鼐用褚彩枪沛?zhèn)內(nèi)部潛在的不和諧因素。作為古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的弱勢群體，他們主要從事保潔和服務(wù)員這兩個職業(yè)，具有參與度低，就業(yè)門檻低、收入低、失業(yè)風(fēng)險高等特點(diǎn)。2017年，黃姚古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)在建和推進(jìn)的旅游文化項目就有30多個，意味著未來古鎮(zhèn)旅游發(fā)展需要大量的基層管理人員和服務(wù)人員。當(dāng)?shù)卣吐糜喂芾聿块T可針對不同的就業(yè)崗位，對黃姚居民提前進(jìn)行諸如廚師、保潔、銷售、安保、維修等行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面提高他們自身的技能水平和就業(yè)競爭力；另一方面也是為未來古鎮(zhèn)旅游良性發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)人才。再則，作為古鎮(zhèn)文化傳承人的當(dāng)?shù)鼐用裰苯雨P(guān)系著古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)性發(fā)展，培養(yǎng)并吸納古鎮(zhèn)內(nèi)部威望較高的居民成為旅游項目開發(fā)的基層管理人員，將有效促進(jìn)政府、企業(yè)和社區(qū)間的良性溝通，緩解三者矛盾激化。最后，建立黃姚古鎮(zhèn)居民的就業(yè)保障系統(tǒng)，登記失業(yè)和貧困家庭人員信息，了解失業(yè)原因，優(yōu)先考慮他們的就業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)安置問題，注重精準(zhǔn)扶貧和扶志、扶智的結(jié)合。

第三，加強(qiáng)“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”的品牌化塑造和規(guī)?；a(chǎn)。良好的自然和人文生態(tài)環(huán)境是黃姚旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展的本源，通過黃姚文化旅游產(chǎn)品的身份標(biāo)識確認(rèn)，促進(jìn)黃姚古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化資本的結(jié)合，加強(qiáng)文化資本對旅游產(chǎn)業(yè)的支持，對促進(jìn)黃姚古鎮(zhèn)旅游市場的可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。黃姚飲食文化具有深厚的歷史淵源，尤其近年被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為“中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”的“黃姚豆豉”和“黃姚黃精酒”的制作工藝已有幾百年的歷史。目前，黃姚豆豉和黃精酒多為家庭作坊和小工廠生產(chǎn)模式，在生產(chǎn)、包裝、銷售方面仍缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；推放苹目傮w運(yùn)營，不具備行業(yè)競爭力。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)支持部門可深度挖掘地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品獨(dú)特的加工工藝、文化內(nèi)涵、歷史價值，加強(qiáng)質(zhì)量管理、以及通過資金、場地、技術(shù)、稅收支持等多種手段加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌化和規(guī)?；a(chǎn)。

第四，積極探索“旅游+”融合發(fā)展模式。2015年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。”十九大報告中提及，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速增長的階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的階段。而在現(xiàn)階段，如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力同樣是黃姚古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)思考的問題。近年黃姚雖已在“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+手工業(yè)”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等方面有所探索，但仍有待進(jìn)一步突破景點(diǎn)式旅游發(fā)展模式，由小旅游向大旅游，門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。以旅游為杠桿，撬動跨產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將是未來黃姚旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方向的理想之路。

五、結(jié)論

旅游業(yè)是人文與自然資源豐厚古村鎮(zhèn)脫貧致富的較理想的生計策略選擇，通過旅游脫貧的優(yōu)勢在于：旅游產(chǎn)生的收入能提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)獨(dú)立性；由于旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以解決民族地區(qū)村鎮(zhèn)普遍存在的勞動力過剩的現(xiàn)象；旅游業(yè)從業(yè)門檻較低，多數(shù)居民只需要簡單培訓(xùn)就可以直接上崗，對從業(yè)者受教育水平要求不高。在古鎮(zhèn)旅游扶貧開發(fā)的過程中，以當(dāng)?shù)鼐用窭鏋橹行?，有效結(jié)合國家扶貧戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)和科學(xué)決策下的旅游發(fā)展模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才能保障古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

注釋：

[1]數(shù)據(jù)來源：《昭平縣志》（2000年）和昭平縣志（2001年）。

[2]參見陳理，蒼銘：《黃姚古鎮(zhèn)》，北京：民族出版社，2007年，第32頁。

[3]數(shù)據(jù)來源：黃姚鎮(zhèn)政府2017年8月提供數(shù)據(jù)。

[4]搜狐新聞：《昭平成立黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造中國最美古鎮(zhèn)》，2011年1月24日，http：// roll.sohu.com/20110124/n302484056.shtml，2017年12月1日。

[5]數(shù)據(jù)來源：黃姚鎮(zhèn)2017年政府工作報告。

[6]數(shù)據(jù)來源：黃姚鎮(zhèn)2017年政府工作報告。

[7]數(shù)據(jù)來源：黃姚古鎮(zhèn)文化旅游有限公司和黃姚鎮(zhèn)政府工作報告。

[8]數(shù)據(jù)來源：黃姚鎮(zhèn)2017年政府工作報告。

[9]參見汪永虎：《“夢境家園”——黃姚——揭秘黃姚如何當(dāng)選廣西第一批特色文化型名鎮(zhèn)名村》，2013年5月23日，http：//www.gxny.gov. cn/xxpd/jpjd/201305/t20130523_329810.html，2017年12月1日。

[10]參見中國賀州傳媒網(wǎng)：《春節(jié)黃金周黃姚攬客15萬》，2012年2月17日，http：//www.chhzm. com/staticpages/20160217/hzrb56c3ca09-111259. shtml，2017年12月1日。

[11]數(shù)據(jù)來源：黃姚鎮(zhèn)2017年政府工作報告。

[12]數(shù)據(jù)來源：黃姚鎮(zhèn)2017年政府工作報告。

[13]數(shù)據(jù)來源：筆者2017年8月對黃姚古鎮(zhèn)麥女士的深訪筆錄。

[14]數(shù)據(jù)來源：筆者2017年8月對黃姚古鎮(zhèn)居民古先生的深訪筆錄。

[15] 李樹楠，吳壽崧：《昭平縣志》卷6， 民國二十三年（1934年）鉛印本，第49頁b。

[16]數(shù)據(jù)來源：筆者2017年8月對黃姚古鎮(zhèn)郭老伯的深訪筆錄。