消極經(jīng)濟(jì)管理與積極經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系

鄭黎陽 張心靈

【摘 要】在這個科技高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)日益增長、發(fā)展日益復(fù)雜的社會，市場經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步的發(fā)展和完善，正因如此，國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢也做出了相應(yīng)的改革和措施，特別是對經(jīng)濟(jì)趨勢的宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理手段。消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理是我國最主要的兩種手段，掌握其基本原理是作為這個專業(yè)學(xué)生必不可少的專業(yè)知識，也是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要課題。

【關(guān)鍵詞】消極經(jīng)濟(jì)管理；積極經(jīng)濟(jì)管理；關(guān)系探討

一、消極經(jīng)濟(jì)管理簡介

消極經(jīng)濟(jì)管理指的是政府運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，通過經(jīng)濟(jì)體制的變化來改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。也就是說，它改變了經(jīng)濟(jì)模型中的行為方程的結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)以特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)為基礎(chǔ)，逼近古典經(jīng)濟(jì)理論模型的假設(shè)，也是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理[1]。

（一）原因

造成政府采用消極經(jīng)濟(jì)管理的原因是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與古典經(jīng)濟(jì)模型的假設(shè)背道而馳，即違背市場經(jīng)濟(jì)假說、完善市場經(jīng)濟(jì)假設(shè)和價格彈性假設(shè)。有一部分西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在研究現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)是怎樣運(yùn)行的，他們從一系列的假定出發(fā)說明了整個經(jīng)濟(jì)體系在理論上存在一般均衡狀態(tài)。而另外有一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖從一定的社會價值判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)評價一個經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行，并為此提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。這些人研究了整個經(jīng)濟(jì)的資源配置與個人福利的關(guān)系，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下的最優(yōu)分配。后來他們發(fā)現(xiàn)了一種狀態(tài)，在這個狀態(tài)下，任意改變都不可能使至少一個人的狀況變好而又不是任何人的狀況變壞，此時稱為帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這個狀態(tài)符合市場經(jīng)濟(jì)假設(shè)、完善市場經(jīng)濟(jì)假設(shè)和價格彈性假設(shè)，此時商品的邊際轉(zhuǎn)換率等于邊際替代率，經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和人身權(quán)制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)達(dá)不到帕累托最優(yōu)，所以也不存在最優(yōu)配置，于是就產(chǎn)生了消極經(jīng)濟(jì)管理，通過消極經(jīng)濟(jì)管理逼近傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)。

（二）目標(biāo)

消極經(jīng)濟(jì)管理的目的是逐漸接近古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的模型假設(shè)，逐步將市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣_競爭的經(jīng)濟(jì)理論，但在一定程度上要保持市場的有序性和穩(wěn)定性，形成比較統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)管理體制。我們一般來說，壟斷是指整個行業(yè)中只有唯一的一個廠商在市場銷售。但是在消極經(jīng)濟(jì)管理中，壟斷指的是生產(chǎn)性壟斷，主要是為了削弱市場競爭力，所以不能讓這種現(xiàn)象存在。但是壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，而且有它積極的一面，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是壟斷的一大理由，由于壟斷導(dǎo)致獨(dú)家經(jīng)營，所以規(guī)模大，能夠達(dá)到MES（最低效率規(guī)模），從而可以低成本生產(chǎn)，這個對社會也有好處。由于壟斷所以創(chuàng)新的收益不會被別人搶走（有具體的模型分析），而且壟斷廠商有錢投入創(chuàng)新科研，所以壟斷場上創(chuàng)新能力更強(qiáng)。壟斷廠商因?yàn)閴艛嗟匚豢梢垣@取高的利潤。利潤的來源在于差別定價、限產(chǎn)提價、降低服務(wù)質(zhì)量等。壟斷廠商工作相對輕松，主要是因?yàn)闆]有競爭，所以鐵路行業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)人壓力較小，不必?fù)?dān)心市場被搶、業(yè)績下滑，所以管理層、員工都輕松。因此，壟斷經(jīng)濟(jì)可以被認(rèn)為是一個有效的壟斷經(jīng)濟(jì)，而沒有壟斷經(jīng)濟(jì)的壟斷經(jīng)濟(jì)是一個低效和自由的經(jīng)濟(jì)。對待壟斷無法采取全面控制措施，應(yīng)立足于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況適度壟斷受到抑制。

二、積極經(jīng)濟(jì)管理介紹

積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理意味著政府運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，改變產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)制度、改變經(jīng)濟(jì)模式的參數(shù)，促使經(jīng)濟(jì)朝著政府的偏好發(fā)展，最大限度地發(fā)揮政府的作用在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中偏好。政府只是在消極經(jīng)濟(jì)管理制度基礎(chǔ)上，用其他手段改變經(jīng)濟(jì)體制參數(shù)，但是又不能破壞市場公平競爭原則，不能削弱市場上其他勢力組織。

（一）原因

在現(xiàn)實(shí)社會中，政府的決策往往很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化，但是為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為了進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)價格體系，政府必須做出相應(yīng)措施來管理整個社會經(jīng)濟(jì)體制，于是便形成了積極經(jīng)濟(jì)管理[2]。

（二）目標(biāo)

積極經(jīng)濟(jì)管理的目的是在最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理和最優(yōu)資源配置的前提下，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理安全的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全，政府需要依靠國家主權(quán)來保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，于是會采取一系列限制國外產(chǎn)品進(jìn)口和外商投資的措施，如提高關(guān)稅、設(shè)置進(jìn)口配額等，用來確保中國資本和產(chǎn)品出口的地位，促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，政府就采取積極經(jīng)濟(jì)管理來控制整個市場，使得整個社會的資源能得到最大化使用，邊際效用等于邊際替代率，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

三、兩者的關(guān)系

（一）形成原因和目標(biāo)

結(jié)合前面的分析，我們發(fā)現(xiàn)消極經(jīng)濟(jì)管理主要是經(jīng)濟(jì)上受客觀條件的影響，導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而站在人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化現(xiàn)有社會資源配置。因此，政府需要通過消極的經(jīng)濟(jì)管理來調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，積極經(jīng)濟(jì)管理的出現(xiàn)主要是由于政府需要促進(jìn)整個社會的全面發(fā)展[3]。在為市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置資源的過程中，政府還需要考慮其他社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上偏離了政府的管理傾向，這種管理傾向很難通過市場經(jīng)濟(jì)管理措施得到很好的實(shí)現(xiàn)。消極經(jīng)濟(jì)管理的目的就是為了達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，就是實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)資源最優(yōu)配置，使市場經(jīng)濟(jì)效益最大化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，改變了原有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。目前，這種最優(yōu)配置目標(biāo)不是理想的目標(biāo)，最理想的狀態(tài)是改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原有模式，使市場經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，然后達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。在這個過程中，政府有必要作為平等的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與市場經(jīng)濟(jì)，在整個市場經(jīng)濟(jì)中引導(dǎo)供求關(guān)系的發(fā)展，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，推動商品價格體系變化。市場經(jīng)濟(jì)體制和價格機(jī)制都將發(fā)生相應(yīng)的變化，實(shí)現(xiàn)整個市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，完成積極經(jīng)濟(jì)管理的終極目標(biāo)。

基于以上分析可以看出，積極經(jīng)濟(jì)管理中的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的變化，是為了進(jìn)一步推動消極經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)有效管理的過程中，積極經(jīng)濟(jì)管理模式需要以消極經(jīng)濟(jì)管理為基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)積極經(jīng)濟(jì)管理的過程中，不能破壞經(jīng)濟(jì)平等的原則，不能破壞市場秩序。消極經(jīng)濟(jì)管理與積極經(jīng)濟(jì)管理的合作對于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要意義，所以政府需要高度重視。

（二）經(jīng)營管理模式

消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理的手段和方法不同，但在實(shí)際應(yīng)用中要精確劃分是很困難的。對于管理者而言，消極管理和積極管理兩者是齊頭并進(jìn)，雙管齊下的，二者相互穿插，政府在管理和調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)時，兩種收到都在執(zhí)行計(jì)劃之中。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、決策和協(xié)調(diào)組織是消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理這兩者的基本組成部分，然而他們的內(nèi)部組件卻有一些相對性，這個相對性主要體現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用中。任何一個大的經(jīng)濟(jì)管理體系都是由一些很小的子模塊堆積構(gòu)造而成，但也有一些經(jīng)濟(jì)管理的主要功能是指揮與協(xié)調(diào)，而對于其他經(jīng)濟(jì)管理來說，決策和控制經(jīng)濟(jì)的主要功能是具體如下：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。在實(shí)際應(yīng)用中，要根據(jù)具體情況，保持消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理并存，共同促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

四、結(jié)語

積極經(jīng)濟(jì)管理和消極的經(jīng)濟(jì)管理是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩種主要形式，消極經(jīng)濟(jì)管理主要是為了逼近傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)假設(shè)，而積極經(jīng)濟(jì)管理則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的安全。兩種管理方式相互依賴，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，我們要正確認(rèn)識和理解積極管理和消極管理，正確處理兩者之間的關(guān)系，提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，提高社會的生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高整個經(jīng)濟(jì)的效率，為國家的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000 ）

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