發(fā)揮網(wǎng)格組織作用 實現(xiàn)工會管理服務(wù)“全覆蓋”

/浙江省余姚市總工會

工會組織網(wǎng)格化管理服務(wù)主要涉及兩方面工作，即組織的網(wǎng)格化和網(wǎng)格化的管理服務(wù)，在“黨建帶工建”引領(lǐng)下，浙江省余姚市總工會以工會組織網(wǎng)格化為手段，服務(wù)精準化為目標，從2016年起，全面啟動村（社區(qū)）聯(lián)合工會規(guī)范化建設(shè)，按照“試點、達標、規(guī)范、示范”四步走的要求，通過普及性的“網(wǎng)、點”把上級工會的決策部署及時向基層“推送”，基層的實際如實向上級反饋，工會組織和干部的黏性逐步增加。

豐富組織層級，構(gòu)建“新單位”，實現(xiàn)小組織扛起大攤子

建組織。按照 “區(qū)域清晰、利于管理、方便服務(wù)、職責明確”的要求科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會——村（社區(qū)）工會——工會網(wǎng)格——基層工會”的四級工會組織層級，工會網(wǎng)格成為村（社區(qū)）工會與小微企業(yè)的中間層，起著承上啟下的重要作用。每個網(wǎng)格內(nèi)管理不超過10家小微企業(yè)，職工（會員）人數(shù)不超過100人。工會小組長由各網(wǎng)格職工民主推薦產(chǎn)生。原則上工會網(wǎng)格數(shù)不超過村民小組數(shù)。同時要求村（社區(qū)）為工會開展工作提供必要的辦公室和會議室。

明職責。建立健全聯(lián)合工會工作內(nèi)容、工會主席工作職責、工會網(wǎng)格負責人分責任圖、工會網(wǎng)格負責人考核管理制度、工會網(wǎng)格例會制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工會網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容、工會網(wǎng)格小組長工作職責等制度。用制度規(guī)范運作網(wǎng)格管理，這張網(wǎng)不僅支撐起職工思想、生活和生產(chǎn)狀況大調(diào)查、勞動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、幫困送溫暖和再就業(yè)工作等多個維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；還可運用網(wǎng)線圈定的格，全面掌握基層情況，開展區(qū)域集體合同、資源整合利用、協(xié)調(diào)服務(wù)職工，探索開展勞動爭議調(diào)解，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮工會組織的獨特作用。

加強實體建設(shè)，優(yōu)化“生態(tài)鏈”，實現(xiàn)小陣地發(fā)揮大作為

加強頂層設(shè)計。截至目前，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會分別以加強村（社區(qū)）工會組織建設(shè)為議題，與政府（辦事處）召開聯(lián)席會議，在政府的支持下，幫助總工會解決了人員配備、工作場地、活動陣地等困難，如陸埠鎮(zhèn)政府支持鎮(zhèn)總工會加強區(qū)域職工活動中心建設(shè)，每個中心預(yù)計投入資金10萬元，鳳山街道辦事處為街道總工會建立三個區(qū)域工建辦公室提供免費的辦公場所，泗門鎮(zhèn)政府、朗霞街道辦事處等單位為村（社區(qū)）工會下拔工作項目資金共計20萬元。首家“黨工聯(lián)盟”陣地在陽明街道北郊村工會建成，為全市小三級工會建設(shè)提供了樣板。

加強陣地建設(shè)。工作陣地建設(shè)要求涉及會員管理服務(wù)辦公室、會員宣誓室、工會代表履職工作室、會議室、會員閱覽室，辦公活動場所近400平方米。余姚市總工會下發(fā)《關(guān)于區(qū)域職工文化中心規(guī)范化建設(shè)實施意見》，在全市建立10個區(qū)域職工文化中心，高標準打造符合職工需要的文化陣地。朗霞街道楊家村建立職工健康主題公園，在公園設(shè)立工會知識宣傳區(qū)、職工健身區(qū)、健康步道區(qū)，以寓教于樂的方式把工會的作用和服務(wù)內(nèi)容傳達給職工。職工文化中心建設(shè)離不開資源的整合，這些陣地的建設(shè)都要在現(xiàn)有的村落文化宮、歡樂大舞臺、家園館的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化改造而來的，在顯著位置上標明工會會徽，宣傳工會政策，并配備專人管理和服務(wù)，提高活動陣地的使用率，充當“管家”角色。今年市鎮(zhèn)兩級總工會預(yù)計投入文化中心的資金100萬元，嚴格按照“六個陣地一支隊伍”建設(shè)要求，做到建立一家，指導(dǎo)一家，運轉(zhuǎn)一家，服務(wù)一片。服務(wù)陣地的建設(shè)與工作和文化陣地同步建設(shè)，以村里的社區(qū)服務(wù)中心為平臺，為會員提供圖書電子閱覽、職工子女暑期樂園、會員舞蹈、聲樂、棋類、書法等培訓(xùn)，并免費提供臺球、乒乓球等健身體育設(shè)施。會員還可憑“5·1”服務(wù)卡享受各級工會的普惠服務(wù)。近期，市總工會就建設(shè)區(qū)域性的工人文化宮進行調(diào)研，擬出臺職工文化建設(shè)兩年行動計劃，從陣地、制度、管理上給予保障，直接服務(wù)區(qū)域內(nèi)職工近18萬人。

搭建工作平臺，對接“生物鐘”，實現(xiàn)小載體營造大格局

建強平臺。根據(jù)“組織健全、制度完善、設(shè)施齊全、活動經(jīng)常、經(jīng)費到位”工作要求，精細設(shè)計五大工作載體，即組織建設(shè)上：有獨立健全的組織機構(gòu)，“兩證”齊全，“三委會”職責明確，按期進行換屆或改選，按有關(guān)規(guī)定配備專（兼）職工會干部。工會有辦公和活動場所、有工會牌子、有工會公章、有工會文件資料、有工會檔案臺賬。隊伍建設(shè)上：工會聯(lián)合會委員由其下轄基層工會主席和村（社區(qū)）有關(guān)方面代表組成，聯(lián)合工會委員會委員，主席、副主席選舉產(chǎn)生。建設(shè)一支心系職工、善于維權(quán)、開拓進取的村（社區(qū)）工會小組長（聯(lián)絡(luò)員）隊伍。工作項目上：開展合理化建議、技能培訓(xùn)、勞動競賽、技術(shù)比武等職工技術(shù)創(chuàng)新活動，提升職工素質(zhì)。建立源頭參與機制，積極反映職工利益訴求，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。制度建設(shè)上：建立健全村（社區(qū)）工會例會制度，每季至少召開一次村（社區(qū)）工會委員會全體會議。建立健全村（社區(qū)）工會會員代表大會和職工代表大會制度，每年至少召開一次。經(jīng)費管理上：有自主管理的工會經(jīng)費，設(shè)立獨立銀行賬戶，工會經(jīng)費用于服務(wù)職工和工會活動。

活動引領(lǐng)：2017年起，余姚市總工會全面推出“十百二千”工會重點項目，即百名勞模揚風(fēng)采、百場競賽比技能、百名匠人傳幫帶、百場文藝進基層、百個節(jié)目進資源庫、百場體育激活力、百家商場搞普惠、百名困難職工解困脫困、百篇文章講正氣、百次培訓(xùn)提素質(zhì)，表彰千名優(yōu)秀職工、培育千名技工服務(wù)隊。各村（社區(qū)）聯(lián)合工會從職工所需、組織所求出發(fā)，通過項目認領(lǐng)的形式，申領(lǐng)各類項目56項，項目補助經(jīng)費在200萬元以上。其中文化進村20場，服務(wù)職工群眾近5萬人次；技師惠企服務(wù)215場次，幫助23家小微企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展困難176個，幫助1529名職工提高技能水平。到目前，6家村（社區(qū)）聯(lián)合工會承接的勞動競賽為156家小微企業(yè)選拔出市級技術(shù)能手6名，帶動小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造、節(jié)能減排，為小微企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟利益近50萬元。在2017年高溫期間，市總工會為26家村（社區(qū)）聯(lián)合工會每家補助1萬元，專項用于小微企業(yè)職工的高溫慰問，首次將高溫慰問從規(guī)模企業(yè)向小微企業(yè)推進，近3萬職工受益，深得職工歡迎，提升工會的影響力和號召力。

補齊干部短板，注入“智能芯”，實現(xiàn)小干部釋放大能量

制度保障。從2016年開始，余姚市總工會相繼出臺《關(guān)于加強村（社區(qū)）工會規(guī)范化建設(shè)的實施意見》《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會兼職化制度的實施意見》《關(guān)于開展機關(guān)黨員干部“雙派雙升”主題實踐活動的實施意見》。全市各級工會“專+掛+兼+聘”干部配備結(jié)構(gòu)已基本形成，由市總下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會掛職副主席18名，13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會配備兼職工會副主席48名，協(xié)理員57名，面向社會公開招聘職業(yè)化工會工作者53名，其中任村（社區(qū)）工會干部26名，推選網(wǎng)格組長231名，工會不僅成為干部成長的“蓄水池”，工會干部隊伍也朝著“專業(yè)化、職業(yè)化、兼職化”方面發(fā)展。

制定職責。工會網(wǎng)格組長是工會協(xié)理員，是網(wǎng)格化管理的重要環(huán)節(jié)。其工作職責是：全方位摸清企業(yè)情況，依法組建工會，指導(dǎo)基層工作，維護合法權(quán)益，協(xié)助推進黨建，收繳工會經(jīng)費。主要任務(wù)是：掌握職工的思想動態(tài)，及時準確地向上級工會和黨政組織反映；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會指派，在村（社區(qū)）工會領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展網(wǎng)格內(nèi)所有新經(jīng)濟組織的工會組建工作；暢通上傳下達渠道，堅持“上代下”原則，為會員和職工提供維權(quán)和服務(wù)，特別是做好農(nóng)民工入會及維權(quán)服務(wù)工作；指導(dǎo)企業(yè)工會開展“建家”活動；協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)勞資關(guān)系，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益；探索開展網(wǎng)格職代會、民主管理和集體合同簽訂工作；溝通與黨組織的聯(lián)系，積極推薦非公經(jīng)濟組織中入黨積極分子，協(xié)助黨組織吸收優(yōu)秀人員入黨。聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)其他隸屬工會組織，整合社會資源，并做好服務(wù)。作為網(wǎng)格內(nèi)維權(quán)服務(wù)責任第一履行人，執(zhí)行首問負責制，對發(fā)生在網(wǎng)格中的突發(fā)情況，要在第一時間到達事件現(xiàn)場，在第一現(xiàn)場做出程序處理。

激勵保障。出臺《余姚市職業(yè)化工會工作者管理辦法（試行）》《余姚市職業(yè)化工會工作者績效考核管理細則》，通過建立制度切實保障職業(yè)化工會工作者的工資待遇，目前，職業(yè)化工會工作者年收入均在42000元以上，全年市總工會用于職業(yè)化工會工作者的教育、工資、福利待遇等經(jīng)費支出超過250萬元。對協(xié)理員和網(wǎng)格組長按要求進行補助，充分激發(fā)各類工會干部的工作熱情。