簡析社?；鸸芾碇写嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施

王金萍

摘要：在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，我國社會(huì)保障體系在不斷完善，社會(huì)保障基金為社會(huì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)社?；鸬幕I集和支付，相關(guān)部門需要建立完善的社?；鹭?cái)務(wù)管理制度，為社會(huì)的和諧發(fā)展提供保障。基于此，文章闡述了社?；鸸芾淼南嚓P(guān)內(nèi)容，分析了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)了社?；鸸芾淼念A(yù)控措施，希望能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社?；鸸芾?；風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)控措施

中圖分類號(hào)：F842 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：

在新時(shí)期的發(fā)展中，我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，社會(huì)保障制度的日益完善在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。目前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革越來越深入，我國社?；鹦枰谫Y本市場中完成經(jīng)營和管理工作，這就使得我國社保基金的資金風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中存在一系列問題，相關(guān)部門需要深入分析這些問題，并采取合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1社?；鸸芾硐嚓P(guān)內(nèi)容概述

1.1社保基金的籌集與撥付管理

社?；鸹I集管理指的是專業(yè)的社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，有效地監(jiān)督并管理各項(xiàng)基金的籌措環(huán)節(jié)，為社保基金管理工作提供了基礎(chǔ)保障；社?；饟芨豆芾碇傅氖菍I(yè)社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，有效地監(jiān)督并管理社保基金的分配和使用情況，充分體現(xiàn)了社會(huì)保障的基本職能。社會(huì)基金籌集和撥付管理都是在滿足國家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌范圍的基礎(chǔ)上完成的，不需要借助相關(guān)內(nèi)容改變籌集渠道、支出項(xiàng)目、撥付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

1.2社?；鸬念A(yù)算編制管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是在國家社會(huì)保險(xiǎn)、預(yù)算管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，編制并反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃，在我國預(yù)算編制體系中占據(jù)著重要位置。在社?；痤A(yù)算編制管理過程中，相關(guān)人員需要充分考慮統(tǒng)籌各個(gè)區(qū)域上年度的基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度的國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及社會(huì)保險(xiǎn)政策和財(cái)政補(bǔ)助政策等內(nèi)容，合理地測算社保基金的收支項(xiàng)目，并遵循“收支平衡、略有有結(jié)余”的原則，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性和完善性，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的綜合效益。

1.3社?；鸬耐顿Y運(yùn)營管理

社?；鹜顿Y運(yùn)營管理指的是監(jiān)督并管理社?；鸬谋Ｖ翟鲋颠^程。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化，我國社保基金的累積性和支出增長的剛性要求越來越高，財(cái)務(wù)部門需要積極聯(lián)系人社部門，在分析社保基金財(cái)政專戶內(nèi)各月收支、基金結(jié)余情況，保留保障資金支出的基礎(chǔ)上，明確基金投資運(yùn)營方式，及時(shí)地監(jiān)管資本市場中的社?；疬\(yùn)行情況，為社保基金運(yùn)營的安全性提供保障。

1.4社保基金財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算管理

社?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的主義內(nèi)容是開設(shè)銀行財(cái)政專戶、設(shè)置各個(gè)險(xiǎn)種的會(huì)計(jì)科目、編制原始憑證、編制社?；鹭?cái)務(wù)報(bào)表等。在財(cái)務(wù)核算工作中，相關(guān)人員需要實(shí)行社?；鹗罩蓷l線管理模式，確保會(huì)計(jì)憑證編制的真實(shí)性、合法性，還需要明確會(huì)計(jì)憑證保管人員的崗位職責(zé)。除此之外，社?；鹭?cái)務(wù)管理人員需要明確各個(gè)工作人員的工作職責(zé)，核對(duì)銀行賬單財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容，還需要根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)社?；鹗罩栴}，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，實(shí)現(xiàn)賬單和賬表余額的一致性。

2社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的風(fēng)險(xiǎn)

2.1管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

我國勞動(dòng)與社會(huì)保障部門主要是統(tǒng)一管理社會(huì)保障事務(wù)，在社會(huì)的發(fā)展中，我國社會(huì)改革了傳統(tǒng)的社會(huì)保障管理體制，并成立了人力資源與社會(huì)保障全面負(fù)責(zé)社保工作，優(yōu)化了傳統(tǒng)的勞動(dòng)與社會(huì)保障部門?，F(xiàn)階段，我國社保體制改革越來越深入，國家農(nóng)村養(yǎng)老、鐵路、水利行業(yè)的養(yǎng)老、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)等工作未得到國家社保部門的統(tǒng)一管理，這就使得社?；鹪趯?shí)際管理過程中出現(xiàn)了一系列權(quán)責(zé)不明、信息溝通不暢等問題，導(dǎo)致整個(gè)管理體系無法得到落實(shí)，出現(xiàn)了很多管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2投資管理風(fēng)險(xiǎn)

在新時(shí)期的發(fā)展中，我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化，社?；鹜顿Y管理過程中面臨著國家政策、市場風(fēng)險(xiǎn)等不利因素的影響。目前，我國資本市場發(fā)展在國內(nèi)政策的影響下，資本市場波動(dòng)為社?；鸬耐顿Y管理帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)人員無法對(duì)其進(jìn)行預(yù)測和防控。同時(shí)，在我國社?；鹜顿Y過程中，不僅面臨著資本市場自身的風(fēng)險(xiǎn)，還有償付能力風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)債比例風(fēng)險(xiǎn)等。我國社?；鸸芾眢w系成立的時(shí)間相對(duì)較短，基金投資、基金管理的相關(guān)制度還不夠完善，這就在很大程度上增加了社?；鹜顿Y管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)

我國社保基金涉及的數(shù)額比較大，管理工作相對(duì)復(fù)雜，涉及的國家職能部門很多，如財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等，這就為社保基金管理工作的實(shí)際操作帶來了很大難度。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作涉及的職能部門比較多，極易出現(xiàn)監(jiān)管職能分散問題，出現(xiàn)基金管理缺位問題，且在監(jiān)督管理制度不完善的情況下，導(dǎo)致基金挪用、占用、違法違規(guī)使用問題，為社?；鸸芾淼陌踩詭淼牟焕绊?，引發(fā)了一系列社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)。

3社?；鸸芾淼念A(yù)控措施

3.1制定有效的基金管理和投資運(yùn)營方案

在社?；鸸芾磉^程中，相關(guān)人員需要認(rèn)識(shí)到社保基金風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和投資運(yùn)營方案，根據(jù)我國國情，開展實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，充分了解社會(huì)保險(xiǎn)基金的實(shí)際運(yùn)行情況，并對(duì)其進(jìn)行精心策劃和安排，制定完善的規(guī)劃方案，為社會(huì)保險(xiǎn)基金增值保值工作的順利開展提供支持。

3.2建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在社?；鸨O(jiān)督管理過程中，社?；鸬谋O(jiān)管權(quán)限分散到各個(gè)部門中，監(jiān)管工作過程和責(zé)任機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較差，這就使得社?；鹪陂L時(shí)間的運(yùn)行過程中，缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理制度，在遇到資金管理問題的過程中，無法有效地應(yīng)對(duì)社?；鸸芾聿块T。因此，在現(xiàn)代化社?；鸸芾磉^程中，相關(guān)部門需要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在社?；鸸芾磉^程中，為了建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理制度，深入分析并評(píng)估社?；鸸芾磉\(yùn)行過程中的項(xiàng)目，相關(guān)部門需要實(shí)行避免資本市場沖擊的金融手段和方式運(yùn)營基金。除此之外，為了提升相關(guān)部門的社?；痫L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，需要根據(jù)基金的相關(guān)比例提出管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過程中的社?；鹛潛p情況，并采取科學(xué)的經(jīng)營方式和投資手段。

3.3強(qiáng)化社?；鸬氖罩Ч芾?/p>

為了實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾淼陌踩院陀行蛐裕嚓P(guān)部門需要不斷完善并優(yōu)化社?；鸬氖罩Ч芾恚旱谝唬谏绫；鹗杖牍芾磉^程中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要實(shí)行征繳方式，在所屬地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的社?；疸y行收入賬戶，并由地方社會(huì)保障部門和財(cái)政部門進(jìn)行認(rèn)定，在實(shí)際征繳過程中，地方稅務(wù)部門需要實(shí)行籌集多元化的方式完成基金征繳工作，只有稅務(wù)部門能夠減免、截留社?；鹫骼U；第二，合理地調(diào)整社?；鸬闹С鰳?biāo)準(zhǔn)，以滿足現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)物價(jià)通漲的實(shí)際需求，并減少臨時(shí)決策對(duì)基金支出預(yù)期所造成的影響。

結(jié)束語：

綜上所述，在社?；鸸芾磉^程中，相關(guān)部門需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)體制改革的發(fā)展形勢，創(chuàng)新并優(yōu)化社?；鸸芾砉ぷ?，確保社?；鸸芾砗屯顿Y運(yùn)營活動(dòng)的順利開展，提高資金的整體使用效率，有效地改善人口老齡化問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和投資運(yùn)營效果。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：石嘴山市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局）