創(chuàng)新高等教育財務(wù)管理的措施與途徑

蔣音

摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的市場化發(fā)展，其財務(wù)管理中存在的各類問題逐步顯現(xiàn)出來。目前，我國高等教育財務(wù)管理方面存在著諸如管理缺位、制度落后以及監(jiān)督乏力等一系列問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響了高等教育的財務(wù)管理水平，并在很大程度上影響了高等教育的發(fā)展。本文立足于當(dāng)前高等教育的現(xiàn)狀，結(jié)合財務(wù)管理中存在的一些突出問題，就未來財務(wù)管理的創(chuàng)新提出若干思路和途徑，希望能為高等院校財務(wù)管理體系的完善有所裨益。

關(guān)鍵詞：高等教育；財務(wù)管理；問題；措施；途徑

一、高等教育財務(wù)管理中存在的問題

（一）資金管理缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性

首先，申請貸款數(shù)額龐大，往往超出自身償還能力。在高等教育資金運作方面，很多高校通過向金融機構(gòu)貸款的方式來取得資金，用以擴大辦學(xué)規(guī)模，提升自身在高等教育行業(yè)中的競爭力。然而，在融資過程中，一些高校對自身情況缺乏客觀估計和評價，盲目舉債且申請貸款數(shù)額大大超出其經(jīng)濟承受能力，從而造成無法按期償還貸款，陷入嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險之中。其次，資金投資缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致盲目決策。當(dāng)前，很多高等院校在向銀行貸款的同時還將一定規(guī)模的存款進行投資。但是由于高校在投資方面缺乏經(jīng)驗，往往很難掌握市場動態(tài)，導(dǎo)致其決策往往偏離實際，從而使很多投資項目難以獲益，甚至面臨虧損。這歸根結(jié)底是由于投資決策缺乏專業(yè)性所導(dǎo)致的，高等教育財務(wù)管理工作亟需熟悉市場環(huán)境和經(jīng)營規(guī)律的專業(yè)人員。

（二）財務(wù)管理未能有效發(fā)揮各項職能

我國高校的財務(wù)管理體系多建立于計劃經(jīng)濟階段，其財務(wù)體系長期處于半封閉狀態(tài)，沒有與市場經(jīng)濟環(huán)境有效銜接，導(dǎo)致很多財務(wù)管理工作無法可依、無章可循，財務(wù)管理的很多主要職能無法有效發(fā)揮。

（三）科研費用的管理和使用效益偏低

對于高校而言，其科研水平的提高直接影響其整體實力，但是目前高等院校對于科研費用的管理和使用卻存在嚴(yán)重的問題。這導(dǎo)致科研經(jīng)費長期沒有得到有效利用，很多高校長期處于科研費用緊張的困境中。當(dāng)然導(dǎo)致這一情況的原因是多方面的。第一，目前高?？蒲蓄A(yù)算的編制缺乏靈活性，且未能與實際工作相聯(lián)系，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實際，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第二，由于科研項目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導(dǎo)致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅(qū)動資金而無法順利開展，在經(jīng)費撥付之后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管乏力

目前，我國高校的財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督還存在很多不規(guī)范之處，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管長期無法發(fā)揮其應(yīng)有效果，在一定程度上影響了財務(wù)管理水平的提高。當(dāng)前高校內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。例行的業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)定只是單純地流于形式，無法真正發(fā)現(xiàn)問題，很多經(jīng)濟事項的真實性和可行性根本無從監(jiān)督和審查，內(nèi)部監(jiān)督無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。對于一些重要事項，按照財務(wù)管理慣例，必須對這些事項進行全程的跟蹤監(jiān)督。第三，監(jiān)督之后的整改工作沒有跟上。目前，雖然很多高校實行了業(yè)務(wù)監(jiān)督審查制度，但是對于發(fā)現(xiàn)的問題大多沒有進行切實可行的整改，這導(dǎo)致監(jiān)督行為根本沒有發(fā)揮其改善財務(wù)管理水平的應(yīng)有作用。

二、創(chuàng)新高等教育財務(wù)管理的措施與途徑

（一）提高高校資金管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性

高校資金管理直接關(guān)系到高校的生存和發(fā)展，其在進行負債融資和投資之前必須量力而行，在作出全面的可行性分析之后，合理地控制負債融資的額度和投資規(guī)模大小，從而有效規(guī)避投融資風(fēng)險。要完善資金管理工作，關(guān)鍵是要從系統(tǒng)性和專業(yè)性兩個方面進行完善：一方面，高校要對可支配資金進行系統(tǒng)的評估和分析，管理者和財務(wù)人員應(yīng)立足于學(xué)校未來的實際發(fā)展需要，制定與自身經(jīng)濟實力相匹配的融資和投資策略，在滿足自身資金需求的同時，充分利用現(xiàn)有資金進行項目投資。另一方面，為了確保融資和投資決策的正確性，高校內(nèi)部各部門之間要進行充分的溝通，最大限度地排除投融資過程中的各類潛在風(fēng)險。針對具體的投資計劃和融資決策，可以適當(dāng)?shù)亟柚鷮I(yè)的投資機構(gòu)和專業(yè)人士進行評估，從更為專業(yè)的角度全面地考慮到各種潛在的風(fēng)險，降低高校投融資過程中可能面臨的各類財務(wù)風(fēng)險。

（二）完善高校財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管體系

高校內(nèi)部監(jiān)督控制的關(guān)鍵就在于要切實保障監(jiān)督有效性，因為只有這樣，高校財務(wù)工作才能得到持續(xù)改善。第一，要制定一套完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。要將原有制度未涉及到的環(huán)節(jié)和問題納入監(jiān)督體系之中進行全方位多層次防控，做到從事前到事中再到事后的全程監(jiān)控，以便全面防范財務(wù)活動中的各類問題。第二，要確保監(jiān)督工作的執(zhí)行力。通過整肅內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督秩序來逐步營造良好的監(jiān)督氛圍，確保監(jiān)督人員的工作能夠有效落實，徹底改變監(jiān)督表面化的狀況，杜絕形式主義的監(jiān)督和審查。第三，完善監(jiān)督程序，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。對于高校的主要財務(wù)事項，必須嚴(yán)格進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時上報有關(guān)部門，以便有效防范各類風(fēng)險。第四，完善內(nèi)部監(jiān)督考核機制。對業(yè)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出有針對性的整改意見，并對落實情況進行及時跟蹤，對于違規(guī)行為一定要嚴(yán)格追究責(zé)任，保障監(jiān)督制度的嚴(yán)肅性。

（三）提高高校財務(wù)管理信息化水平

第一，要提高人員的電算化知識水平。財務(wù)人員不僅要具備專業(yè)的財務(wù)知識，還應(yīng)具備一定的計算機技能，以便能夠充分領(lǐng)悟電算化會計的精髓，切實做好各項財務(wù)核算和管理工作。第二，要采取完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理措施。電算化帶來的一個新問題就是信息的安全問題。對此，財務(wù)部門應(yīng)及時建立起一套完善的信息安全管理制度，對電子信息的保管、對計算機病毒和黑客入侵行為的防范等。

結(jié)束語

綜上所述，高校財務(wù)管理工作對高校的發(fā)展有著重要意義，因此高校要及時認識到新形勢下自身財務(wù)管理工作的不足，并采取適合自身發(fā)展的相關(guān)策略，推動高校財務(wù)管理工作的規(guī)范化，使其更好地為高校發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻

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[2]馬紅巖.信息時代高校財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].財會通訊：理財版，2008（9）.

（作者單位：華北電力大）