基于低碳生態(tài)背景下的江西省村莊規(guī)劃建設(shè)探討

鄭云揚，張利華，郭瑋祎

（南昌航空大學(xué)土木建筑學(xué)院，南昌 330063）

1 低碳生態(tài)背景

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）指出：自20世紀(jì)中葉觀測到的全球變暖現(xiàn)象，有90%的可能性是由溫室效應(yīng)引起的[1]。其根本原因是人類活動范圍和頻率的增加，引發(fā)大氣中以碳氧化合物為主的溫室氣體含量增加，繼而引發(fā)溫室效應(yīng)。同時，各類碳氧化合物濃度的增加也使得各地極端氣候事件發(fā)生的頻率增快和破壞強度增大。這使得“低碳、生態(tài)”已成為各國當(dāng)前最關(guān)注的話題之一，為此我國政府積極出臺了一系列改革措施，以應(yīng)對碳排放為首增加帶來的環(huán)境惡果。以下是近三年來有關(guān)低碳、生態(tài)的政府性文件，如下表1和表2。

表1 低碳生活方面

表2 生態(tài)環(huán)境方面

在國家政府文件指導(dǎo)下，江西省也迅速出臺了一系列關(guān)于低碳生態(tài)農(nóng)村的文件，大力倡導(dǎo)農(nóng)村走低碳生態(tài)發(fā)展之路（如表3）。

表3 江西省出臺的文件

截止到2015年江西省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1400個，其中鎮(zhèn)816個，鄉(xiāng)584個；村民委員會17065個；村民小組199921個；城鎮(zhèn)人口2356萬，鄉(xiāng)村人口2209萬，占比約為1:1[2]。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程以每年1%的速度增加，農(nóng)村的碳排放量也在高速增長。2010年，農(nóng)村人均家庭碳排放為C0.504t/人，與1995年相比，農(nóng)村人均家庭碳排放同比增長196.90%[3]，給環(huán)境改善與治理帶來阻力。但與此同時，農(nóng)村又是一個巨大的碳匯系統(tǒng)。農(nóng)村有著豐富的自然資源與生態(tài)環(huán)境，相比城市有著得天獨厚的低碳、生態(tài)特征[4]。因此，減少大氣中碳氧化合物氣體含量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，培育村民低碳環(huán)保意識，改進低碳生態(tài)村莊規(guī)劃策略，是江西省農(nóng)村走可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

2 江西省村莊建設(shè)中的問題

據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市垃圾每年清運量1.79億噸，農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)生量是1.5億噸左右，而城市的垃圾處理率可達(dá)90%多，農(nóng)村垃圾處理率只有50%左右[5]。這表明農(nóng)村很大一部分垃圾沒有得到妥善處置，這對農(nóng)村的空氣、水、土壤以及生態(tài)平衡等造成了嚴(yán)重威脅，是農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)脆弱的直接原因。

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染日趨嚴(yán)重

“粗放型”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在江西省依然比較常見，從最初的耕種到生長期的管理再到收獲和廢料處理等都呈現(xiàn)出高污染、高浪費、低效率等態(tài)勢。然而，受到各種條件的制約，節(jié)能、減排、固碳等技術(shù)很難在個體農(nóng)戶中被推廣應(yīng)用。

追其原因可以總結(jié)為如下幾點：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植過度使用化肥、農(nóng)藥、地膜等，嚴(yán)重超出了自然界對其分解速率，打破了生物平衡；二是農(nóng)用機械的低效能、高污染使用，導(dǎo)致污染氣體含量的增加；三是畜禽養(yǎng)殖場動物排泄物和其它廢料的隨意排放與丟棄，嚴(yán)重污染周邊水流及空氣；四是農(nóng)作物廢棄物得不到更好的利用，露天焚燒的行為時有發(fā)生、屢禁不絕。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染難治理

江西省中小企業(yè)特點呈現(xiàn)出：數(shù)量大、種類多、位置散、耗能高、污染重等特點。隨著國家環(huán)保治理力度的不斷加大，部分中小企業(yè)開始向隱蔽性更高的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。雖然相關(guān)職能部門對一些重污染企業(yè)進行強制性關(guān)停措施，但是關(guān)停之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生產(chǎn)總值、稅收、就業(yè)等問題，得不到更好的解決，就會出現(xiàn)屢關(guān)屢開的尷尬境況。與此同時，農(nóng)村個體生產(chǎn)作坊也在逐步發(fā)展壯大，而絕大多數(shù)作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、技術(shù)相對落后、效能轉(zhuǎn)化率低、污染重，給農(nóng)村的生活環(huán)境帶來嚴(yán)重壓力。同時這些作坊又多數(shù)分布在自然村落，造成難發(fā)現(xiàn)、難管控、難治理的棘手局面。

2.3 群眾環(huán)保理念有待增強

隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，居民的生活、消費、娛樂方式也日漸多樣化，這也導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在急速擴增。另外，農(nóng)村居民環(huán)保意識相對淡薄，對周邊的種種污染現(xiàn)象不能予以理性辨別和自覺抵制，認(rèn)識不到環(huán)境污染的危害性，沒有把自己擺在主人翁的位置上，錯誤地認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)保及治理工作是政府的事，存在著與己無關(guān)的錯誤思想認(rèn)識。

2.4 農(nóng)村環(huán)保資金來源渠道窄

發(fā)達(dá)國家在環(huán)境治理方面的經(jīng)驗表明，要維持環(huán)境現(xiàn)狀不再惡化，環(huán)境保護資金投入需要達(dá)到GDP的1.5%，若要達(dá)到環(huán)境改善目的，投入需要達(dá)到GDP的2.5%[5]。然而，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治資金來源渠道普遍較少，主要是依靠上級政府專項資金和地方配套資金，社會集資和個人捐贈等多元化籌措機制尚未建立。江西省農(nóng)村呈現(xiàn)出點多面廣的特點，縣財政投入到村、組的資金較少，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的需要，資金籌措壓力大，這也制約了一大部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的順利進行。

3 低碳生態(tài)村莊中碳排放核算方法

為保證低碳生態(tài)村莊碳減排量核算信息的客觀性、真實性、有效性，應(yīng)遵循關(guān)聯(lián)性、統(tǒng)一性、完整性、真實性、準(zhǔn)確性、預(yù)測性等原則，采用前評估法和清單法兩種方法進行核算，對村莊碳源進行識別與核算，為后面有效的降低碳排放提供理論依據(jù)。

4 低碳生態(tài)村莊建設(shè)指標(biāo)

借鑒發(fā)改辦氣候〔2015〕362號《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》，結(jié)合江西省具體特點，設(shè)定如下建設(shè)指標(biāo)體系（見表4），作為我們的初步探索。

表4 低碳生態(tài)村莊建設(shè)指標(biāo)體系

5 低碳生態(tài)村莊建設(shè)的技術(shù)支撐

5.1 村莊規(guī)劃，突出人居環(huán)境改善

從全國來看，鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)凌亂甚至無規(guī)劃、無序建設(shè)等嚴(yán)重問題仍然較為常見；鄉(xiāng)村規(guī)劃照搬城市規(guī)劃理念和方法、脫離農(nóng)村實際、實用性差的問題也很普遍，因此要樹立符合江西農(nóng)村地域特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念[6]。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一般包括以下重要部分：

（1）鄉(xiāng)村道路網(wǎng)規(guī)劃。堅持村內(nèi)外主干道進出暢通，路面硬化率達(dá)到百分之百的原則（如圖1），堅持尊重村莊布局，盡量保留原始形態(tài)走向，避免占用耕地，適時進行必要的拓寬或者重修；

（2）明確鄉(xiāng)村用地規(guī)劃面積。劃定農(nóng)村居民點建筑規(guī)劃紅線范圍，明確鄉(xiāng)村建設(shè)用地范圍和管控要求（建筑密度、綠化率、容積率等）；

（3）依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)模大小和居民生活圈范圍規(guī)劃是否配置教育、醫(yī)療、活動中心等公共建筑（同時也應(yīng)包括設(shè)立垃圾收集點、公園、廣場、健身器材和停車場等的位置和數(shù)量）；

（4）明確鄉(xiāng)村給排水管線、電力線、電信線、防災(zāi)等設(shè)施的用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各類設(shè)施排列整齊、安全美觀，尤其要堅決杜絕私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象；

（5）鄉(xiāng)村地域風(fēng)貌規(guī)劃，合理規(guī)劃自然景觀、田園風(fēng)光、建筑風(fēng)格和歷史文化群等，突出地域特色。

圖1 村內(nèi)道路硬化示意圖

5.2 綠色農(nóng)房，提倡采用新技術(shù)延續(xù)地域風(fēng)貌

建筑物或者構(gòu)筑物的新建、改建、擴建或整治，除了要符合國家建筑結(jié)構(gòu)安全、衛(wèi)生環(huán)境要求外，還要符合相關(guān)的建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)房采用主動式太陽能設(shè)計（如圖2），提倡選用建筑節(jié)能保溫隔熱原料（如圖3），對于條件允許的地方，可以考慮給予農(nóng)戶一定的經(jīng)濟補償。

圖2 主動式太陽能設(shè)計示意圖

圖3 建筑節(jié)能保溫隔熱構(gòu)造示意圖

建筑立面宜選擇能夠延續(xù)本土特色的建筑風(fēng)格，多加利用具有江西省鮮明地域標(biāo)志的建筑元素，如安義古村和贛南客家圍屋。加大力度整治影響村容村貌的養(yǎng)殖類棚舍和簡易住房，及時清除殘破或倒塌的墻體或者嚴(yán)重影響村莊整體外觀視覺的附加構(gòu)件和突出構(gòu)件，如：欄桿、窗戶、陽臺、屋頂、外墻等，對于改造過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，鼓勵、引導(dǎo)二次利用，提高資源轉(zhuǎn)化利用率。

5.3 完善公共交通線路，提高居民出行便利條件

針對省級村點，合理設(shè)置公交站點數(shù)量與規(guī)劃公交路線，結(jié)合各地實際人流量和經(jīng)濟狀況開通城、鎮(zhèn)、村三者之間的客運車輛，為農(nóng)村居民提供有效便捷的綠色出行條件。同時加快淘汰不符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃油機動車（船）、農(nóng)業(yè)機械等，大力推廣使用液化天然氣（LNG）等清潔能源車輛。同時，鑒于江西省又是個旅游大省，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地方，景點較多，應(yīng)針對風(fēng)景名勝區(qū)和特色旅游村的規(guī)模和游客數(shù)量，全面推廣新能源車輛，為游客提供低碳生態(tài)的景點觀光和接駁服務(wù)[7]。

5.4 推廣低碳能源入戶，實現(xiàn)農(nóng)戶炊事低碳化

減少低質(zhì)燃煤進入市場的渠道，積極推進型煤、液化石油氣、天然氣等下鄉(xiāng)配送及使用普及率，實現(xiàn)農(nóng)戶炊事低碳化。推廣建設(shè)高效沼氣池（如圖4），將農(nóng)業(yè)秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、生活垃圾等一并有效轉(zhuǎn)換和應(yīng)用在炊事、發(fā)電、取暖、照明等方面，以提高居民生活環(huán)境、節(jié)約生活資源和保障居住生活安全衛(wèi)生。另外，針對地處偏遠(yuǎn)的村莊，推薦使用節(jié)能低碳設(shè)施和設(shè)備，著力降低炊事碳排放和提高能源高效利用率。

圖4 沼氣池建議尺寸與工作原理示意圖

5.5 實施廢棄物綠色管理體系

建立完善垃圾收運體系。著力提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，合理配置村域垃圾收集設(shè)施，適時配建垃圾收集屋，并建立“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，縣處理”的垃圾收集處理體系，針對可回收資源，要及時分揀、加工和循環(huán)再利用。農(nóng)業(yè)上積極引導(dǎo)使用可降解地膜和有機肥料，同時倡導(dǎo)秸稈綜合處理再利用的方法，力爭從更多細(xì)節(jié)上降低碳排放，真正做到綠色、生態(tài)、環(huán)保。

5.6 完善水資源利用設(shè)施

江西省農(nóng)村給水方式一般分為集中式和分散式兩類。具體選擇哪一種給水方式需要綜合考慮多方因素，例如：村莊水源條件、經(jīng)濟條件、能源供給條件、技術(shù)發(fā)展水平及規(guī)劃要求等。在農(nóng)業(yè)上推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，同時在大型工廠或者養(yǎng)殖場等地方建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施。加強農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場動物的排泄物收集，嚴(yán)格管控好污水的低碳技術(shù)處理，有條件的村莊先行發(fā)展建立海綿村莊（見圖5），增強土壤對雨水的滲透和儲蓄能力，提高雨水的再利用率。

6 結(jié)論

針對江西省低碳生態(tài)農(nóng)村發(fā)展過程中所暴露出的問題，對農(nóng)村碳排放進行計算，為制定江西省低碳生態(tài)村莊建設(shè)指標(biāo)提供初步探討依據(jù)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村與城市健康協(xié)同進步的新型發(fā)展模式。

參考文獻

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