基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的淄博市農(nóng)村電商發(fā)展思路

王紅紅

內(nèi)容摘要：電子商務(wù)如火如荼的發(fā)展，給農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也讓農(nóng)產(chǎn)品的供銷方式發(fā)生了質(zhì)的改變。本文以山東省淄博市為研究對象，探討農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展思路，在人才、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)村物流、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給出了對策。

關(guān)鍵詞：供給測結(jié)構(gòu)性改革 農(nóng)村電商 發(fā)展思路

淄博市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

淄博市作為老工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，在國民經(jīng)濟(jì)中占比約為3.4%，2016年產(chǎn)值為274.1億元。但各區(qū)縣的農(nóng)業(yè)特色明顯，都有其農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。例如，沂源縣的蘋果和山羊、高清的黑牛和黃河大米等。現(xiàn)階段，淄博市農(nóng)村的南部區(qū)域主要發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、中部發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、北部地區(qū)發(fā)展高效精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。2016年淄博市農(nóng)村居民人均收入達(dá)到15674元，位居山東省第5位，其中工資性純收入12194元、家庭經(jīng)營純收入2020元、財(cái)產(chǎn)性純收入385元、轉(zhuǎn)型性純收入1075元，分別占比77.8%、12.9%、2.5%、6.8%。部分農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民收入低，創(chuàng)新思維淡薄，其中，以沂源部分山區(qū)和博山部分山區(qū)最為突出。

當(dāng)前，農(nóng)村電商在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和農(nóng)民增收中正發(fā)揮著越來越重要的作用。淄博市農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)處于初步成長期，主要表現(xiàn)為信息化基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展模式單一，山區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后，電子商務(wù)人才儲備不足，物流服務(wù)點(diǎn)匱乏，電商品牌打造欠缺，電子商務(wù)活動(dòng)以分散為主、規(guī)模較小，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等。目前，淄博市電子商務(wù)發(fā)展主要模式還是淘寶網(wǎng)C2C模式，獨(dú)打獨(dú)斗現(xiàn)象嚴(yán)重，資源整合不到位，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。

淄博市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展思路

（一）大力引入和培育電子商務(wù)人才，全力整合電商培訓(xùn)資源

目前，淄博市電子商務(wù)人才匱乏，尤其是針對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的人才和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少。一方面，各級政府需要大力引入高端的電子商務(wù)人才，如農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展所需要的計(jì)算機(jī)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才、物流人才等，積極引導(dǎo)各層次的電子商務(wù)人才扎根農(nóng)村、指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，盡快建立完善的培訓(xùn)體系，培育本地電子商務(wù)人才?？萍己腿瞬攀莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，本地人更加熟悉本地特色，也更能切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展電子商務(wù)活動(dòng)。所以，在政府倡導(dǎo)下，在各高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合下，在發(fā)展強(qiáng)勁的電子商務(wù)企業(yè)推動(dòng)下，積極開展培養(yǎng)大批能熟練操作和運(yùn)用電商平臺的農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)能力，提高基礎(chǔ)文化素質(zhì)水平，最終，形成由各級政府、駐淄院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)為主體的五級電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。

（二）深化農(nóng)村電商示范創(chuàng)建工作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作

2014年商務(wù)部、財(cái)政部開始在全國開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，淄博市沂源縣成功入選2017年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，這也是山東省首批入選的示范縣之一（山東省共7個(gè)縣入選）。首先，政府應(yīng)以沂源縣電子商務(wù)發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)沂源縣做好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場培育，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷的種類和規(guī)模，增加基層農(nóng)民收入，發(fā)揮電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展中的造血作用。其次，以創(chuàng)建電子商務(wù)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村為契機(jī)，建立健全其他縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村與企業(yè)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建縣級電子商務(wù)運(yùn)營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，力爭做到全覆蓋、相關(guān)聯(lián)。

打造一批具有較高市場認(rèn)知度、較高產(chǎn)品利潤、專注于產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等與國內(nèi)優(yōu)秀的電子商務(wù)平臺合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，盡快把地方農(nóng)業(yè)品牌做大做強(qiáng)。發(fā)揮淄博市“名優(yōu)特新”、“三品一標(biāo)”、“一村一品”等地方產(chǎn)品資源優(yōu)勢，挖掘地方特色產(chǎn)品，運(yùn)用多種電子商務(wù)營銷手段，推進(jìn)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)并加大產(chǎn)品鏈的開發(fā)。首先，可以以家庭為單位采用C2C電子商務(wù)模式，利用淘寶網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)蘋果的在線銷售，這種方式經(jīng)營比較靈活、見效較快、農(nóng)民得實(shí)惠更直接。其次，家庭為單位的網(wǎng)銷模式可以帶來短期利潤，但卻削弱了沂源紅蘋果的整體市場價(jià)值和核心競爭力。因此，從長遠(yuǎn)來看農(nóng)村電商應(yīng)該發(fā)展合作社或者企業(yè)化運(yùn)作模式，有利于集群化、集約化生產(chǎn)能力的提升。目前，家庭網(wǎng)店因?yàn)橘Y金、技術(shù)、物流等因素的限制，多數(shù)農(nóng)村電商還停留在銷售低價(jià)初級農(nóng)產(chǎn)品上，產(chǎn)品鏈單一，農(nóng)副產(chǎn)品深加工明顯不足，產(chǎn)品附加值很低，銷售渠道狹窄。合作社或企業(yè)運(yùn)作模式可以發(fā)揮集約化生產(chǎn)優(yōu)勢，加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工，也有利于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的建立。

（三）完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快冷鏈物流的發(fā)展

我國農(nóng)村物流應(yīng)建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品“上行”功能的物流配送體系；打通城鄉(xiāng)“最后一公里”物流，為農(nóng)產(chǎn)品“上行”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，依托有實(shí)力的電商龍頭企業(yè)，整合郵政、交通、農(nóng)業(yè)、供銷以及電子商務(wù)、快遞企業(yè)等物流資源，推動(dòng)“快遞向下”工程，貫徹落實(shí)2017年中央1號文件、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]78號）等精神，構(gòu)建平臺、標(biāo)準(zhǔn)、倉儲、數(shù)據(jù)、配送等“五統(tǒng)一”的農(nóng)村物流配送體系。其次，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有的物流企業(yè)去農(nóng)村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，提高網(wǎng)點(diǎn)的配送效率和服務(wù)水準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品的包裝、存儲等問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。再次，鑒于農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力，可以考慮自營物流與現(xiàn)有物流合作的模式。自營物流負(fù)責(zé)去電子商務(wù)農(nóng)戶或者企業(yè)收發(fā)快件，然后轉(zhuǎn)給現(xiàn)有的物流網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)民收入，又能解決物流網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)跟不上的困境。

農(nóng)副產(chǎn)品中以果蔬、肉類、奶制品和水產(chǎn)品居多，而這些產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、保鮮、銷售等環(huán)節(jié)都離不開冷鏈物流模式。目前，淄博市冷鏈物流主要采取以大型生鮮批發(fā)市場為依托的運(yùn)行模式，共有冷藏庫200座左右，冷藏車輛500多臺，年吞吐量在100萬噸左右，輻射地域到全省乃至全國。但總體來說，淄博市冷鏈物流處于起步發(fā)展階段，規(guī)?；?、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，主要表現(xiàn)在單體冷庫、單一模式、產(chǎn)能不均勻、資源分散、網(wǎng)點(diǎn)不健全、農(nóng)村冷鏈物流發(fā)展滯后等。

電子商務(wù)交易模式下的農(nóng)村冷鏈物流具有時(shí)效性強(qiáng)、需求分散的特點(diǎn)，淄博市在發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，在政府倡導(dǎo)下，在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較快的地區(qū)自主建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、多溫帶、公用型冷庫、冷風(fēng)庫、配送中心，配備先進(jìn)的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，如冷藏運(yùn)輸車輛等。第二，培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村。在山東得益乳業(yè)、老孫家扒雞醬蹄、淄川澳翔食品、山東新星集團(tuán)等自主冷鏈物流健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立的、專業(yè)的、現(xiàn)代化的第三方冷鏈物流企業(yè)，政府要對其配套的信息化建設(shè)給予一定的政策扶持等優(yōu)惠，促使第三方冷鏈物流企業(yè)進(jìn)駐淄博市農(nóng)村，提升淄博市冷鏈物流尤其是農(nóng)村冷鏈物流的發(fā)展層次和水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善扶持政策和法律法規(guī)

淄博市堅(jiān)持“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”一起抓，打通公路出行最后一公里。在山東省“村級公路網(wǎng)化示范縣”工程和“戶戶通”計(jì)劃的帶動(dòng)下，僅2017年一年，已開工建設(shè)農(nóng)村公路542公里，完成244公里，完成投資2.3億元，按計(jì)劃2018年淄博市將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)化全覆蓋。深入推進(jìn)“智慧淄博”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)，在全市農(nóng)村家庭4M及以上寬帶接入能力已經(jīng)達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，提高寬帶速度，提高寬帶入戶率。建立完整的電子商務(wù)生態(tài)圈，完善電商公共服務(wù)體系和配套設(shè)施，健全上下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

把農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展納入淄博市區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，指定專人負(fù)責(zé)。通過落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅、惠農(nóng)資金、惠農(nóng)金融及用地支持等政策，培育骨干電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，構(gòu)建政府牽頭、骨干企業(yè)為龍頭、農(nóng)民網(wǎng)店為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為目標(biāo)的淄博市農(nóng)村電商發(fā)展路線。繼續(xù)開展國家級和省級電子商務(wù)示范城市、示范縣、示范基地、示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。在結(jié)合國家和山東省有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展文件的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)有關(guān)政策，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺相關(guān)法規(guī)政策，力促淄博市農(nóng)村電商發(fā)展。淄博市相繼出臺了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的通知》、《淄博市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村布局規(guī)劃（2015-2030年）》、《淄博市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2017〕1號文件促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的意見》、《淄博市人民政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意見》等相關(guān)文件，接下來應(yīng)將政策統(tǒng)一到一個(gè)執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施，才會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)的執(zhí)行力度和更高的生產(chǎn)效率。

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