天津市人口老齡化對經濟發(fā)展的影響

[提要] 2010年第六次人口普查顯示，中國老齡化問題已經很嚴重。天津市作為人口老齡化較為嚴重的城市之一，由于長期以來受計劃生育等政策的影響，在未來幾十年內，人口老齡化的速度將加快，這將使天津經濟發(fā)展面臨很大瓶頸。

關鍵詞：人口老齡化;未富先老;勞動力短缺

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月28日

一、引言

伴隨著人口老齡化問題日趨嚴重，已成為全世界共同關注的問題，它對各個國家或地區(qū)的發(fā)展產生了深遠影響。人口老齡化是指一個國家或地區(qū)的老年人口隨著社會的發(fā)展和進步而增加的比例。這是人口增長的趨勢，是老年人口相對增長的進程，是社會進步的標志，也是各國面臨的普遍現象。通常來說，發(fā)達國家最先發(fā)生人口老齡化現象，它是經濟迅速發(fā)展、人民生活質量提高、醫(yī)療保障體系完善和科學技術進步等的必然結果。全球幾乎所有的國家，都正在步入老齡社會，發(fā)展中國家正在邁向老齡社會，發(fā)達國家已經進入老齡社會。老齡化是人類歷史上相對較年輕的人口結構和壽命較短的一種新的人口現象。人口老齡化的主要原因是平均預期壽命的增加和生育率的下降。隨著出生率的下降，年輕一代的老年人口規(guī)模越來越小，人口的平均年齡也隨之增加;隨著預期壽命的增加，越來越多的人能夠活得更長，這兩個因素之間的相互作用，促進了老年人口的比例在上升。

在21世紀，人口老齡化是世界各國都面臨的問題之一。但是作為世界上人口最多的超級大國之一，老齡化形勢更加嚴峻，面臨著更多的挑戰(zhàn)。根據中國的第六次人口普查數據，2010年底，在中國65歲以上老年人數量為11，800萬人，而在總人口中老年人的比例高達到8.87%。也就是說，每11個中國人就有一個65歲的老人。此外，天津作為人口老齡化嚴重的城市，由于計劃生育等政策的影響，未來幾十年，天津老齡化將大大加快，并且遠超過世界平均水平。

二、天津市人口老齡化現狀

（一）老齡化速度快。從我國人口結構來看，老齡化速度已經遠遠超過世界老齡化國家平均水平。在我國，65歲以上人口所占比重已經從20世紀80年代的5%急劇增長到了2010年的9%。根據統(tǒng)計數據，在2000年左右，我國就已經正式進入老齡化社會。從天津市人口結構來看，老齡人口所占比重越來越大，并且增速逐漸提高。在“十二五”期間，天津市老年人口達到了187.1萬人，比“十一五”期間增長了近7個百分點，按照目前的老年人口增長速度來看，預計到“十三五”結束時，天津市老年人口比重將超過總人口的四分之一，達到273萬人。因此，從這些數據來看，天津市社會發(fā)展已經開始面臨老齡化加速的問題。

（二）老齡人口規(guī)模大。根據天津市民政部分統(tǒng)計，在2014年，天津市60歲以上老年人口的具體分布特征為：60歲以上人口總數為215.42萬人，占全市人口21.18%;65歲以上人口總數為137.96萬人，占全市人口13.57%;80歲以上人口總數為30.66萬人，占全市人口14.23%。同時，天津還有300多名百歲老人。從這些人口統(tǒng)計數據可以看出，天津市社會老齡化問題嚴重。

（三）“未富先老”。從經濟發(fā)展和老齡化關系來看，世界上很多發(fā)達國家都是在經濟發(fā)展達到一定水平后，通常是國內人均收入超過1萬美元后才步入了老齡化社會。而我國老齡化社會顯然比這些發(fā)達國家來得更早，在人口出現老齡化趨勢時，國內人均收入還不到1，000美元。將我國社會與日本進行比較，就會發(fā)現兩個國家老齡化基本處在同一水平，而我國的人均收入只有日本的十分之一。從我國老年人經濟收入來看，23%的老年人生活水平在貧困水平以下，32%的老年人有健康問題，38%的老年人身體有殘疾問題，還有部分老年人存在心理問題，農村老年人沒有養(yǎng)老金保障。這一組數據就充分說明了我國是在經濟發(fā)展水平較低的情況下就步入了老齡化社會。

三、天津市人口老齡化對經濟發(fā)展的影響

（一）勞動力資源短缺制約城市競爭力。根據天津市對于人口年齡結構的統(tǒng)計，目前全市0～14歲人口數量為133.02萬人，同比增長了5.69萬人;1～64歲人口數量為1，094.91萬人，同比增長了33.65萬人;而65歲以上人口數量為126.65萬人，同比增長了15.95萬人。從這些數據可以看出，天津市人口結構出現了明顯的老齡化趨勢，勞動力人口增長受限。

目前來看，我國經濟結構尚未調整完成，制造業(yè)仍然是我國參與國際市場的支柱產業(yè)，而這一產業(yè)需要大量的勞動力人口。在天津，城市經濟發(fā)展的一大優(yōu)勢就在于能夠為制造業(yè)等提供大量的廉價勞動力，從而降低產品成本，提高在市場上的價格優(yōu)勢。而隨著老齡化速度加快，天津市勞動力資源將逐步下降，這就對經濟發(fā)展造成了不利影響，導致天津勞動力成本提高，削弱天津市對于投資者吸引力和市場競爭優(yōu)勢。

（二）老齡化社會抑制社會生產率提高，削弱創(chuàng)新能力。根據政府部門預測，按照天津市目前人口結構和發(fā)展趨勢，預計到2050年，天津市老齡人口所占總人口比重將達到峰值，這就會大大降低社會生產率。第一，對于老齡人口來說，在生理、精神等方面都出現了明顯的衰退，已經喪失了現代社會經濟發(fā)展所需要的生產勞動能力，這就抑制了當前的勞動生產率提高;第二，由于老齡化問題，這部分人口相對容易出現健康問題，增加企業(yè)在員工醫(yī)療方面的成本，同時會對企業(yè)的正常生產造成不利影響;第三，老齡人口對于社會發(fā)展中出現的新技術手段、新知識體系接受理解能力較差，對于市場判斷不夠敏銳，不能夠推動企業(yè)生產技術革新，對于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展來說是一個不利因素;第四，從社會發(fā)展規(guī)律來看，人往往在青年時期更具創(chuàng)造力，很多科研成果也是在青年時期研究發(fā)明的，這就說明企業(yè)發(fā)展需要青年勞動人口進行創(chuàng)新，為企業(yè)形成技術優(yōu)勢，而大部分老齡人口在企業(yè)中無法勝任創(chuàng)新這一能力需求。

（三）市場沒有形成老年人產業(yè)體系，老年人消費需求較低。從天津市人口發(fā)展趨勢來看，老齡化趨勢加快，整個城市的老齡人口持續(xù)增加。對于老年人口來說，其消費需求往往和當下的主流消費市場需求明顯不同。而市場往往忽視了這些老年人的消費能力和消費需求，沒有考慮到雖然這部分人口消費水平較低，但是可消費額卻十分可觀。根據我國家庭結構來看，很多獨生子女無法照顧老年人，這些老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等都將通過購買服務的方式來實現。這就為家政服務、養(yǎng)老中心、醫(yī)療機構等開展老年人業(yè)務提供了巨大發(fā)展空間。市場應當從老年人生活實際出發(fā)，開發(fā)出適合老年人消費的產品和服務，不斷提高老年人的消費體驗，為他們提供方便、快捷、高效的消費渠道，這樣就可以有力地帶動整個老年人產業(yè)體系發(fā)展，從而通過老年人消費刺激經濟增長。

（四）社會養(yǎng)老成本增加，社會保障體系面臨巨大壓力。天津市老年人口的不斷增加，對天津市的社會福利保障體系提出了更多的要求。為了保障這部分社會群體的日常生活，天津市除了發(fā)放大量的養(yǎng)老金外，還要在城市基礎設施建設和社會公共服務中，專門增加關于老年人的建設投資，建設專門的老年人活動中心、公園、養(yǎng)老中心、醫(yī)療機構等等，這都會加劇天津市財政負擔。對于家庭來說，老年人口必然需要家庭成員更多的時間精力來照顧，同時在醫(yī)療養(yǎng)老方面家庭也要承擔部分經濟壓力。在整個社會發(fā)展過程中，老年人將占據越來越多的社會資源和發(fā)展成果，而中青年人口則要付出更多勞動來負擔老年人口的生活保障。

天津市的人口老齡化問題因為數量大、速率快，可能對社會保障體系有一個較大的沖擊。老年人的養(yǎng)老問題會使經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定受到干擾，而且如果市民們觀察到老年人因為兒女不贍養(yǎng)老人的問題而把生活過得很凄慘，就必定會增強“養(yǎng)兒防老”的理念，進一步糾正這一生活問題;反之，假使可以加速緩解人口老齡化進程中的一些老人的養(yǎng)老問題，從經濟援助、照料日常生活和對精神的關懷等方面滿足老年人需要，實現老齡工作中的“五個老有”，那么既能促進經濟和社會發(fā)展，又能起到鞏固我國低生育水平的作用。人們常說，歲數越長，身體的健康情況會愈來愈差，所以年齡大的老人比年齡小的老人對醫(yī)療保障的層面有較多的需要。伴隨著本市人口老齡化的加快，本市人民對養(yǎng)老的服務保障的渴望不斷增長是其中一方面;本市的年紀大的人群經濟補貼和娛樂設施嚴重不夠，并且在日常生活的照顧、精神方面的安撫等更多本市的養(yǎng)老服務也都有著或多或少的發(fā)展減緩的弊端，不能解決年齡大的人愈來愈多的需求也是天津市現實狀況的另一方面。天津市老年人撫養(yǎng)比的快速上升加重了下一輩人的負擔，原始的家庭照顧老人的方法根本不能滿足天津市的養(yǎng)老需求了。鑒于此，天津也正在積極探求由家庭養(yǎng)老轉向社會養(yǎng)老的模式，逐步完善社會養(yǎng)老保險制度，而且逐漸增強了社區(qū)的服務功能，為老年人口的生活提供了各類保障，從而減輕各類家庭的養(yǎng)老負擔。

四、結語

針對天津市老年人口持續(xù)增加的數量，我們應加強對養(yǎng)老服務的重視，增強對老年人的服務水平，這些都將成為關系民生的一個問題。天津也采取了大力發(fā)展各種養(yǎng)老的社會機構，用來緩解持續(xù)增加的人口老齡化增長的趨勢所帶來問題的相應舉措。天津各界積極的想解決老齡化的決心由此可見，但是此問題任重道遠，不是一朝一夕可以解決的。天津市的城市規(guī)劃中，缺乏專供老年人使用的公共設施，特別是擁有系統(tǒng)的醫(yī)療服務設施。另外，很多娛樂場所、休閑購物場都缺乏有障礙的步行交通系統(tǒng)。所以，在對城市規(guī)劃時要解決以上問題，要堅持“以老年人為本”的基本原則。首先在城市的主要規(guī)劃地段，依據中老年人的數量與增長速度，在老人居住區(qū)合理安排用地和布局，給老年人提供一些基礎的設施服務，并且合理規(guī)劃老年住宅區(qū)位置，建設有利于老年人身體和心理健康的環(huán)境。

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