科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

王明英

[提要] 發(fā)展科技服務(wù)業(yè)有利于優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科技服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)大的科技創(chuàng)新資源支撐，應(yīng)與科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)是要深化科技體制改革，構(gòu)建科技服務(wù)共享機(jī)制;激活科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能與源動力;把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合

本文為河南省科技廳2017年度軟科學(xué)研究計劃項目：“產(chǎn)業(yè)協(xié)同視閾下河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究”（編號：172400410377）階段性研究成果;鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院青年骨干教師培養(yǎng)計劃資助項目

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年3月28日

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”背景下，如何創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，提升對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能并促進(jìn)兩者的聯(lián)動融合發(fā)展，對滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，拓展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重大現(xiàn)實意義。

一、科技服務(wù)業(yè)：創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略支撐

科技服務(wù)業(yè)是指擁有一定場所、設(shè)施、工具和專業(yè)人才，進(jìn)行科學(xué)研究和為科技創(chuàng)新提供社會化、專業(yè)化服務(wù)和管理的部門，是以深化科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系為目標(biāo)，以專業(yè)知識和專業(yè)技能為基礎(chǔ)，為整個科技創(chuàng)新活動提供社會化和專業(yè)化的支撐性服務(wù)和管理的行業(yè)，包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技評價等活動。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義。

（一）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于優(yōu)化科技資源配置?？萍挤?wù)業(yè)是為科技創(chuàng)新活動提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的聚集，引導(dǎo)各科研院所，金融、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，企業(yè)之間的技術(shù)、資金、人才和信息進(jìn)行優(yōu)劣互補(bǔ)，提高科技創(chuàng)新資源共享度，并在相互之間形成一種穩(wěn)健的合作機(jī)制，提高科技創(chuàng)新資源使用效率和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。

（二）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。科技服務(wù)業(yè)以技術(shù)和知識為服務(wù)手段向社會提供技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)，涵蓋多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動和豐富的創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，較好地把高等院校、科研院所與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，優(yōu)化科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源、科技信息資源及科技組織資源要素等科技資源配置，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、公共服務(wù)平臺、中試服務(wù)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)中心等有效鏈接，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)、文化、金融的高度結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新及科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路，其發(fā)展有利于解決高校、科研院所、科技部門與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用脫節(jié)的難題，減少技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的摩擦和降低技術(shù)交易費(fèi)用，提高科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)提高科學(xué)技術(shù)水平有利于改變服務(wù)部門的交易方式，降低交易成本，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)流程，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)理念、服務(wù)過程、服務(wù)遞送方式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)并實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

事實上，緣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科技服務(wù)業(yè)的特性，我國已經(jīng)將創(chuàng)新驅(qū)動確定為未來時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并通過多種舉措來加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》從健全市場機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財稅支持、拓寬融資渠道、注重人才培養(yǎng)等方面優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的環(huán)境和政策支持?？萍挤?wù)業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器，為創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略支撐，它的發(fā)展?fàn)顩r決定一個國家科技創(chuàng)新能力的高低。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的必要性

在十九大報告中，習(xí)近平提出新時代的“新發(fā)展理念”，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、市場前景大、低耗能、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的特征。它的發(fā)展倚重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，同時又是推動科技創(chuàng)新的需求動力，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中彰顯出強(qiáng)大的生命力。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的必然選擇?？萍挤?wù)業(yè)處于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，對帶動形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要?？萍挤?wù)業(yè)是優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是撬動創(chuàng)新驅(qū)動的重要杠桿。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是在全球價值鏈分工體系中產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)率和競爭力的一種發(fā)展模式和組織形式。科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合通過技術(shù)創(chuàng)新、組織優(yōu)化、市場競爭、消費(fèi)引致等機(jī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（一）技術(shù)創(chuàng)新。科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展衍生出新技術(shù)，既改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的技術(shù)構(gòu)成，又改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的市場需求，從而為產(chǎn)業(yè)升級提供了更為寬廣的市場空間。技術(shù)創(chuàng)新成果無直接生產(chǎn)力，是潛在的可獲利機(jī)會，只有借助企業(yè)家識別、開發(fā)這種潛在可獲利機(jī)會并創(chuàng)造市場新價值的技術(shù)創(chuàng)業(yè)，才能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并帶動產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)融合突破產(chǎn)業(yè)間條塊分割和無序競爭，通過技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，降低了交易成本，減少了進(jìn)入壁壘，提高了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，從根本上重構(gòu)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的催化劑和新動力。

（二）組織優(yōu)化?？萍挤?wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都具有科技含量高、輻射帶動強(qiáng)、知識技術(shù)密集等特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)融合逐步模糊了科技服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邊界，形成了共有技術(shù)和市場基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富、服務(wù)模式逐步多元化、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融合不僅調(diào)整企業(yè)組織之間產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而且優(yōu)化企業(yè)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在交易成本的作用下，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，逐步由縱向一體化向橫向一體化、混合一體化或虛擬一體化轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整和變革以適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，以便實現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標(biāo)和形成更大的競爭優(yōu)勢，從而企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)升級。

（三）市場競爭。傳統(tǒng)市場結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，有限的市場容量和不斷擴(kuò)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)容易造成生產(chǎn)活動的過度集中和企業(yè)數(shù)目的逐步減少?？萍挤?wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷擴(kuò)展生產(chǎn)可能性邊界，在促進(jìn)市場競爭范圍不斷擴(kuò)張的同時，又推動市場競爭程度持續(xù)加深，甚至還激發(fā)市場競爭結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變。具體來說，產(chǎn)業(yè)融合逐步開發(fā)出互補(bǔ)性或替代性產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、工藝等，通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉或產(chǎn)業(yè)重組等形式融入其他產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品中，改變原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線或產(chǎn)品的生產(chǎn)函數(shù)，進(jìn)一步通過爆炸式、交互式、網(wǎng)絡(luò)式的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)融合，種類越來越多的產(chǎn)品或服務(wù)納入到市場競爭范圍內(nèi)，市場競爭程度越來越激烈。

（四）消費(fèi)引致?？萍挤?wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，引起市場上消費(fèi)者持續(xù)關(guān)注與不斷認(rèn)同，客觀上促使消費(fèi)者催生新購買欲望、新消費(fèi)需求和新購買行為，造成某些傳統(tǒng)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)或者行業(yè)市場份額不斷萎縮，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位和作用下降趨勢越來越明顯，同時融合催生的新技術(shù)、新需求和新品質(zhì)融入到更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門或者新興產(chǎn)業(yè)部門，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，增加產(chǎn)品或服務(wù)有效供給，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級新需要，擴(kuò)大了產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)需求，運(yùn)用新理念和新技術(shù)，改進(jìn)提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量水平，不斷提高市場份額和市場地位。

三、科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略

（一）深化科技體制改革，構(gòu)建科技服務(wù)共享機(jī)制。深化科技體制改革，構(gòu)建充滿活力的、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的、有利于各市場主體共享科技資源的科技服務(wù)體制。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系，增強(qiáng)科技資源配置的公平性與科學(xué)性。重點(diǎn)是要進(jìn)一步理順政府和市場在科技資源配置中的關(guān)系及作用，明確兩者在科技資源配置中的職能與分工，做到“有形的手”與“無形的手”各司其職、相互協(xié)調(diào)配合。政府在科技資源配置中的作用主要是體現(xiàn)在宏觀層面上，要建立符合科技規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌、引導(dǎo)各區(qū)域、各行業(yè)科技創(chuàng)新資源科學(xué)合理配置，協(xié)調(diào)好各地方政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間高校、科研院所與企業(yè)之間等方面的關(guān)系，建立有利于科技創(chuàng)新資源自由流動的機(jī)制體制和立體化通道;堅持基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究并重，加大對科技資源市場秩序的監(jiān)管力度和中介組織的扶持力度;制定和完善能充分發(fā)揮政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)和各方面科技經(jīng)濟(jì)行為作用的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化激勵作用，調(diào)動各方面力量參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，增強(qiáng)市場科技創(chuàng)新活力。

2、構(gòu)建科技資源信息共享平臺和成果共享機(jī)制，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。政府部門既要做企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主導(dǎo)者，又要做產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的推動者、政策支持者、運(yùn)行監(jiān)管者及聯(lián)盟內(nèi)部治理機(jī)制的引導(dǎo)者，通過建立和完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、分歧協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分配機(jī)制，提高聯(lián)盟競爭和合作管理水平，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟科學(xué)、高效、健康發(fā)展。要做大做強(qiáng)一批科技咨詢、評估、鑒定、信息和代理等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大科技信息、咨詢、評估、鑒定和代理等市場。要有重點(diǎn)地扶植發(fā)展一批管理規(guī)范、競爭水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的龍頭企業(yè)，使其成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力?？萍挤?wù)企業(yè)之間要建立合作聯(lián)盟，形成企業(yè)間的技術(shù)交流與合作機(jī)制，通過引導(dǎo)和發(fā)揮大型、成熟企業(yè)對微型、新興企業(yè)的幫扶作用，解決微型企業(yè)、新興企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，使得不同類型科技企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）激活科技創(chuàng)新資源并增強(qiáng)其服務(wù)功能，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高科技創(chuàng)新資源配置效率、最大限度滿足科技服務(wù)業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。加大科技創(chuàng)新研究投入，完善產(chǎn)學(xué)研合作模式，加強(qiáng)對重大科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，提高科學(xué)技術(shù)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。整合優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，重點(diǎn)是堅持市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技資源配置規(guī)律的原則，完善科技資源統(tǒng)籌法規(guī)體系，以國家頂層制度來推進(jìn)和優(yōu)化科技資源配置，通過消除各地方、區(qū)域、部門之間的制度壁壘和地方利益的藩籬，建立科技資源要素自由流通、公平競爭的市場環(huán)境，解決現(xiàn)實中科技資源尋租、科技資源配置效率低下和科技資源浪費(fèi)等問題。

（三）推動科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合涉及不同產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)相互滲透、相互交融，彼此間邊界逐步模糊，最終消失的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，可分為產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組具有動態(tài)性、不確定性等特征。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有基本規(guī)律又有個性規(guī)律，因產(chǎn)業(yè)差異而不同。科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也如此。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建議采取產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度整合，進(jìn)而加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時又要更好地發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織等方面的作用，避免出現(xiàn)無序無效競爭，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料以及新能源汽車為未來時期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃》也明確研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢等為科技服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)需要從上述領(lǐng)域中選擇相互之間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行推進(jìn)。在推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，兩者并不是孤立發(fā)展，而是一種產(chǎn)業(yè)鏈和集群化的協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺與社會公益型科技平臺建設(shè)，以三類平臺服務(wù)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。圍繞制造業(yè)服務(wù)化的現(xiàn)實需求，整合各類科技平臺資源，著力打造產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺與社會公益型科技平臺，提升科技服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐能力。產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺以制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破、戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn);專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺應(yīng)針對地域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為核心，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及各種產(chǎn)學(xué)研組織為依托，對產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)密集的區(qū)域給予重點(diǎn)服務(wù)和支持;社會公益型科技平臺以低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，開拓科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和空間，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

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